综述
1991年，全市粮食系统根据“稳购、压销、调价、包干”的改革思路，巩固完善已出台的各项平价粮油销售措
施。4月，按照国务院的统一部署，调整粮油统销价格。粮食部门通过开展系列化服务，年内帮助农户储粮70000吨，
代农户储粮4000吨，代农户加工粮油11000吨。为缓解农民卖粮难问题，在农村设立粮油代购代销网点达4000多个，
收购专项储备粮55000吨， 组织出口玉米47000吨。 全市平价粮油经营实现了当年无新的挂帐。盈利行业实现利润
1695万元， 比上年增长21％； 加工面粉163506吨，其中自营40597吨；加工油脂1505吨，实现利润346万元；生产
‘饲料12699吨，销售128557吨，实现利润309万元；粮油食品生产总量达46344吨，实现利润371万元；议购议销粮
食269250吨，食油2849吨，利润比上年增长523.17万元。通过开展“质量、品种、效益年”活动，全市粮食企业产
品质量稳定提高， 全省粮食系统年度质量抽检产品合格率达100％，11个产品获市优良产品称号。新产品开发取得
显著成绩， 全年增加新产品21个。粮油调运保管工作本着“调好粮、储好粮”的要求，全年共调入粮食59055吨，
食油7326吨。 为解决粮仓不足的困难，搭露天粮垛306个，租借社会仓库56处，仓房利用率超出省定标准41％，连
续5年实现了“四无” 粮仓市。粮仓建设明显加快，建成上年结转的国家储备库32500吨，当年立项的75000吨仓容
主体工程大部完成。年内，完成国家粮食定购90470吨，超额完成省下达计划。
积极解决农民卖粮难问题
1991年，全市粮食系统发挥粮食流通主渠道作用，帮助农民推销余粮，缓解了农民卖粮难问题，全年完成议价
粮总购进299701吨，比上年增加82880吨，议价粮总销售269250吨，比上年增加52457吨，实现利润507.57万元，比
上年同期增长523.17万元。主要做法：1.积极开拓市场。全年共派出187人次，分赴全国12个省市，与全国198个粮
食经营单位建立和巩固业务联系，扩大了全市粮食贸易的覆盖面。全年向市外销售小麦19110吨，玉米54862吨。同
时积极利用第二届陶瓷琉璃艺术节的有利时机， 举办业务洽淡订货会，签订粮食销售合同41695吨，价值达2300万
元。2. 积极争取上级主管业务部门的支持，增加玉米出口，全年共组织玉米出口47000吨，从而更多地腾出仓容，
增加了粮食收购量。3.狠抓市内销售。大力组织小杂粮市场调剂和供应，全年共销售小杂粮1386吨。同时在行业用
粮价格放开的新形势下，积极占领市内议价粮市场，全系统共销售议价面粉9463吨。4.全面完成议转平粮食收购任
务。全年共收购“议转平”小麦26860吨，玉米25421吨，既平衡了全市粮食收支，又缓解了农民卖粮难问题。
确保平价粮油调价方案顺利出台
1991年4月下旬， 全市粮食系统认真传达贯彻国务院《关于调整粮油统销价格的决定》和省、市调价方案，干
部职工全力以赴，千方百计搞好粮油供应，用一周时间完成了平常一个多月的粮食供应量和平常半年的食油供应量，
4月份供应粮食40494吨，供应食油2493吨，稳定了居民情绪，确保了平价粮油调价方案顺利出台。主要措施是：1.
切实加强组织领导。 市、区（县）分别成立了粮油调价工作领导小组，市粮食局组成3个工作组，分片包干，深入
基层现场办公， 全系统共抽调400余名机关干部帮助基层工作。从机关到基层粮店、所均建立了昼夜值班、每日情
况汇报、当日情况分析等制度，先后解答基层提出的问题30多个。2.强化加工调运。为保证面粉供应，推迟面粉厂
原定大修时间， 全系统8个面粉厂全部开机，昼夜加班，日产量达900多吨，所属6个车队计67台汽车实行全市统一
调度，保证了粮油及时调运供应。3.全系统干部职工吃大苦、耐大劳，越忙越抓优质服务。为减少群众排队购粮时
间，增加临时供应窗口300多个，写票人员500余人，每天营业时间15～16个小时。全系统干部职工在粮油调价期间
共加班加点25000天。 在大忙期间对部分离休老干部实行送粮油上门，以热情的服务和严格的粮油供应纪律赢得了
社会的理解和支持。
（杨绍田）
“质量、品种、效益年”活动成效显著
1991年，全市粮食企业开展“质量、品种、效益年”活动取得可喜成绩。全年盈利行业实现利润1695万元，比
上年增长21％。 平价粮油经营实现了当年无新的挂帐，成为粮食财务体制下放7年来的第二个平衡年。产品质量稳
定提高，面粉、饲料、油脂产品抽检合格率分别超过计划的6.7％、16.4％和5％。全系统所属企业获省、市质量管
理、标准计量等荣誉称号28个。获“中国食品工业十年新成就展示会新成果奖”和“山东省粮食企业管理现代化优
秀成果奖”24项，11个产品获市优良产品称号。主要做法：1.注意调整产品结构、努力开发新产品。重点调整了面
粉自营加工的比重， 全年共生产计划外面粉40597吨，自营量占全年面粉加工量的24.8％，比上年同期提高11个百
分点。全系统新增小麦专用粉、玉米系列产品、淀粉副产品综合利用、粮食机械配套等新产品21个。2.突出抓好产
品质量。层层制定了质量目标责任制，建立健全现场管理、质量检测体系和各项奖惩办法。3.采取多种形式扩大产
品销售。市、区县粮食局年初对所属企业制定产销奖惩办法，做到以销促产。企业均根据各自的生产经营特点分别
采取了职工全员销售、超定额按比例提成、订立销售合同等措施，调动了销售人员的积极性。4.市政府对除高青、
沂源县外的五区一县和市属粮食企业实行以“盈亏总额承包，超收减亏分成，欠收增亏分担”为主要内容的承包办
法，调动了区、县政府和财政部门管理粮食企业的积极性，激发了粮食企业内部增收节支的主观能动性。
（李加勇）
超额完成国家粮食定购任务
1991年，市粮食系统克服粮仓严重不足、资金偏紧、受引黄等重点工程影响、国家粮食定购任务落实难度大等
困难， 超额完成了省下达的粮食定购任务。全年共完成国家粮食定购任务90470吨，其中，张店区、周村区、高青
县、沂源县麦季一季完成全年国家粮食定购任务。主要做法：1.各级政府重视，措施得力。市政府确定把完成国家
粮食定购任务作为政绩考核的重要内容，做到一级抓一级，一级保一级，划片包干，责任到人。各级机关分别派出
工作组，帮助基层解决收购中遇到的困难和问题。2.严格贯彻落实党和国家的粮食收购政策，调动和保护农民交粮
积极性。做到户交粮户结算，不在规定之外为其他部门代扣粮款，不向农民打白条。严格兑现“三挂钩”奖售政策，
共发奖售化肥证19140吨， 发奖售柴油票证2630吨。严肃收购纪律，不准压级压价、抬级抬价，避免人情粮、关系
粮。3.千方百计克服仓容严重不足的困难。全市共打露天粮垛306个，租借社会仓库56处，多存粮食68284吨。4.积
极开展“满意在粮所”活动。各粮所普遍建立粮食收购政策公开栏，接受群众监督；为方便群众交粮，全市增设临
时收粮点96个，并为交粮群众设有休息棚，饮水处，备有常用药品、食品等，方便群众交粮。5.与银行、供销、石
油、农机、公安等部门通力协作、密切配合，保证了粮食收购任务的顺利完成。
（周民功）
发展早餐经营，方便居民生活
1991年，全市粮食部门积极开拓经营门路，在城区大力开展早餐经营。年底，全市设早餐供应点57个，全年早
餐经营新增营业额达500万元，实现利润50多万元，收到了良好的经济效益和社会效益。主要做法是：1. 加强组织
领导。市粮食局总结推广典型经验，以点带面。各区、县粮食局成立专门机构，对早餐经营实行统一标志、统一标
准、统一管理。环保、物价、工商税收、城管、防疫、卫生、计量等部门提供政策优惠和支持。2.改善经营条件。
全系统共投资40万元，新增食品机械20台，搭设简易大棚25个，添置就餐设备1000多件。3.以供应早、品种多、价
格廉、 清洁卫生赢得顾客。全市供应品种达150多个，综合毛利率控制在30％以内，实行明码标价、挂牌服务。4.
加强内部经营管理，严格成本核算，对销售人员实行批零差和按销售额提成等办法，调动职工搞好早餐供应的积极
性。
（张雷）
内部审计成绩显著
1991年，粮食系统内审工作坚持“监督、管理、服务”和“积极发展、稳步提高”的指导思想，审计领域逐步
扩大、审计质量显著提高。全年完成审计项目632个，比上年增加11％，审计独立核算单位169个，覆盖面达93％，
促进增收节支额352万元， 比上年增长76％。纠正违纪金额200万元，无违纪单位达85％，无违纪区县达100％。主
要做法是：1.健全审计机构、提高工作人员素质。截至年底，区、县以上粮食主管部门及中型企业建立审计机构12
个、专职审计人员35人，兼职56人，年内对24名审计人员进行了培训。2.在开展“质量、品种、效益年”活动中，
突出经济效益审计，全年进行全面经济效益审计23项，单项审计329项，增加企业经济效益313万元。3.全面推行经
济责任审计，共完成承包经营审计107项，企业负责人离任审计33项。4. 坚持开展财务收支审计，全年完成专项财
务收支审计95项，审出违纪违规金额213万元，维护了国家财经法规的严肃性，推动了企业管理。