综述
1991年，全市税务系统坚持以组织收入为中心，完善综合治税，深化税收促产，强化税收征管，圆满完成各项
税收任务。
1991年，采取的主要工作措施：一是始终坚持以组织收入为中心，号召全市税务干部顾大局，识大体，积极组
织税收。全年组织各项财政收入达180423万元，保证了收入的稳定增长和计划的全面实现；二是坚持依法治税，加
强税收征管，有效地遏制偷漏税现象；三是坚持从经济到税收的原则，深化税收促产效果明显；四是根据税收工作
实际， 采取一系列有效措施，为搞活大中型企业服务；五是开展个体税收专项检查，查补税款622万元；六是加强
集体企业财务管理工作；七是强化思想政治工作，行业不正之风有了明显好转，干部思想觉悟、业务水平有了新的
提高，廉政建设和“社会主义思想教育”等29项工作受到各级表彰。
（任纪岳）
工商税收稳定增长
1991年，全市税收工作面临收入基数高、计划增幅大、财政和企业“两难”等困难和矛盾，面对严峻的税收形
势，市税务局采取一系列保收措施。一是在计划落实上突出一个“早”字，做到税源早分析，计划早安排，任务早
落实，措施早制定；二是在工作部署上突出一个“紧”字，从年初的税源调查开始，坚持天天抓收入，旬旬搞分析，
月月赶进度；三是在工作措施落实上突出一个“严”字，严格进行目标管理和“三制”（即岗位责任制、考核制和
奖惩制）考核。由于采取上述措施，保证了税收的均衡入库和稳定增长。
1991年，完成工商税收145064万元，比上年增长10.51％。其中：中央级收入完成46248万元，比上年增长7.40
％；省级收入完成22279万元，比上年增长14.86％；市区级收入完成76537万元，比上年增长11.24％。
在全面完成工商税收任务的同时， 全市税务部门努力征收国营企业所得税19956万元，能源交通重点建设基金
4559万元，预算调节基金4005万元，教育费附加2817万元，分别比上年增长12.05％、13.15％、36.88％和67.88％；
同时，征收补粮基金4022万元；按照国务院指示，还适时地进行了固定资产方向调节税的开征工作。
（任纪岳）
征管力度不断加强
1991年，全市税收工作注重强化征管力度。一是加强税务稽查工作。在市区两级税务稽查机构健全完善的基础
上，年内又充实业务骨干20名，初步形成一支机动、灵活、精干的稽查队伍，在以查促征、促管、促产、促廉方面
起到了积极的作用。年内查补税款1897万元，清理“五假”（即假集体、假新建、假待业、假福利和假校办）企业
121户。 二是加强零星税源控管。在抓好产品税、增值税、营业税这些主体税种的同时，加强对地方小税种和个体
集贸税收的征管。市区局领导到征收一线指挥，基层征收单位强化征管改革措施，年内个体税收完成7162万元，比
上年增长17.49％， 地方“四小税”（即城镇土地使用税、车船使用税、房产税和印花税）完成2773万元，比上年
增长66.35％。 三是开展个体税收专项检查工作。这次专项检查是继1989年之后又一次全国范围的大规模行动。由
于领导重视， 措施有力，重点突出，检查效果比较显著。自查面100％，自查有问题10209户，占28.40％，自查补
税111万元， 专项抽查12232户，查补税款511万元。四是组织“两个规程”试点工作。1991年，张店区被列为全省
《山东省工商业户纳税规程》和《山东省税收征收管理工作规程》试点单位，市局在组织试点工作的同时，还分别
在102个税务所实行纳税人上门申报缴税制度，在4个税务所实行征、管、查三分离试点，在39个税务所实行征管和
检查两分离试点，在59个税务所实行分阶段征管法，这些办法的推行，深化了征管制度的改革，增强了制约机制，
提高了征管水平。截至年末，全市税款申报率和按期入库率分别达到98％和96％。
（任纪岳）
税收促产不断深化
1991年，全市税收促产工作坚持从经济到税收的原则，围绕“质量、品种、效益年”活动的开展，集中体现了
“严”、“深”、“实”的促产特色。“严”，即严格要求，严密部署，使税收促产工作有组织、有领导、有计划、
有措施；“深”，即在税收促产的深层次上做文章，一年来主要针对企业发展中出现的资金、技改、产品结构调整
等难点、热点和焦点问题，帮助企业出主意想办法；“实”就是注重税收促产工作实效，不搞花架子，不断拓宽工
作思路， 立足本职，发挥特长，实现多层次，多渠道促产。一年中，全市实现税收促产项目792个，增加利税4006
万元， 向企业提供有价值的信息248条，帮助开发新产品105项，催收“三角债”29000万元，帮助企业挖潜降耗节
约资金7600万元，培训财会人员6150人次，帮助企业解决供销方面难题1890余项。
（任纪岳）
支持大中型企业发展
1991年，全市各级税务部门，把支持大中型企业发展作为税收工作的一项重点来抓。在工作中，主要采取了如
下措施：一是运用税收政策，为企业排忧解难。在大中型企业生产经营遇到困难的时候，全市税务干部职工，贯彻
中央、省政府、市政府关于搞好国营大中型企业的指示，使优惠政策及时到位，尽早兑现。一年中先后为大中型企
业缓交税款达2亿多元， 仅节约利息支出一项就达1200余万元。年内还为大中型企业报批各类减免税款5.96亿元，
其中， 齐鲁30万吨乙烯工程免税归贷就达5.4亿元。二是发挥部门优势，帮助企业加强管理。年内，全市各级税务
部门，通过加强企业财务管理，完善企业新一轮承包办法、开展会计达标升级活动等，帮助大中型企业理顺经济关
系，提高企业整体素质。三是坚持公平税负、平等竞争原则，强化对个体和集贸税收的管理，调整税负，为大中型
企业发展创造良好的外部税收环境。
（任纪岳）
加强思想教育，强化队伍建设
1991年末，全市税务系统有干部职工1652人，为了更好地适应改革开放的需要，市税务局从加强思想教育入手，
不断强化队伍建设。首先在全系统开展坚持“四个结合”，进行“四个教育”，即结合形势进行党的基本路线教育；
结合国情、市情、局情进行传统教育；结合改革开放进行遵纪守法教育；结合本职工作进行职业道德教育。在加强
思想教育同时，不断完善制度，加强监督，狠刹行业不正之风，有效地防范了各种违法乱纪案件的发生，年内，全
市税务系统未出现一起违法案件。另外，市税务局举办股所长培训班，提高干部整体素质。年内，涌现出一批为税
收事业默默奉献的先进集体和个人。博山区白塔税务所青年专管员赵顺昌同志被团中央授予“全国新长征突击手”
称号。
（任纪岳）