综述
1991年，淄博市环境保护部门坚持依法行政、防治结合的原则，深入开展环境宣传，增强全民的环境意识，强
化环境管理，使环境状况有所好转，局部地区的环境质量有较大改善，促进了经济建设、城乡建设、环境建设的协
调发展。
1991年，召开了3次市长环保办公会和3次环委会，市府主要领导和分管领导亲自参加，推动了环保工作的发展。
3月份市长环境目标责任制通过了省政府组织的考核评比， 淄博市被省政府命名为“环境目标责任制先进市”，并
续签了1991——1992年度市长环境目标责任书。各责任单位的10个污染治理项目基本确定了治理方案，部分项目已
经动工。
加强了环保法制建设。 市环保局修改、 补充了“八五”环保计划和“孝妇河水污染防治实施方案”，制定了
《淄博市大气防治规划》、《淄博市水污染物排放许可证管理暂行办法》、《关于建设项目环境保护设施验收试行
办法》等环保法规。市九届人大常委会第二十六次会议作出了《关于进一步搞好大气污染防治工作的决议》。
污染治理效果显著。1991年，全市区属以上企业用于污染治理投资16898万元，其中环保局投资406万元，占总
投资的2.4％，共治理污染源154个。污染治理设施的管理走上了轨道，全年分两次对107个企业的158套环保设施进
行了检查，污染治理设施运转率达到85％。全市新增烟尘控制区8.5平方公里、噪声达标区4.2平方公里、集中供热
面积32.76万平方米。 环境质量与上年相比，大气总悬浮微粒平均值由0.478毫克／立方米削减为0.430毫克／立方
米，二氧化硫平均值由0.128毫克／立方米下降为0.119毫克／立方米，重点企业工业废水排放量由7601万吨削减为
7551.67万吨， 区域环境噪声平均值由55.3分贝降到53.2分贝，工业废水处理率由71.80％提高到76.46％，万元产
值工业废水排放量由81.3吨削减至72.4吨， 固体废弃物溶合剂利用率从37.15％上升为39.3％。1991年，全市排污
费征收完成年计划的124.58％， 比上年增长17.18％，被评为全省环保系统排污收费管理工作一等奖。环保产业稳
步发展，全年实现产值1500多万元，创利润近50万元。
环境宣传教育工作取得了可喜成绩。在“六·五”世界环境日和12月26日《环保法》颁布实施两周年之际，市
区环保部门组织了两次较大规模的宣传活动，是日，市和张店区环保部门领导上街宣传环保法规，周村区、沂源县、
桓台县环保部门组织了上街宣传、 文艺演出和大奖赛活动，全市发放环境宣传材料2万余份。年内，市电视台共播
发环境新闻60余条，其中被省台转播12条，中央台转播6条；市广播电台发稿70余篇，新闻专题4个；淄博日报“为
子孙留下蓝天碧水绿地”环保专栏发稿近30篇。通过开展多种形式的宣传活动，进一步增强了人民群众的环境意识，
为环保工作的顺利开展打下了基础。年内市环保局先后被省环保局授予1991年度报刊发行工作先进单位和全省环境
宣传教育先进单位称号。
年内，在小清河高青、桓台段沿岸打井28眼，为42个村的47813名群众解决了饮用水质达标问题。
坚持依法行政，强化监督管理
1991年，市环境保护部门在深入学习宣传《环保法》的基础上，坚持依法行政，使环境监督管理工作进一步得
到加强。
一、加强业务培训，健全制度，提高执法水平。市环境监察处举办有关人员的培训班，认真学习省环境保护局
《关于查处违反环境保护法规行为的暂行规定》、《山东省环境保护行政复议若干问题的规定》、《山东省环境保
护应诉工作暂行办法》等法规性文件。淄川、博山、周村、临淄区利用党校阵地，分别对行政和企业领导干部进行
了环保法规学习培训。 张店对有关部门和企业领导举办了两期共300人参加的环保法规学习班。高青县组织建筑行
业经理、施工队长举办了超标噪声收费培训班。为使环境监督工作步入正规，市政府和市环保局还先后制定了《淄
博市环境污染事故处理试行办法》、《淄博市水污染物排放许可证管理暂行办法》、《孝妇河水污染防治规划实施
方案》和《关于建设项目环境保护设施验收试行办法》等地方性法规文件。
二、环境监督管理突出两个重点。一是突出抓好污染企业和项目的管理。对已建成的安静小区、烟尘控制区、
噪声达标区、集中供热区中新建锅炉，按照规定严格把关，年内审批的49个单位的63台锅炉基本上达到了规定要求；
对16个单位的22台锅炉进行了验收；对107个企业的158套环保设施组织检查，正常运转率达85％。二是依法把关，
控制新污染源的产生。对有污染、治理设施处理效果不好的项目拒绝签字，年内，共拒批项目34个。
三、市局及各区县积极主动为企业提供经济、技术信息，帮助考察论证优化治理方案，选择治理设施，促进了
企业污染治理的进行。
市环境监测中心站跨入全国先进行列
1991年，市环境监测站围绕开展争创国家优质实验室活动，深化内部改革，在质量控制、规范化管理等方面采
取了有效措施，取得可喜成绩。一是成立了由分管站长、总工程师、专职质控人员及各业务室主任参加的环境监测
质量管理小组。二是制定和完善了《监测任务下达及数据审查上报程序》、《监测人员上岗制度》等规定。三是建
立了监测数据的“可信度”分析制度。四是对监测项目从采样到报出数据的全过程实行“三级审核”。五是开展岗
位练兵和操作技能竞赛。六是对原有56项制度作了检查修改，强化了质控措施。
年内，市站承担了对3条河、2个水库、1个湖泊计12个断面18个采样点的监测；完成了山东新华制药厂自备井、
自来水厂等3个点的地下饮用水的水质监测及2个国控酸雨监测点的PH值、 电导、降雨量及8项离子的监测；对张店
城区开展了二氧化硫、TSP等7个项目24小时的连续监测；承担了汽车尾气、锅炉升级等项监测；对齐鲁石化公司乙
烯工程附近的民用井水中酚、苯、甲苯、石油等有害物质实施了每季一次的例行监测。全年共为上级提供有关监测
数据19559个。1991年市环境监测中心站被评为国家环境监测优质实验室。
（周雁凌 张博）
环境科研迈出新步伐
1991年，市环境科学研究所接受了省、市下达的《工业废气无组织排放源监测方法研究》、《张店城区环境规
划研究》、《工业废水中有机磷分析方法研究》等3项研究课题，至年底《张店及南定地区三、四苯丙芘调查研究》
已全面完成，并获省环保系统科研成果三等奖。年内，该所还承办并完成了山东铝厂50万吨水泥扩建工程、淄川双
凤化工厂、 博山真空泵厂锻造分厂、桓台磷肥厂4万吨磷胺工程、淄博新型水泥厂的环境影响评价和张店热电厂二
期工程环境现状评价，为企业的发展提供了可靠的环境依据。是年在《山东环境》杂志社组织的科学论文评比中，
有两篇论文分获优秀论文一、二等奖，有两篇科普作品被评为“好文章”；张学断撰写的《烟尘测试技术》由山东
大学出版社出版发行。
（张学新 张博）
环保电视小品《童眸》获奖
1991年， 淄博市环保局组织举办了“首届环保电视小品观摩赛”，在社会上引起了强烈反响。这项工作从3月
份铺开，各区县在短时间内，完成了从脚本创作、排练演出到拍摄录制等一系列工作。6月4日，在全市“六·五”
世界环境日纪念大会上，来自五区三县的11个环保电视小品及部分优秀环保文艺节目参加了专场调演，受到了市五
大班子领导的高度评价和千余名观众的热烈欢迎。7月20日，淄博市7个环保电视小品参加了全省“军地环保杯”电
视小品大奖赛，获得一等奖1个，三等奖2个，优秀奖4个，并有1个小品获创作奖。12月16日，桓台县环保局选送的
电视小品《童眸》 ，作为山东省唯一进京参赛的小品，受到大赛评委的青睐，成为中央电视台现场直播的7个小品
之一，并荣获“全国环保电视小品大奖赛”三等奖。
做好环境信访和污染事故处理工作
1991年，市环境监察处在处理环境信访和污染事故中，严格办案程序，对重大环境案件实行了复查制度，提高
了案件办理质量。年内共受理群众来信来访案37件，案件处结率达100％。通过信访案件的处理，依法对6个污染严
重的企业实行停产治理， 对5个单位进行限期治理，为农民索回经济损失9.05万元。年内，市环保局对人大、政协
的14件环境提案、议案都做了认真办理，做到了件件有落实，被市人大、市政府、市政协评为“人大代表建议、政
协委员提案办理工作先进单位”。
1991年全市查处重大环境污染事故5起，市环境监察处依法对4个企业进行限期整改，对2个企业处以6万元的经
济处罚，共为受害群众索赔经济损失24万多元，维护了人民群众的合法权益。
环境宣传形式多样
1991年，淄博市环保部门利用多条渠道，采用多种形式，广泛深入地开展环境宣传活动。年内，市环保局组织
举办了“全市首届环保电视小品观摩赛”。6月4日，在全市“六·五”世界环境日纪念大会上，五区三县的11个环
保电视小品和部分优秀环保文艺节目参加了专场调演。年内各区县组织了丰富多彩的环境宣传活动。临淄、高青环
保局在世界地球日期间，组织人员走上街头设立《环保法》宣传站，开展环保咨询活动，共发放宣传资料2000余份。
张店区环保局结合区县普法活动，制订了局机关“二五”普法规划和1991年度依法治局实施方案。周村区环保局组
织厂矿、企业文艺骨干创作了文艺节目，举办了“环保杯”文艺演出大奖赛。沂源县环保局与县广播电台联合举办
了“环保杯” 普通话大奖赛。桓台县环保局的青年团员，先后4次上街播放录音、录像，发放环保知识材料，收到
良好的宣传效果。博山、淄川环保局利用元宵灯会，制作彩灯，装饰彩门，寓教于乐。据统计，仅在“六·五”世
界环境日期间，全市发放环境宣传材料2万余份，建设较大的固定宣传标牌20块，共办黑板报和宣传栏30余期。
环保产业稳步发展
1991年，市环境保护公司坚持走科技开发的路子，不断扩大业务范围，组织信息网络，为企业环境治理提供技
术、 设备等各项服务。年内，该公司完成了齐鲁石化总公司第二化肥厂、淄博人民制药厂等5家企业的污水治理工
程； 完成4台锅炉的改造治理项目，烟尘排放量均符合国家标准。组织科技人员对污水治理项目进行科技攻关，为
淄博制丝厂建设污水处理工程制订出可行性方案，对淄博第二造纸厂的造纸废水进行综合利用，从中提取木质素产
品。1991年，该公司共实现产值1500多万元，利润近50万元，全面完成了年度计划指标，较好地发挥了为企业治理
环境污染服务的职能作用。
（周雁凌 张博）