综述
1991年，全市审计机关发挥审计监督作用，强化宏观调控和服务意识，各项工作有新的进展。全年完成审计单
位1329个， 比上年增长2％；查处违纪违规金额1.09亿元，比上年增长21％；增加财政收入2445万元，比上年增长
15％；促进增收节支8430万元，比上年增长173％。
一、深化企业审计。围绕搞活大中型企业这个经济改革的中心环节，对重点企业进行承包经营责任、经济效益
等审计活动。审计中，注意在财务收支审计的基础上积极向企业的内部控制和效益方面延伸，促进企业加强管理，
提高经济效益。在对257个工交企业的审计中，查处违纪违规金额3668万元，查处损失浪费金额107万元，促进增收
节支2509万元。 在对204个流通领域公司、站的审计中，针对有些单位潜在损失大、库存结构不合理的问题，帮助
企业完善制度，强化措施，促进企业增收节支555万元。
二、加强对重点部门、重点单位和重点建设项目的审计。财税审计方面，审计区、县和乡镇财税部门41个，审
计总金额13.4亿元，发现个别财税部门在资金征管方面的问题，及时向政府反馈情况，促进了有关问题的解决。金
融审计方面，重点对工商行、农行、建行系统的34个单位进行审计，审计总金额13.06亿元，追还挪用资金24万元。
对274个基本建设领域的项目和单位进行审计，追还挪用资金395万元，促进增收节支3584万元。对于行政事业单位，
年内审计347个部门、单位，通过审计，使283万元的违纪违规金额归还原资金渠道；其中重点审计公、检、法等执
法部门，并对公安系统进行行业审计，体现对监督部门的再监督，促进执法人员依法办事的自觉性。外资审计方面，
重点对9个国际援助贷款项目进行了审计，及时向有关部门反映外资引用和合作经营方面的问题，促进问题的解决。
三、围绕促进宏观调控开展审计调查。1991年，全市审计机关针对经济工作中的重点和难点，从宏观调控的要
求出发，开展一系列审计调查活动。先后开展了工商企业，经济效益下降及潜亏情况、农业资金的使用等64项审计
凋查， 为领导决策提供依据。市审计局开展调查12项，调查单位571个，提交专题或综合报告59篇，被党政领导批
示39篇.被上级审计机关批转采用8篇。对50户工业企业生产销售效益情况的调查，发现了影响企业经济效益正常发
挥的五大因素，市长韩新民在调查报告上作了批示，要求有关部门认真研究落实审计建议，省审计局用《审计信息》
发了专刊。对50户企业职工福利基金的提取使用情况的调查，针对90年代沿用着50年代的标准这一不尽合理的问题，
重点从政策上进行分析，引起市委的重视，有关方面用信息形式向国务院办公厅作了反映，为修订、完善有关制度
提供了依据。
开展“爱企业、促管理、增效益服务年”活动
1991年， 在开展“质量、 品种、效益年”活动中，市审计局为搞活大中型企业，提高企业的经济效益，作出
《在全市审计系统开展“爱企业、促管理、增效益服务年”活动的决定》。在这一活动中，突出抓了三个方面：一
是深化审计内容。各级审计机关普遍把大中型企业和盈亏大户作为审计重点，在审查财务收支真实、合法、合规的
同时，注意向经济效益延伸，取得较好效果。通过对淄博啤酒厂、淄博毛毯厂、沂蒙新华制药厂等185项效益审计，
促进完善管理制度1663项，促进增收节支1000多万元，帮助扭亏增盈10万元以上的企业94户，其中扭亏增盈50万元
以上的企业20户。二是帮助企业用足用好有关搞好企业的各项政策。针对有些企业对固定资产折旧、企业发展基金、
预算调节基金和补充流动资金等方面提留不足或多提上交等现象，审计人员及时帮助和督促企业进行了纠正。据不
完全统计， 年内开展法规咨询670多项，帮助企业用足用活政策386项（次），增加经济效益400多万元。三是维护
企业合法权益。 年内， 全市审计机关运用审计手段纠正向企业乱集资、 乱摊派、乱罚款546万元，帮助企业清理
“三角债”24649万元，帮助建设单位追回高估冒算工程款283万元，维护了企业合法权益。
（刘可贵）
内部审计、社会审计和乡镇审计工作取得新进展
1991年，全市机关内部审计、社会审计和乡镇审计工作取得新的进展。内部审计深化审计内容，巩固和扩大了
经常性审计。 年内完成审计单位4403个，比上年增长2.3％；查处违纪违规金额9664万元，比上年增长61％；增加
财政收入257万元，增加企业留利292万元；促进企业增收节支2846万元，比上年增长1％。社会审计队伍日益壮大，
审计领域逐步拓宽， 审计质量明显提高，社会影响越来越大，年内接受委托8360项，比上年增长4倍多，审计金额
1.7亿元， 增加财政收入83万元。乡镇审计在促进廉政建设和提高经济效益等方面发挥了重要作用，年内完成审计
单位2025个，查处违纪金额1106万元，比上年增长1％，增加财政收入235万元，比上年增长1.2倍。
市审计局再次荣获“全国审计机关先进集体”称号
市审计局成立8年来， 发扬“团结、公正、廉洁、奉献”精神，围绕党和政府的中心工作开展审计监督，有效
地维护了正常的经济秩序，促进了全市经济的继康发展。截至1991年底，全市审计机关累计审计5203个单位，查处
违纪违规金额34795万元，其中应上缴国家财政10054万元，实际已上缴8188万元。查处百万元以上违纪案件22起，
审计案件直接责任人受到党纪政纪处分或移交司法机关处理的10人，有力地抑制了经济犯罪案件的发生。在强化监
督职能的同时，该局还注重寓服务于监督之中，把帮助被审计企事业单位改善经营管理，提高经济效益放在突出重
要的地位去认识。1984年1月至1991年12月，帮助审计对象促进增收节支11893万元，各项工作位于全国同行业前列。
在三年一次的全国审计机关评比表彰中，该局已连续两次被国家审计署、劳动人事部、全国财贸工会授于“全国审
计机关先进集体”，是山东省唯一两次获此殊荣的市地级审计机关。
（王济众）
全国内部控制系统评价研讨会在淄博召开
1991年11月5～9日，中国审计学会、中国内部审计学会内部控制系统评价研讨会在淄博宾馆召开。中国内部审
计学会会长祁田，中国审计学会副会长王宸生，山东、辽宁、四川、贵州、新疆等省、自治区审计局长和中国人民
大学等高等院校的专家、教授及部分大中型企业内部审计机构负责人共50余人参加了会议。省委副书记、省长赵志
浩为研讨会发来贺信，淄博市委书记杜祥荣到会祝贺。会议就山东省审计学会提交的《关于内部控制系统评价及其
在审计中的应用》的课题报告，淄博市和枣庄市审计局分别提出的《内部控制系统评价试点工作情况》的报告，山
东农药厂所作的《开展内部控制系统评价促进企业提高经济效益》的经验介绍等进行了研讨。与会人员对课题研究
成果给予较高的评价。会议认为，在我国改革开放和各事业深入发展的新形势下，搞好内部控制系统评价及其应用
研究十分重要，这不仅有利于提高审计效率和审计质量，更有利于促进企业改善经营管理，提高经济效益。
（王志业）