综述
1991年，市委、市政府进一步增强整体开放意识，扩大对外开放，把建立外向型经济格局作为全市国民经济发
展的重点。年初市委六届六次全委会做出“强化科技，加快开放，促进经济稳定协调发展”的决定，全市各级政府
将经贸工作列入当年工作重点。市政府多次召开常务会和市长办公会，听取经贸部门的工作汇报，研究解决经贸工
作中的重大问题。市委、市政府领导多次深入外贸企业和“三资”企业，调查研究，帮助排忧解难。陶瓷琉璃艺术
节融经贸活动与文化艺术活动于一体，各级领导以节会友，广泛征求各方意见，共图经济振兴之伟业。淄博市对外
开放3周年之际， 大张旗鼓宣传对外开放取得的可喜成绩，强化全民开放意识，为进一步发展全市对外经贸奠定良
好的思想基础。
是年，全市各级外经外贸部门把组织大的涉外经贸活动，作为进一步拓宽对外经贸渠道的突破口，先后举办或
参加7次大型涉外经贸活动， 扩大了对外交往，取得较好成绩。同时，加大措施，扩大出口创汇，不断提高利用外
资水平。一是完善承包责任制，落实兑现优惠政策，努力调整出口商品结构，进一步拓宽出口渠道。全年出口收购
值14.18亿元， 比上年增长28.5％。二是以老企业“嫁接”为重点，突出抓好“三资”企业管理，扩大利用外资规
模，全年利用外资比上年增长28.6％，合同额3886.8万美元，创斤放以来的最好水平。市委、市政府还从改善投资
环境，增强整体开放功能上入手，增强对外吸引力。不仅投入大量人力、物力、财力，用于市工业加工区（高新技
术园区）等基础设施建设，而且海关、商检、财税金融、交通、通讯、接待等部门改善服务，为促进全市外向型经
济发展献计出力。截至年底，全市外向型企业达82家，活跃了淄博经济。
利用外资有新的突破
1991年，全市累计批准利用外资项目51项，比上年增长82％，利用外资合同额3886.8万美元，比上年增长28.6
％。其中，新批准成立“三资”企业44家，利用外资合同额2437.6万美元，分别比上年增长131.6％和192％。已正
式投产和试生产的“三资”企业有30多家。此外还新成交加工装配业务3项，工缴费581万美元。利用外国政府贷款
也有新的进展， 引黄供水工程利用法国政府货款150万美元已获经贸部承诺，即将对外签约。截至年底，全市累计
批准“三资”企业82家，投资总额达1.57亿美元，利用外资合同金额5692万美元。1991年“三资”企业的发展不仅
速度加快，项目的质量和档次也逐步提高，利用外资涉及的国家和地区进一步扩大，行业越来越多，已涉及到化工、
建材、 塑料、陶瓷、纺织等20多个行业。年内已投产的18家企业实现产值1.8亿元，出口创汇2274万美元，占省下
达计划的105.3％。淄博瓷器有限公司、淄博建筑陶瓷有限公司等4家合资企业受到省政府表彰。
重大涉外经贸活动取得好成绩
1991年，淄博市举办或参加7次大型涉外经贸活动，扩大了对外交往，取得较好成绩。3月，海峡两岸经贸研讨
会与台商达成合作协议9项，合作意向14个，协议利用外资额464万美元。研讨会期间，还举办“淄博新闻发布会”，
增进了与台商的了解， 扩大了淄博对外影响力。1991年青岛小交会上，淄博市出口成交总额达2733.34万美元，签
订利用外资合同20项，合同外资1719万美元。第二届陶瓷琉璃艺术节期间，全市出口成交额3023.9万美元，签订利
用外资合同10项， 合同外资额326.5万美元，达成合作协议17项，合作意向11个。10月香港对外经贸洽谈联谊会，
全市出口成交270.6万美元， 签订利用外资合同3项，合同利用外资175.5万美元。赴法国拉罗什市经贸考察团在增
进了解、加深友谊的基础上，签订合资合作合同、协议和意向10项。美国旧金山“山东省对外经济贸易展览会”，
淄博市对外成交330万美元，签订利用外资合同、协议、意向15项。
对外经济技术合作领域进一步拓宽
1991年，国外企业在淄博设立办事处已达3家，劳务输出有新的发展，当年派出远洋船员8名、工程承包人员74
名。淄博建筑工程公司在美国关岛设立的鲁岛开发有限公司经济效益可观，它汇入国内外汇达84万美元，正在实施
中的国际无偿援助项目5项，受援金额354万美元。是年，全市审批办理出国经贸团组130批，425人次，其中项目考
察36批111人次， 技术培训22批27人次，贸易推销41批88人次。出国经贸团广交朋友，开阔视野，拓宽对外联络渠
道，同时大力宣传了淄博，扩大了影响。
（金善斌）
强化“三资”企业管理
淄博市经国务院批准为沿海开放城市以来，在国家优惠政策的支持下，实行全面对外开放。截至1991年底，全
市已累计批准82家“三资”企业。年内在加强“三资”企业管理方面采取了如下措施：一是从维护“三资”企业正
当权益、保证“三资”企业健康发展出发，制定了《淄博市“三资”企业管理办法实施细则》（初稿）；二是加强
“三资”企业的经验交流和协调服务，举办“三资”企业联谊会和中方经理座谈会，帮助企业解决资金、原材料、
外汇、人才等难题；三是为了减少亏损，提高企业的经济效益，每个季度召开一次亏损企业经理讨论会，帮助分析
亏损原因，指导企业改善经营管理；还召开“三资”企业财务管理会和统计工作会议，健全完善了统计制度，定期
对企业的生产经营状况进行调度和分析。通过采取这些措施，有效地加强了对“三资”企业的监督、服务和管理，
提高了“三资” 企业的经济效益，增强了对外商的吸引力。年内有两家“三资”企业，外方追加投资合计达187.5
万美元。
投资环境明显改善
1991年，淄博市加快工业加工区建设，充分发挥政策威力，努力改善投资环境。集工业加工和高新技术为一体
的工业加工——高新技术园区正在兴建， 其中东区已具雏形，北区已有4个项目开工建设，基础设施日趋完善，对
外来投资吸引力越来越大。 市华轻工业总公司获得国家经贸部批准，具有1万美元以下小额贸易权。高青、沂源两
县的26个乡镇，经省政府批准划为工业卫星乡镇，享受沿海开放区的优惠政策。市工商局获得国家工商局授权，可
直接对外商投资企业进行注册登记颁发营业执照。市塑料二厂等两家企业被批准为全市首批保税工厂。全市各专业
银行均办理外汇信贷业务。全市开放范围进一步扩大，开放功能进一步增强，为吸引外商投资，发展外向型经济，
创造了更加有利的条件。
（雷宙）
出口商品收购值大幅度增长
1991年，随着外贸体制的改革，市外贸局在经营机制上相应的进行调整和改革：完善经营机制，走灵活贸易之
路，把经营面放宽，通过全方位、多口岸、远购近销、近购远销、远购远销等多种形式，寻找效益点，建立联络网，
拓宽货源面，增强经营活力，提高经济效益，适应了外贸体改的新变化，使全市出口收购值和经济效益又上新台阶。
是年， 全市出口商品收购值完成14.18亿元，比上年增长28.5％，创历史最高水平。另加齐鲁石化以产顶进的
10.06亿元，全市出口商品供货总值达到24.24亿元，其中，山东口岸完成9.16亿元，比上年增长2.87％。
在全市22大类出口商品中，有14大类比上年增长。出口商品收购值超过3000万元的大类商品有医药、化工、纺
织、服装、丝绸、设备、五矿、陶瓷、石化等9大类。
实施新一轮承包，完善“包、保”体系
1991年，市政府继续与全市28家供货单位签订出口供货承包合同，并按优惠政策，对1990年度出口创汇大的61
家工业企业给予奖励，撤销4家未达标准企业的“外向型企业”称号。
市外贸局与市区28家二级外贸公司实施第二轮承包，把各公司出口收购值、利润两项主要指标和费用水平、资
金周转、发展新产品、自属企业建设、调整出口商品结构五项辅助指标，作为实行承包经营和工效挂钩的重要指标
进行考核，并实行全员风险抵押。建立起以经理为中心，纵向层层负责，横向环环扣紧的经济责任制体系，实行严
格的奖惩制度，做到人人有责任，人人有指标，全面调动企业和职工的积极性。
拓宽出口创汇渠道
市外贸局组织全市外贸各单位在抓好当地出口产品生产和收购的同时，伸长腿，跑四方，扩大外地货源收购，
拓宽多口岸出口渠道。1991年从外地收购16个品种，增加收购值2770万元，同国内20多个省市口岸建立业务联系，
多口岸出口50161万元，占出口总值的35％。新开发出口商品24个，增加出口收购值3000万元。
利用一切对外成交的机会，广交客户，积极扩大对外成交。第二届陶瓷琉璃艺术节期间成交3020万美元。淄博
市赴美经贸代表团参加旧金山山东省经贸洽谈会， 成交442万美元，圆满完成市委、市政府交给的扩大出口、宣传
淄博、提高淄博海外知名度的任务。
调整优化出口产品结构
1991年，市外贸局以国际市场为导向，发挥淄博市行业和产业的优势，下大力气调整和优化出口产品结构，增
加深精加工和高附加值产品出口，提高了创汇能力。大力发展服装出口和肉食品开发。年内，服装出口达152万件，
收购值达3200万元，创历史最好水平，并打破以坚固呢面料为主的出口状况，开拓了卡叽布，灯芯绒等新面料服装
的出口业务。成立肉食品进出口开发公司，使淄博的肉食品出口又上新台阶。积极开发水泥出口，开拓了南朝鲜、
泰国、 菲律宾等国家和地区市场，全年出口水泥60万吨，成为全省出口水泥的重要基地。机电产品出口完成11000
万元，占总出口值的11.95％。是年，继续把地毯和抽纱列入出口商品结构调整的重点，发展了160道高道数地毯生
产基地，地毯出口3.6万平方米，收购值1470万元，比上年增长50.12％。经过调整和优化出口商品，全市工业制成
品占出口总值的比重已达95％以上。
加强企业管理，经济效益有新突破
1991年，全市外贸企业深入开展“质量、品种、效益年”和“双增双节”活动，加强管理，建立健全各项制度，
在开源的同时，注意节流，制定了双增双节的新措施。主要做法：一是改革商品损耗、保管费、利息、业务费、修
理费、 企管费6项费用的考核办法，即由上年的定额管理，改为实行万元销售额费用率降低目标管理。是年，每万
元销售额支付6项费用比上年下降19％。 二是开展清仓挖潜，对库存商品逐一排队，对债权债务进行全面清理，规
定清理期限。全系统处理积压商品583万元；清理不合理资金350万元；清理三角债收回应收款1500万元；缓解了资
金紧张的矛盾。 资金周转达到12.27次，比上年加快4.34次；实现利润64.34万元，比上年增长23.84％。在出口收
购值高于上年的情况下，费用水平比上年降低0.71个百分点。
争取自营出口权迈出新步伐
淄博市自1988年3月被国务院划入沿海开放城市以来， 外向型经济发展迅速，出口创汇规模不断扩大，全市对
外开放的软硬环境不断改善。1991年，市政府决定为全市有条件的生产企业和外贸企业争取自营出口权。年内，上
报省经贸委申请自营进出口权的生产企业13家， 其中8家生产企业和申请成立淄博市进出口公司的报告，省经贸委
已转报国家经贸部。市华轻公司获得1万美元以下小额贸易自营出口权。截至年底，全市有自营出口权的企业已达4
家。
除此之外，外贸系统还采取变通办法，开展一些自营出口业务。如使用上级公司的合同纸，出口陶瓷、玻璃器
皿、丙纶毛毡、手编片助产绳等，创汇60多万美元。
（王兆华）