综述
1991年，全市各级工商行政管理机关，把促进生产力发展作为根本任务，发挥职能作用，卓有成效地开展各项
工作。
建设培育市场，完善市场体系，支持搞好企业，搞活农村经济，推动全市经济发展。年内，市场建设又有重大
突破，新建、改建、扩建市场28处，新增集贸市场43处，进一步拓宽商品流通渠道，推动产业产品结构调整和企业
经营机制的转变。
深入企业调查研究，综合运用各项管理职能，支持企业调整结构、灵活经营；帮助企业运用商标广告策略增强
市场竞争力；开展合同仲裁，清理相互拖欠，增强企业活力。
正确处理“主体”与“补充”的关系，在支持搞好国营大中型企业的同时，继续扶持发展个体私营经济，支持
发展外资企业，促进各种经济成份的协调发展。
加强经济检查工作，做到经常性检查与突击检查相结合，全面检查与重点检查相结合，治标与治本相结合。通
过整顿重要生产资料市场，打击走私贩私，扫除假冒伪劣商品，经济违法案件发案率明显下降，经济秩序得到进一
步稳定。
抓好行政管理的同时，不断加强自身建设，以贯彻落实《工商行政管理所条例》为重点，强化业务培训和政治
学习，加强基层党组织建设，在46个基层工商所单独建立党支部。有69个工商所被区县以上政府命名为文明单位。
推进廉政建设，纠正行业不正之风，进一步健全社会监督网络。在“案、费、摊、照”等群众比较关心的热点
问题上，实行分段作业，收费、检查分离，办事公开，交叉办案等一系列廉政工作法，有效地防止了违法违纪案件
的发生。年内开展纠正行业不正之风社会评估工作，通过发放社会调查问卷，召开座谈会，走访党政群机关，求得
客观公正的评价，市及8个区县局全部达到最好标准。
（吕丕军）
市场网络初步建成
1991年，全市各级工商行政管理部门，围绕强化中心城市功能，优化产业产品结构，推进城乡一体化，建立农
村社会化服务体系，加大措施，当好参谋，依靠党委、政府的领导，调动社会各方面的积极性，进一步掀起市场建
设热潮。年内完成市场建设投资1.33亿元，新建、改建、扩建28处市场，总建筑面积20万平方米。全市集贸市场新
增43处， 总数达到444处。其中专业批发市场新增14处，总数达68处。初步建成适合全市产业产品结构特点，以服
装、纺织、建材、陶瓷、机泵、木材等专业批发市场为骨干，一般市场内延续补充，布局合理、类型多样、功能齐
全、辐射力强的市场网络。1991年，全市集贸市场成交额达14.76亿元，比上年增长61.96％，增长幅度居全省各市
地之首，占全市社会商品零售额的比重为32.8％，比上年上升8个百分点。
博山、淄川两区，立足当地产业产品优势，分别投资600万元、140万元和1500万元，建设了博山陶瓷琉璃大观
园、博山机电泵类市场和淄川建材市场，建筑面积分别为1.25万、1.6万和2.5万平方米。周村区投资1100万元，完
成建筑面积9000平方米的周村纺织大世界二期工程。桓台县结合建筑之乡实际，兴建桓台木材市场，成为鲁中重要
的木材集散地。建立淄博生产资料交易市场，进一步拓宽了生产资料流通渠道。1991年，全国各地的500多个团组8
000多人来淄博参观学习市场建设经验， 提高了淄博的知名度。在全国50个城市工商局长座谈会上，淄博市“政府
决策，统一规划，多方兴建，工商统一管理”的市场建设经验被推广。
（吕丕军）
发挥企业登记管理职能，支持企业搞好生产经营
1991年，全市各级工商行政管理机关，认真做好企业登记管理工作，管理与服务并举，支持搞好企业特别是国
营大中型企业。为1189家根据市场需求调整产业产品结构、生产新产品、增加花色品种而需扩大经营范围的企业办
理了变更登记手续。为440余家企业适当调整了经营方式。批准企业一次性经营678次，经营额达1.95亿元。支持企
业发展第三产业项目1513个。 帮助企业到外地设立销售机构576个，扩大销售额3751万元。深入企业调查研究，对
症下药，帮助企业解决生产经营中遇到的困难。引导企业一业为主，多种经营，上项目，上品种，转换经营机制，
使面临困境的企业改善了经营状况。 为238家企业适当划小了核算单位，支持企业实行承包经营，促进了企业深化
改革。严格控制与国家大中型企业争原料、争资金、争市场和行业规模过大的小棉纺、小毛纺、小印刷、小塑料等
项目的上马， 贯彻了国家产业政策，优化了地区产业结构。截至年底，全市登记注册的工商企业24761户，注册资
金14 8亿元。
（吕丕军）
加强经济合同管理积极依法清欠
1991年，全市各级经济合同仲裁机关，运用经济合同仲裁手段，解决经济合同纠纷。年内受理经济合同纠纷案
件3728起， 解决争议金额1622.4万元；依法为企业清理拖欠款6.366万元。加强经济合同管理基础工作，推行统一
经济合同文本。 强化合同鉴证，鉴证经济合同3379份，比上年增长3倍，合同金额达141195万元；通过鉴证为企业
避免经济损失2712万元。支持企业特别是国营大中型企业搞好合同管理，帮助企业完善合同7036份，合同金额达15
亿元。
（吕丕军）
个体私营经济发挥重要补充作用
1991年， 全市个体私营经济稳步发展， 个体工商户总户数达到68396户，比上年增长8.0％；私营企业发展到
309户，比上年底增长50.7％。个体私营经济发挥了重要的补充作用，一是拓宽劳动就业渠道，从业人员117720人，
减轻了社会就业压力；二是繁荣城乡经济，全年个体私营经济生产经营额100510万元；三是为国家提供大量税金；
四是个体私营经济点多面广，经营灵活，方便人民生活。
是年，全市个体工商户和私营企业参加第一届全国个体工商户和私营企业产品展销会；个体私营企业者向灾区
和社会公益事业捐款284万元。
（吕丕军）
增强经济检查效能稳定社会经济秩序
1991年，全市各级工商行政管理机关，加强和改进经济监督检查工作，增强检查效能，推进治理整顿，为企业
发展创造比较好的外部条件。在进行正常监督检查的同时，组织对农资、石油等重要生产资料市场和录像机市场的
检查整顿，开展打击走私贩私、倒卖国家限制进口商品、制售假冒伪劣商品等违法活动的专项斗争，全年查处大、
要案件333件， 罚没款151万元，查获钢材6289吨、有色金属82吨、汽柴油184吨、化肥848吨、煤炭20818吨等一大
批违法经营的物资；查获各种假冒伪劣商品标价金额达1040余万元，挖除造假窝点17处，巩固了全市经济秩序的稳
定局面。
（吕丕军）
商标广告事业蓬勃发展
1991年，全市工商行政管理机关，继续深入宣传贯彻《商标法》，加强广告管理，提高全社会的商标广告意识，
企业积极申请商标注册， 开展广告宣传，商标广告事业有新的发展。年内，核转注册商标申请329件，全市有效注
册商标总数达到2150件，比上年增长13％，数量居全省第三位。广告经营单位发展到38家，经营总额达到1160万元，
比上年增长1.2倍。
（吕丕军）
消费者协会成为政府联系消费者的重要桥梁
1991年，全市各级消费者协会组织，充分发挥社会监督、消费指导和保护消费者合法权益的职能，积极为广大
消费者排忧解难。全年处理消费者投诉1195件，为消费者挽回经济损失111.05万元，成为政府联系消费者的桥梁。
深入开展了“消费者满意单位” 评选活动，评选出消费者满意单位875家，促进了企业经营服务水平的提高。大力
宣传消费知识和有关法规，组织宣传咨询活动206次，提高了消费者的自我保护能力和企业的守法经营意识。
（吕丕军）
提高管理水平，市场井然有序
1991年，全市各级工商行政管理机关在集贸市场管理工作中，坚持“放而有度，活而有序，管而有法”的原则，
进一步加强规范化管理，搞好市场服务，探索实行集贸市场双层管理办法，继续深入开展争创文明集贸市场活动，
市场管理水平明显提高，有50处市场被评为市级以上文明集贸市场，其中，省级17处，淄川服装城、临淄商场、周
村下河农贸市场继续保持了国家级文明集贸市场称号。
在对市场的管理中，注重发挥工商行政管理的企业登记、商标广告、合同、经济检查等各项管理手段的整体功
能，规范市场主体及其经营行为，健全交易秩序，全年市场违章违法案件发案数比上年下降32％。
加强市场法制建设，发布施行《淄博市生产资料市场管理暂行办法》和《淄博市生产资料市场管理细则》，生
产资料市场走上依法管理的轨道。
（吕丕军）
全省集贸市场工作座谈会在淄博召开
1991年4月12～13日，全省集贸市场工作座谈会在淄川区召开。全省各市地分管市长、专员、经（财）委主任、
工商局长以及省直有关部门的负责人80余人与会。副省长马世忠在会上作了重要讲话。会议通过《关于加快全省集
贸市场建设的意见》。淄博市在会上作《建设专业批发市场，推动经济协调发展》的典型发言。淄川区、周村区介
绍了各自发展集贸市场的情况。
（吕丕军）