综述
1991年，淄博市教育工作贯彻中央以经济建设为中心，把教育放在优先发展位置的战略方针，积极开展社会主
义思想教育，坚持德育首位，强化学校管理，继续做好城镇中小学校舍改造工作，全市教育事业得到持续、稳定、
协调发展。
中小学德育首位得到进一步加强。全市中小学德育工作继续贯彻落实《中共中央关于改革和加强中小学德育工
作的通知》和市委学校思想政治工作会议精神，按照江泽民同志给李铁映、何东昌同志的书信要求，在全市中小学
中积极开展近代史、现代史和国情教育，使学生坚定了社会主义信念，进一步认识到走社会主义道路是中国历史的
必然选择，只有社会主义能够救中国，只有社会主义能够发展中国。校内外德育阵地建设和德育网络建设得到加强，
学校德育工作已经步入规范化、科学化的轨道。在庆祝中国共产党成立七十周年之际，组织“学雷锋、学赖宁”和
“为灾区献上一颗心”活动，全市中小学为安徽灾区集资和各种用品达35万元，建立学雷锋、学赖宁小组上千个，
双学基地200多个， 有75名三好学生、37名优秀学生干部受到省教委表彰；574名三好学生、305名优秀学生干部受
到市教育局的表彰。
加快义务教育实施步伐。1991年全市乡镇开始实施义务教育，其中实施初级中等义务教育的乡镇88个，占全市
乡镇总数的72％，实施初等义务教育的乡镇34个，占全市乡镇的28％。截至1991年底，市实现初级中等义务教育的
乡镇达到44个，居全国和全省的前列。并根据淄博实际开展“五四”制试点工作。还推广了沂源县中庄镇困难地区
实施义务教育的经验。 在《中华人民共和国义务教育法》颁布5周年之际，全市开展《义务教育法》宣传月活动，
印发宣传材料34.3万份，书写永久性标语10056条，设立大型宣传栏牌836块，培训乡镇干部、学校干部11292人次。
强化学校管理，提高教育质量。全市基础教育围绕着抓常规、抓教育质量提高这个中心，强化了学校管理，积
极开展学校管理评估工作，促进了学校管理制度化、规范化建设。年内，43所管理规范化学校受到表彰。1991年全
市小学、初中、高中毕业会考中，高中毕业生合格率为97.8％，初中毕业生合格率为97.8％，小学毕业生合格率为
93.85％，优秀率为33.1％；高考上线人数按万人比计算，在全省16个地市中列第5位。在省级以上科技课外活动和
各科竞赛中，有289人获奖，其中参加全国数学、化学、语文等学科竞赛中取得一等奖20个，二等奖79个。1991年，
淄博市考生被普通本科院校录取1087人， 被普通专科学校录取1277人，被普通高中中专录取520人，被普通初中中
专录取2342人。
幼儿教育得到加强。1991年调整充实了市托幼工作领导小组，落实了托幼事业业务活动专项经费，建立健全了
托幼管理机构。为提高幼儿园办园水平，重新登记农村乡镇托幼干部，制定乡镇幼教辅导员任职资格，调整了辅导
员队伍。同时制定《淄博市幼儿园教职工职业道德规范》、《幼儿园园规》、《幼儿园各类人员岗位职责》、《幼
儿园一日常规要求》等规章制度。为提高教师教育水平，在市直机关第三幼儿园举办全市幼儿教师五项专业技术技
能技巧比赛活动。年内，市实验幼儿园和张店区实验幼儿园通过省教委验收，并获奖励8万元。
师资队伍建设和校干培训取得成绩。全市小学、初中、高中教师达标率分别从上年的76％、36％和35％提高到
87.3％、 43.8％和38.5％。同时，涌现出一批教书育人、无私奉献的优秀教师和优秀教育工作者。是年，1人被国
家授予劳动模范；7人受国家教委表彰；7人被授予省级特级教师称号；56人被省教委、省人事局评为先进教师和先
进教育工作者； 351人被市评为先进工作者和先进教师。 通过在全市教师中开展学习《马克思主义哲学纲要》 、
《教师职业道德》 、《给教师的建议》、《中小学德育手册》等4本书活动和开展教育理论的学习和研究，教师的
政治、业务和理论水平都有了很大提高。全市中小学教师在省级以上刊物发表论文35篇，“成功教育”、“愉快教
育”等一大批教育成果在全市得到推广。为稳定教师队伍，除对教师进行热爱教育事业、无私奉献教育之外，还为
符合条件的教师办理了农转非，并鼓励乡镇为农村教师建住房，报销医疗费等。此外，继续抓民办教师待遇的落实。
临淄区全部和其他区县实现初级中等教育的乡镇的民办教师工资达到当地人均收入的1.8倍以上， 有条件的乡镇还
为民办教师建立医疗费和退休补贴制度，解除民办教师的后顾之忧。在抓好教师队伍建设的基础上，市教育局、市
人事局和市委组织部又把校干培训作为大事来抓， 年内选送35位高中校长参加省培训，另培训小学校长320人，初
中校长培训筹备工作也已就绪。
中小学体育工作继续贯彻国家教委、国家体委颁布的《学校体育工作条例》和《学校体育合格标准》，全市中
小学体育工作的整体管理水平有显著提高。年内毕业生体育合格率达89.5％，比上年提高17％；反映学生机能状况
的主要指标身高和胸围分别比上年平均增加11.3厘米和2厘米；反映学生素质状况的100米跑、力量等主要指标比上
年快0.2秒和增加1.5公斤。年内结合全市城镇中小学校改工作，狠抓了学校体育场地建设。全年新建、改建体育场
地24个， 其中田径场4个，篮球场12个，排球场3个，体操区5个；配置大型体育器材1312件；全市体育教学条件明
显改善。
（翟全吉）
市政府建立义务教育奖惩制度
为完善淄博市义务教育运行机制，进一步加快实施义务教育步伐，切实保证各区县、乡镇按规划实施义务教育，
市政府制定下发《关于建立义务教育奖惩制度的意见》。要求各级政府及有关部门把义务教育工作作为“八五”期
间发展教育事业的工作重点认真对待。把义务教育列入政府及政府首长以及有关部门的年度目标，作为单位和干部
政绩考核的重要内容。并规定市政府拨出专项奖励经费，用于全市义务教育的表彰奖励。凡是按规定年限经市政府
验收评估达到优秀水平的乡镇奖励1万元； 达到良好水平的乡镇奖励5000元；对38处山区乡镇，按规划实现九年义
务教育的，加倍奖励。市政府对1990年度实现初级中等义务教育的21个乡镇进行了表彰奖励，并颁发《乡镇实现初
级中等义务教育证书》。
（于金辉）
省人大检查淄博市义务教育
根据全国人大委员长会议作出的《对全国义务教育法实施情况进行检查的决定》 ，1991年9月11日省人大对淄
博市的义务教育工作进行了检查，内容包括：义务法宣传、义务教育实施规划、小学生辍学情况、农村乡镇教育费
附加征收、办学条件等。在乡镇和区县自查基础上，市人大组成检查组进行了复查。省人大检查组对临淄、桓台两
区县的义务教育作了重点检查，同时听取了副市长康寿美关于《淄博市《义务教育法》实施情况的汇报》。检查组
对淄博市义务教育工作给予较高评价。认为淄博市义务教育工作，措施得力，精心施工，各项制度健全，总体水平
较高，走在全省的前头。
（于金辉）
桓台县、张店区积极推行中考招生制度改革
1991年，桓台县、张店区把初中中专名额分配到乡镇，变“一挂钩”（招生名额与考试成绩挂钩）为“四挂钩”
（招生名额与乡镇办学条件、学校管理水平、合格毕业生数量和学生考试成绩挂钩）。中考招生制度改革分五步实
施：1.进行乡镇办学水平、管理水平的评估；2.对社会、学生进行广泛深入的宣传教育；3.对毕业生进行资格审核，
清理复读生；4.认真组织毕业会考和升学考试；5.名额分配到乡镇，并作适当调整。实践证明，中考招生制度的改
革，是变“应试教育”为“素质教育”，变考试竞争为办学竞争的一项重要措施。既有利于全面贯彻党的教育方针，
纠正片面追求升学率倾向；更有利于调动各级政府，特别是乡镇政府的办学积极性；有利于学校提高管理水平和办
学效益；有利于面向全体学生，面向学生的全面发展，大面积提高教育质量。
（王世军）
桓台县、高青县、淄川区、市直学校全面完成校改任务
1991年桓台县、高青县、淄川区和市直各学校把校改当作一件大事来抓，实行分工包校，多渠道筹措校改资金，
较好地完成城镇中小学校改任务。桓台县制定“压缩处数、扩大规模、提高效益”的学校布局调整方案，提高了办
学效益和投资效益。发挥“建筑之乡”的优势，建造一批“功能全、朝向好、体积大、造型新、有变化”的组群式
教学楼。吃财政补贴的高青县克服经济基础薄弱、时间紧、任务重等困难，按照省颁标准的要求，提前一年完成全
县城镇校改任务，全县城镇校改累计投资1800万元，其中1991年投资1300万元。淄川区校改实行乡镇党委书记“三
包一落实”目标责任制，即：包施工力量、包工程进度、包工程质量和具体落实校改资金，克服资金筹措不到位，
施工力量不足，建材供应不及时，水电路不通等具体困难，提前一年完成全区城镇校改任务，为全市乃至全省城镇
校改走出了路子，提供了经验。
市直学校校改1989～1991年累计完成投资3700余万元，其中1991年完成投资2300余万元，全面完成校改任务。
市直校改过程中，市领导结合各自的教育联系点给予具体指导，帮助解决关键问题。市直校改发挥学校优势，多渠
道争取社会支持，集中有限资金重点投入，走出一条市直校改的成功之路。
年内，桓台县参加省第三批验收，成绩名列前茅；高青县、淄川区、市直学校参加省第四批验收，市直学校名
列全省第二。市直、淄川区、桓台县、高青县部分学校跻身于全省“优秀”学校之列。
（赵永印）
淄川区选调城区教师支援山区
淄川区为进一步发展山区教育事业， 提高边沿地区教学质量，自1991年7月起，从淄川一中、淄川第四职业高
中、北关小学、东街小学、淄城中心学校、区教师进修学校和区电大等学校选拨12名40岁以下，具有中师以上文化
水平的中、青年教师或校干到山区学校工作。
淄川区规定：支援山区学校的教师，原工作单位、户口、粮食关系、工作待遇仍在原单位不变；同时享受原单
位和被支援单位教职工福利待遇；享受山区教师浮动工资待遇，所需经费由被支援单位发放；公休回家路费由派出
单位据实报销；公费医疗仍回指定就诊医院报销；被支援单位负责安排支援教师的食宿。
（翟全吉）
小学复式教学工作取得可喜成绩
淄博市小学有复式班的学校758个，教学班904个，在校学生21558人，占全市小学生总数的9.2％。复式教学质
量如何是直接关系到全市普及九年制义务教育的大、事。《淄博市小学复式教学工作三年规划》规定：1990年调查
研究，强化措施，使复式教学工作步入正轨；1991年培训师资，总结经验，使复式教学水平提高一步；1992年典型
示范，达标验收，使全市复式教学出现一个新局面。前两年的工作目标已经实现。1991年，根据儿童就近上学有利
教学的原则，因地制宜，合理地调整了复式教学点、班的布局，改善了教学条件；制定了《关于加强小学复式班教
学常规的意见》，发至各教学点、班。建立健全了市区县、乡镇和学区四级教研网，有针对性的开展了规模不一、
形式多样的教研活动，提高了复式教学质量。年内，评选出市复式教学先进单位14个，先进个人21名，优质课15节，
优秀论文18篇，优秀教案21个。淄博市教育局、临淄区教育局、青城镇教育组、大张庄乡中心学校和两名先进个人
受到省教委表彰。3篇论文被省教委评为优秀论文。
（李荣森）
《初中劳动技术教育》电视教学片在全国播放
1991年7月， 市电教馆配合初中劳动技术教育录制的《初中劳动技术》课电视教学片在全国播放。该片紧扣教
学大纲， 根据课本内容，示范操作刺绣、编织、木工、电工、服装裁剪及缝制、动物饲养及管理等。全片放映480
分种。学生看后能学会课本中所要求的各种专业技术，解决了普通中学因缺专业教师不能开设劳动技术课的困难，
颇受欢迎。
（苗建辉）