综述
1991年，淄博市卫生工作以农村卫生、预防保健、振兴中医为重点，继续治理整顿医疗秩序，深化卫生改革，
狠抓社会主义思想教育，加快了卫生事业的发展。计划免疫、医学科研、中医院管理、优生优育等多项工作受到省、
市表彰。
继续进行治理整顿。按照《山东省个体开业医疗管理办法》和《淄博市医疗机构管理办法》，登记注册医疗机
构727个、 个体开业医166个，发放医疗机构许可证720个。根据《药品管理法》，清查1864个医疗卫生单位和卫生
室，关、停23个非法药品经营户。加强了医药市场管理，取缔游医药贩231人次，查处假劣药品针、片、丸剂66500
支（片、丸）、中药材295公斤，价值达56万余元，保证了人民的健康。
推行综合目标管理责任制。年初，下达了《市属医疗卫生单位工作考核标准及考评办法》，对市属单位实行平
时与集中考核，考核结果与经费分配挂钩。开展了医院标准化管理，促进了各项工作任务的完成。全市区县以上医
院完成诊疗人次2074535人次，比上年增长10.62％；出院病人50538人次，比上年增长1.5％；病床使用率达82.3％，
比上年提高5.6％；诊断符合率达95.84％，比上年提高0.03％；治愈好转率96.7％。医护服务质量有明显提高，在
全省医院消毒供应室检查中，淄博市获总分第一名和地市、厂矿、区县级医院3个单项第一名。
初级卫生保健工作取得新进展。根据“2000年人人享有初级卫生保健”的规划目标，全面开展了初级卫生保健
工作， 使农村卫生有了明确的标准。临淄区被列为全省初级卫生保健示范县。7月，省卫生厅在临淄召开了全省农
村厕所改造现场会。全市确定27个初级卫生保健示范乡镇，其中有18个乡镇提出达标申请验收报告。全市累计建卫
生厕所6.09万个，229.7万人饮用上卫生水。村级卫生组织进一步发展，合作医疗出现恢复的好势头。
预防保健工作位居全省前列。 1991年全市传染病总发病率为172.08／10万，比上年同期下降5％。计划免疫提
前一年实现了国家规定的第二个85％的目标，儿童“四苗”接种率达95％以上，通过了世界卫生组织、联合国儿童
基金会和卫生部的联合审评。地方病防治、食品卫生、劳动卫生职业病防治、学校卫生、环境监测、放射防护工作
普遍加强。 共监测尘、毒点19722点次，合格率达77.02％；职业性查体23717人。张店区、桓台县改水防氟工作通
过了省级考核验收。 全市食品卫生合格率达到85.7％，张店、淄川、周村和高青4区县通过了省食品卫生达标考核
验收。妇幼卫生工作以优生优育为中心，继续加强了程序化管理。孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降为2.85／万
和10.32‰，住院分娩率达77.98％。全市8个区县妇保站，已有6个达到甲级站。麻风病患病率下降为0.34／10万，
实现了以区县为单位基本消灭麻风病的目标， 并通过省级验收。乡镇红十字会组织有了较大发展，101个乡镇建立
了红十字会，占全市乡镇的82.8％。
三级医疗预防保健网建设得到加强。市、区县、乡镇三级政府实行对农村卫生事业的发展联合投资。在继续加
强乡镇中心卫生院建设的基础上，落实了16个乡镇卫生院改貌建设计划和具体项目。其中市投入乡镇卫生院改貌经
费80万元， 有偿使用资金100万元。周村区、淄川区分别投资450万元和400万元扩建医院门诊楼和病房楼。张店区
拨款60万元，用于卫生基本设施改造，加快了卫生事业发展的步伐。农村甲级卫生室由上年的54.3％上升为68.9％。
县以上医疗单位派出53个医疗队、191名卫生技术人员，到50个乡镇帮助开展工作，共为群众诊病58520人次，手术
753例，查体1929人，培训卫生人员1450人，受到群众好评。
创建卫生城市活动使爱国卫生运动提高到新水平。5月开展了全市“爱国卫生月”活动，9月召开了市暨张店区
创建省级和国家级卫生城市动员大会，促进了以创建卫生城市为中心的群众性爱国卫生运动向纵深发展。张店区、
临淄区、周村区、桓台县在巩固省级卫生城市的基础上，狠抓基础设施改造，实行市容管理责任制。淄川区成立了
创建卫生城市领导小组，投资2670万元，使城市卫生面貌发生了显著变化，达到了省级卫生城市标准。
中医工作进入振兴发展时期。按照中西医“并存、并重、并举”的方针和全国、省中医药事业发展计划，确定
了国家、省、市级示范中医院定点。淄博市中医院被国家中医药管理局列为全国示范中医院建设单位，淄川区中医
院被省中医管理局列为省级示范中医院，张店、博山、临淄区中医院为淄博市示范中医院。加强了中医药技术队伍
建设和机构建设，推广开展了中医院标准化管理，受到省中医管理局的肯定。成立了市中医学会中医护理专业委员
会，加强了中医护理工作。多渠道培养中医药人才，有73名和84名学员分获大专毕业证书和大专专业证书。导引养
生功活动在市直卫生系统全面推广，并获全国比赛最佳奖。
医学科研、教育取得新进展。年内组织鉴定医学科研项目19项，其中达到国际水平1项，国内首创水平1项，国
内领先及先进水平15项。 医疗卫生单位开展新业务、新技术193项。受卫生厅委托，举办了全省检验新技术推广应
用学习班和医学科研方法与管理学习班。 3人被评为市第三批专业技术拔尖人才。市属两所卫校在完成国家计划招
生的基础上，为农村培养520名卫生专业人才，加强了农村卫生技术力量。
社会主义思想教育与提高医疗服务质量结合进行。全市卫生系统开展了争创文明医院、行业树新风活动，提高
了社教成效。市直卫生系统在全省卫生系统社教工作座谈会上介绍了经验，受到市委的表彰。
（张学成 李全营）
初级卫生保健工作普遍展开
1991年，是淄博市全面推行初级卫生保健的起步年。根据全市1995年实现“2000年人人享有卫生保健”的规划
目标，初级卫生保健主要抓了以下工作：
一、制定规划和年度计划。市、区县、乡镇三级政府分别制定了《农村实现人人享有卫生保健的规划目标》、
《初级卫生保健工作管理程序》和年度工作计划，纳入了政府工作目标和社会经济发展总体计划。实行了年度任务
目标管理责任制， 市与区县、区县与乡镇政府分别签订了《目标责任书》。临淄、张店、高青3区县实行了任务目
标双轨管理责任制，政府与部门之间及卫生部门内部签订了任务目标责任书。
二、建立领导组织。市及区县、乡镇成立了由政府和有关部门负责人组成的卫生工作协调委员会或初级卫生保
健协调委员会。 市政府下达了《关于加强农村卫生工作的意见》。7月23日，在临淄召开全市初级卫生保健座谈会
后，区县、乡镇政府分别召开了工作会、现场会，使此项工作扎实展开。
三、普遍宣传发动。4月，全市开展了“初级卫生保健活动月”活动，印发宣传材料万余份，设立宣传牌50块。
6月，市卫生局组织临淄区人员到山西长治市参观学习；桓台、周村、博山、高青、沂源五区县分别组织试点乡镇，
并到湖北、河南和本省先进地、市参观、学习。
四、试点与推动全面相结合。根据初级卫生保健规定的指标要求，集中抓了临淄示范区和全市27个试点乡镇工
作。市卫生局机关人员组成工作队去临淄区，帮助落实措施；张店、桓台、周村、博山、高青、沂源6区县抽调104
人，组成35个工作队，分片包干，帮助试点乡镇开展达标工作。
1991年底， 全市初级卫生保健工作规定的13项指标已有8项基本达到规定要求，卫生投入、厕所改造、集资医
疗、健康教育等薄弱环节有了较大进展。临淄区已通过基本达到示范县要求的省级考核验收。桓台县唐山镇、耿桥
乡、邢家乡和周村区的周村镇达到了初级卫生保健乡镇规定的指标要求。
（董学农）
制定《淄博市区域卫生发展规划》
为了加强全市卫生事业宏观管理， 市卫生局从1991年6月开始， 制定全市区域卫生发展规划。1. 成立了制定
《规划》领导小组，下设办公室。在学习上级有关方针、政策、规定的基础上，外出到宝鸡、唐山等地参观学习。
2.查阅有关文件、资料，对社会各方面的卫生需求进行了深入调查和分析研究。3.对草拟出的“区域卫生发展规划”
初稿，先后征求了区县、厂矿、市直卫生单位以及市计委、国土规划办公室、财政局等有关部门和市有关领导同志
的意见。4.规划制定人员从方向性、科学性、全局性、实际性出发，反复研究、多次修改，形成《淄博市区域卫生
发展规划纲要》第五稿，提交审定。
《淄博市区域卫生发展规划》 ，分区域现状、规划内容与指标、措施和建议3部分。规划指标分1995年和2000
年两个时期，列健康水平、农村卫生、初级卫生保健、主要疾病控制、五大卫生、妇幼卫生、医疗服务、中医中药
和经费投入9类指标体系， 共53项指标。 每项具体指标， 列有1990年基线值、1995年计划值和2000年预计值。该
《规划》的制定，走在全省地市的前列，受到省卫生厅的肯定。
（李全营 张学成）
四区县食品卫生达标通过省级考核验收
1991年，在全面开展食品卫生达标活动中，市及各区县都制订了开展食品卫生达标活动的实施意见，成立了领
导小组，并多次召开会议进行部署检查。同时，狠抓了专业人员执法能力和执法水平的提高，加强了食品卫生程序
化、规范化管理。全市85369名饮食从业人员，查体、培训84068人，查体率98.48％。查出不宜从业人员624人，均
调离直接入口食品岗位。对19313个饮食品生产、经营单位发了食品卫生许可证。共完成日常监督68376户次，销毁
不合格食品17610公斤。 对3966份食品样品检测分析，卫生合格率达85.7％。据不完全统计，周村、淄川、张店区
和高青县投资4023万元，用于整修加工间及购置消毒、冷藏设备，使各食品从业单位的卫生状况改观，达到门窗纱
网化，制作间墙壁瓷砖化，地面水泥化，排水管道化，庭院绿化、美化，消毒、冷藏设备基本齐全。
1991年11月5～16日，省食品卫生达标区县考核验收组，对周村、淄川、张店、高青4区县进行了考核验收，并
抽查城区、乡镇食品加工经营单位40个，食品从业单位165个，认定达到了食品卫生达标标准。博山、临淄、桓台、
沂源4区县的食品卫生达标工作也取得了新的成就。
（苗泉）
全市医疗技术上新水平
1991年在“科教兴医”和“强化科技意识，依靠科技进步，发展卫生事业”的思想指导下，借助医疗设备不断
更新，并结合业务，积极开展医学新技术、新业务，取得了丰硕成果。全年市直各医院开展新业务、新技术193项。
市中心医院几年来开展体外循环心内直视手术累计105例，其中心脏瓣膜置换术成功率达91.5％，1991年完成31例，
是例数最多的一年；心血管内科开展了心内电生理检查、安置体外控制起博器获得成功；胸外科开展的漏斗胸成形
术，填补了市内空白；烧伤患部湿润疗法取得良好的疗效；颅脑外科手术治疗急性胸出血、垂体瘤切除术，妇产科
毛刷宫腔内涂片诊断早期宫体癌，儿科右心导管检查术，眼科氩激光治疗闭角型青光眼，口腔科胎儿异体骨移植修
复颌面部畸形，放射科支气管动脉药物灌注治疗肺癌和食道良性狭窄的球囊扩张治疗等，给患者带来了福音。市第
一医院研制的前列腺金属扩张器临床应用，达到国内先进水平；开展的冷冻手术加放射治疗晚期肺癌、食管贲门癌
切除后吻合口一层缝合术，亦有良好效果。淄博矿务局中心医院开展的抢救重度有机磷中毒新方法，为有机磷中毒
的抢救开辟了新途径，在国内属重大突破，抢救成功率由过去传统方法的40％提高到97％。断肢再植、烧烫伤抢救、
肾移植、肝动脉栓塞术、胰切除、肝肾静脉断流、肺叶切除、全关节人工关节置换、脊柱侧弯矫形、新生儿窒息复
苏、角膜移植、后房型人工晶体植入、声带外展术等在几处较大医院中也得到顺利开展，进入省或国内先进行列。
（王立春 李全营）
医学科技成果推广应用成绩斐然
1991年，市卫生系统紧紧围绕防病治病，继续开展了医学科技新成果的推广应用。年内共组织鉴定医学科技成
果19项， 其中达到国际水平1项，达到国内首创1项，达到国内领先水平10项，达到国内先进水平5项，达到省内先
进水平2项，是推出医学科研成果最多的一年，并有18项科研成果获省、市科技进步奖。
为使医学科技成果尽快为防病治病服务，狠抓了新成果的推广应用。年内，全省卫生科技成果计划推广23项，
淄博市推广了7项； 其中《淄博市乡镇企业粉尘治理措施的研究》、《食品色素定量方法的研究》、《致病性弧菌
生化鉴别项目的优化方法》 、《计算机诊鉴肠杆菌科病源菌》、《计算机在微量快速生化系统E—15中的应用》、
《便携型计算机检索革兰氏阴性杆菌》、《现代细菌检定新技术》列推广计划项目5市地之首。1991年6月，市卫生
局在全省医学科技工作会议上，作了《积极开展医学科研工作，大力推广应用科技成果》的经验介绍。
（赵华）
国际护士节庆祝活动扎实有效
1991年5月12日是国际护士节79周年纪念日，市卫生局组织开展多种形式的庆祝活动。
5月10日，在张店共青团西路举办大型护理图片展览，全市有28个卫生部门和医院参加，共展出宣传版面72抉、
图片652张，发放疾病防治知识宣传材料5000余份；设置“专家门诊点”，咨询服务11500余人次。当日举行全市卫
生系统“天使杯”护士演讲竞赛大会，14名护理工作者参加演讲，有6人分获一、二、三等奖。5月21～25日，市卫
生局组织卫生劳动模范和“天使杯”护士演讲赛获奖者到市辖8个区县巡回演讲报告，市直、区县、厂矿100多个医
疗单位的3500余名医务人员听了报告。 全市“5·12”国际护士节庆祝活动，结合社会主义思想教育和开展“优质
服务年”进行，对广大护理工作者改善服务态度、提高护理工作质量和树立“白衣天使”的形象起到了促进作用。
（张学成）
市中心医院加强职业道德培训
市中心医院1991年有职工944人，其中卫生技术人员745人，青年卫生技术人员占1／3。医院党委为加强思想政
治工作和青年卫生技术人员的事业心、 责任感，加深同工农群众的感情，于10月举办了脱产培训学习班，对毕业5
年以内的大、中专毕业生进行职业道德教育。年内共举办3期，培训128人。主要做法是：1.系统学习医务人员职业
道德规范和医学伦理学，学习卫生部关于医疗事故的通报，观看反映医德医风教育录像片。2.请医院劳动模范讲医
德，讲自己从事医务工作实践的切身感受，进行生动实际的思想教育。3.坚持自我教育。学员结合实际，对参加工
作以来的情况进行自我回顾，对照医德规范检查自己的工作，端正为人民服务的思想。通过举办学习班，大多数青
年医务人员明确了正确的医德行为，进一步端正了为病人服务的思想。
（李全营）
市第一医院病房楼启用
1991年12月26日，全市建筑面积最大、设施先进的病房大楼，在市第一医院竣工并投入使用。该病房楼1988年
12月动工，高9层，建筑面积8500平方米，总投资764万元，设病床400张。病房设施先进，有集中供氧、集中吸入、
中心空调、呼听对讲系统等设备和病员清洁卫生设施，布局合理，功能齐全，宽敞明亮，为患者提供了舒适、安静
的诊治环境。 市第一医院病房大楼的启用，缓解了沂源、博山、淄川3区县病人住院难的状况，改善了疾病诊治条
件，方便了病人。
（李伟）
市中医院被列为全国示范中医院建设单位
国家中医药管理局决定， 经过三五年的努力，“八五”期间在全国重点建设30所地市级示范中医院。1991年7
月，淄博市中医院经国家中医药管理局审核，被批准为全国示范中医院建设单位。
为按照《全国地（市）级中医院建设检查标准》建设地级示范中医院，该院在年内主要抓了以下三项工作：1.
推行“四制”一标准（干部任期目标责任制、职能科室工作目标责任制、临床医技科室综合目标责任制，制剂室经
营承包责任制，全方位推行标准化）管理，走上了工作制度化、医护文书规范化、业务技术操作正规化轨道，工作
质量得到很大提高。2.积极开展新业务，医疗质量不断提高。制定了《加强专科专病建设的意见》，调动了名老中
医的积极性，扩大了专科专病治疗在社会上的影响；组建了质量控制委员会，实施严格的质量管理。年内，疾病治
愈好转率96.6％，出入院诊断符合率99.9％，抢救成功率88.5％，病历书写合格率100％。3.通过多渠道争取资金，
改善医疗环境，充实医疗设备。医院总建筑面积已达24785平方米，拥有彩色B超、半自动生化分析仪、尿液分析仪、
血液流变仪、心电除颤监护仪、量子血疗机等先进设备，保证了疾病的诊治。
1991年初，省卫生厅、中医管理局根据医院规模和各项工作已接近《中医院分级管理标准》同级医院甲等水平，
将该院列入申报评估单位。市政府根据市中医院实际情况，决定投资190万元用于改善房舍配套建设，投资150万元
用于添置医疗设备，增强医院发展实力。
评选名中医药人员
根据省卫生厅《关于评选名中医药人员的通知》，市卫生系统结合全市实际情况，制定了评选标准，成立了市
评审委员会。通过自下而上民主推荐和市评审委员会认真评审，共评选出名中医药人员24名（其中中医14名，中药
5名， 中西医结合5名），并于1991年4月进行大会表彰，颁发证书。通过这次评选活动，激发了中医药人员的积极
性。
（孟庆木）
张店区、桓台县改水除氟工作通过省级考核验收
淄博市是全省地方性氟中毒病区之一，分布在桓台、高青、张店、临淄、沂源、周村6个区县的39个乡镇、433
个自然村， 受害人口46万余人。尤以桓台县为重，有高氟病村304个，占全市病村总数的70％。全市改水降氟控制
地方性氟中毒工作， 经过多年的不懈努力，取得显著成绩。至1991年底，共完成改水除氟工程414个，使44万群众
摆脱了高氟危害，喝上了清洁卫生的低氟水。
张店、桓台两区县党委、政府对此项工作十分重视，列入总体规划，作为为人民群众办实事、密切党群关系的
大事来抓； 有关部门密切协作，齐抓共管，高质量完成改水除氟任务。桓台县在全省5个重病区中，率先全部完成
了改水除氟任务。 1991年5月30日至6月3日，山东省改水除氟考核验收组对张店、桓台两区县的改水除氟控制地方
性氟中毒工作进行了考核验收。考核组听取工作情况汇报、查阅资料后，在张店区抽查2个乡镇6个病村，桓台县抽
查4个乡镇30个病村，并现场抽查了6个病村氟斑牙发病情况。通过考核检查，认为张店区和桓台县的改水除氟工作
达到了《山东省改水除氟基本控制地方性氟中毒考核方案》的标准，工程质量、水源卫生防护、供水到户、水质检
测、管理制度、宣传教育等方面在省内外是高水平的。
（张学成）
张店区乡镇工业劳动卫生管理获部级奖
淄博市张店区按照卫生部、农业部及省、市的部署，承担了全国“乡镇工业职业卫生服务需求与对策研究”试
点工作。为搞好这项工作，区政府将乡镇工业劳动卫生工作列入议事日程，成立了分管区长为组长的领导小组；区
及乡镇经委设立了安全卫生科；乡镇企业成立了领导小组，分管生产的厂长亲自抓，配备了安全卫生员，落实了企
业劳动卫生管理措施。区卫生防疫站及乡镇卫生院加强监督监测，对作业工人开展积极的职业卫生服务。1991年，
对全区11个乡镇的1288个尘点、 毒点进行了监测，职工查体3880人，尘、毒点合格率比上年提高了18.89％。积极
开展了劳动卫生法规、劳动卫生知识普及宣传教育，建立健全劳动卫生管理制度，使乡镇工业劳动卫生工作开始走
上法制化、规范化管理轨道。职工自我防护意识有所提高，企业职业卫生面貌得到改善。这一成果，被卫生部、农
业部授予“在乡镇工业职业卫生服务需求与对策研究试点调查中作出积极贡献”奖。
（苗泉）
奋力抢救氯气集体中毒者
1991年8月18日凌晨， 张店东方化学厂三聚氯氰车间通气管道的皮垫老化破裂，氯气泄漏，使住在厂内的桓台
县建筑队民工和距厂区300米外的村民受到刺激和吸入中毒。 中毒群众表现为眼痛、流泪、剧烈咳嗽、呼吸困难、
胸痛。 当日下午，市职业病防治院接诊首批病人。经过20余天的综合治疗，506名中毒病人除25例慢性支气管炎患
者外， 其余受氯气刺激而导致的吸入性肺炎、支气管炎及上呼吸道、眼结膜充血患者临床治愈，无1例死亡。月余
后随访正常。
（市职业病防治院）