综述
1990年，全市乡镇企业认真贯彻执行党的“调整、整顿、改革、提高”八字方针，贯彻执行市委、市政府《关
于治理整顿期间进一步发展乡镇企业的决定》，广泛开展“管理年”活动，狠抓结构调整，强化销售，克服资金紧
张，市场疲软等困难，继续保持了稳定、协调、健康发展。
一. 发展速度持续稳定。 1990年， 乡镇企业保持每月25％左右的较均衡发展速度，全市共完成乡镇企业产值
82.04亿元，比上年增长25.57％，其中完成工业产值59.70亿元， 比上年增长26.75％；实现利税8.16亿元，比上
年增长7.79％。
二.企业素质明显提高。全年共完成重点技术开发项目132个，有21种产品填补国内空白，65种产品填补省内空
白。创部优产品13个，省优产品13个，市优产品77个。有39个企业晋升为市级先进企业，42个升为省系统先进企业，
6个晋升为省级先进企业，张店化工设备厂和淄博兽药厂晋升为国家二级企业。有335个企业通过会计工作达标升级，
占全市百万元产值以上乡镇企业的30％。桓台县唐山建筑公司成为全省乡镇企业中唯一的一家会计工作二级单位。
全年共培训职工6万余人次，有1400多人参加了中级以上专业技术职称评审。乡镇企业各类专业技术人员达28189人，
比上年增加9222人。
三. 结构调整成效显著。全市乡镇企业的轻重比例由1985年的25.9：74.1，调整为37.2：62.8；以农副产品为
原料的加工工业产值占乡村工业产值的比重由16.78％上升到23.63％。扩大再生产由单靠外延转向以内涵为主，内
涵外延并重的正确轨道。 科技进步方面的投入加大， 市级以上星火计划项目总投资4299万元，技术改造项目投资
1.69亿元，占全年固定资产新增额的50％。企业组织结构发生了变化，规模经济有了较大发展。根据“三五”（50
个工业产值超亿元乡镇；50个工业产值超5千万元村；50个工业产值超2千万元企业）工程的实施要求，确立了首批
50家淄博市乡镇骨干企业。全市已建立各类企业群体和集团30余个，工业产值过亿元的乡镇已达18个，超千万元的
村70余个，超千万元的企业50余个。
四. 改革向深层次发展。一是城乡经济“挂网联”有新进展，由城市工业对乡镇企业的“四帮一带”（鼓励城
市工业对乡村工业帮技术、帮设备、帮资金、帮管理，大厂带小厂）发展到乡镇企业向大专院校，科研单位，金融
部门、大厂矿企业的“三靠三让”（背靠大专院校、科研单位，背靠大厂矿企业，背靠金融部门，让权、让名、让
利），使城乡经济联合体由低层次走向高层次，由松散型发展成紧密型。仅博山区就有30多家企业挂上了大厂分厂
的牌子， 同国内140所大专院校、科研单位建立了协作关系，同59家大企业、40多家外商建立了经济联系。高青、
沂源已落实“挂网联”项目60项，增强了乡镇企业的发展实力。二是企业的经营承包责任制更加完善。博山区在企
业承色中，结合风险抵押，内部审计，完善了承包内容。桓台县耿桥乡在乡办企业中推行了“承包经营自选利润目
标法”。
五. 外向型经济有新突破。1990年，出口创汇企业由1985年的18个增加到151个，创汇产品由16种发展到130多
种； 出口产品交货值完成2.08亿元，比上年增长712.6％；出口创汇100万美元以上的企业已有13家，比上年增加8
家。其中沣水化工厂、淄博合营工具厂的出口交货值超过1000万元。周村镇完成出口交货值3721万元，列全市乡镇
之首。 全市有5家企业参加了贸工农基地建设投标工作，淄博第七毛巾厂、八陡工贸联营玻璃器皿厂被经贸部命名
为贸工农基地企业。有16处乡镇被市政府批准为出口创汇基地乡镇，30家企业为外向型骨干企业。
强化销售，开拓市场
1990年，针对市场疲软的严峻形势，市乡镇企业局采取一系列措施开拓市场，强化销售工作。一是先后召开了
全市乡镇企业供销工作会议和启动市场、强化销售的工作座谈会，要求把产品销售放在第一位，千方百计促使销售
回升。二是加强供销队伍建设，充实供销力量。全市乡镇企业供销人员已占职工总数的7.5％，达到4.5万人。三是
进一步稳定和完善销售政策，重申销售承包政策不变。四是广开销售渠道，积极组织各类专业市场，召开不同类型
的产品销展订货及用户座谈会。仅淄川区一年中就召开各种展销、订货及用户座谈会1500余次，并在常州、青岛等
地开辟了新建材市场。由于采取了上述措施，1990年全市乡村工业实现销售收入43.99亿元，比上年增长8.38％。
乡镇企业“管理年”活动成效显著
年内，市乡镇企业局在全市乡镇企业系统开展“管理年”活动，收到了显著效果。全市乡村工业企业产品标准
覆盖率达到96％以上，计量升级企业167个，有300多个企业推行了全面质量管理，15个企业列入省和农业部达标验
收计划， 7个QC小组获省局优秀成果奖。淄博兽药厂、临淄阀门厂获省局质量管理奖，临淄胜利复合肥厂的QC小组
获农业部成果一等奖。淄川区乡镇企业局和博山区八陡镇、周村区周村镇政府受到农业部的表彰奖励。
在开展企业“管理年”活动中，市乡镇企业局采用了“五个结合”的方法。
一.结合实际，把“企业管理年”活动内容指标化，具体化。根据全市乡镇企业全年生产任务，把经济、技术、
管理等各项要求分解成19项指标，列入经济承包内容，并层层签订协议，实行分级考核。
二. 结合企业升级、会计达标等各项基础管理工作，开展了形式多样的竞赛活动。举办了全市首次乡镇企业统
计知识竞赛；淄川区开展了“设备管理”质量管理”、“财务管理”三杯竞赛活动；临淄区开展了现场管理擂台赛。
三. 结合深化改革， 完善了厂长牵头、 集体承包制，厂长任期目标责任制，定期审计制和风险抵押承包制的
“四制”配套。
四. 结合以利润为中心的“十率”（劳动生产率、产品销售率、销售利润率、物耗降低率、优质产品率、产值
利税率、固定资产利用率、资金周转率、资金利税率、设备完好率）考核，加强企业经营管理。年内，全市乡镇工
业全员劳动生产率达到16204元，产值利税率达8.18％，固定资产利用率（百元固定资产创产值）196.1元，资金周
转天数加快。
五. 结合人才培训，把职工教育列为管理年活动的重要内容。举办质量、标准化、计量、财务、供销等各项专
业培训班，培训人员达6万多人次。
山东糠醇星火集团在临淄成立
临淄区永流乡办的临淄有机化工厂于1988年8月同日本日绵株式会社签订了年产5000吨糠醇补偿贸易合同， 由
日方提供外汇资金， 从芬兰引进了设备和工艺，并于1990年5月建成投产。为尽快发挥设备的应有效益，该厂本着
“扬长避短、优化组合、互惠互利、共同发展”的原则，联合部分科研单位，外贸部门、金融单位和15家糠醇生产
厂家，于1990年9月2日成立山东糠醇星火集团。这是国内首家以乡镇企业为龙头的糠醇星火集团。
“集团” 组建后临淄有机化工厂已为11家企业代培生产骨干147名，对10多家企业进行了技术咨询服务，通过
技术服务和包销产品，救活了濒临倒闭的5家糠醛企业，并帮助新上了3家企业。该集团已形成固定资产5400万元、
年产值8500万元的生产规模。
（王玉明）
临淄胜利复合肥厂QC小组获农业部一等奖
临淄胜利复合肥厂是与齐鲁石化公司第一化肥厂联营的一家村办企业， 主要生产N.P.K三元素复合肥。为提高
产品质量，1989年成立了由厂长和主要科室负责人组成的管理型QC小组，聘请高级工程师做顾问，开展创优质产品
活动。经过近一年的努力，该厂产品合格率由开展活动前的77％提高到100％。1990年6月，临淄胜利复合肥厂获农
业部一等优秀QC成果奖，QC小组8名成员被农业部授予优秀质量管理小组成员证书。
（王玉明 唐元俊）
傅家乡企业升级创一流
傅家乡位于张店区南部， 1990年乡办企业发展到15家， 村办企业90家，拥有固定资产6263万元，从业人员达
11300人，实现工业产值11208万元。
近几年， 该乡以企业升级为突破口，从基础管理抓起，建立企业升级管理机构，形成了3级标准化管理网络和
全面质量管理体系， 淄博工业塘瓷厂投资17万元，增添计量设备使全厂计量设备率达100％；还修订补充技术标准
34个， 管理标准154个、工业标准20个。淄博化工设备厂1990年举办学习班9期，培训人员达490人次，健全了质量
保证体系，使产品合格率达100％，到1990年底，全乡先后有淄博工业搪瓷厂、淄博化工设备厂2家企业晋升为国家
二级企业，成为全省二级企业最多的乡镇；有3家企业获省级档案管理先进单位称号；创部优产品2个，国家银牌产
品1个。
（王玉明 董勤生）
耿桥乡推行“承包经营自选利润目标法”
1990年，桓台县耿桥乡在15家乡办企业中推行“承包经营自选利润目标法”，推动了企业的健康发展。全年完
成工业总产值2600万元，实现利税275万元，分别比上年增长23％和19.6％。
其具体做法是： 依据企业前3年的平均经营水平、现有生产能力和市场情况，合理测定利润承包基数，并以此
基数作为二档利润指标。然后以此为基础，下浮10％为一档利润指标，上浮10％为三档利润指标。企业签定承包合
同时让其在三个档次中任选，并实行“高档高奖、中档中奖、低档低奖”的办法。完成一档利润指标，干部职工只
发标准计税工资，不发奖金，超额完成本档次利润部分，按超额部分税后利润的40％用于干部职工奖励。完成二档
利润指标，税后利润的10％作为奖金，超额完成部分，按税后利润的60％用于干部、职工奖励。完成三档利润指标，
税后利润的15％作为奖金，超额完成部分，按税后利润的65％用于干部、职工奖励。自选利润指标完不成者，每降
低1％扣罚工资的0.5％，扣罚部分最多不超过1个月的工资。
（王玉明 牟际暴）