圆满完成“一五”普法任务
1990年，全市完成了第一个五年普法教育的扫尾和考核验收工作。市普法办公室、临淄区委被中宣部、司法部
授予“全国普法先进集体” 荣誉称号， 有11个单位和18名个人被评为全省法制宣传教育先进集体和先进个人，有
113个先进集体和219名先进个人受到市委、市人大常委会和市政府的表彰。全市298万名普法对象中有283万名系统
学习了规定内容“十法一条例”，占普法对象总数的95％。全市普法工作搞得好和比较好的地区和单位占90％。省
委，省政府对淄博市第一个五年普法工作进行了全面考核验收，给予了充分肯定。
年内，围绕普法教育，从抓依法行政入手，做了依法治市的准备工作。一是制定了规划。全市五区三县全部制
定了依法治理总体规划。二是健全机构，抓好试点。市及各区县都成立了依法治理工作领导小组和办公室，并抓了
一批不同行业，不同层次的试点。三是认真搞好执法检查。各执法部门紧紧围绕各项专项治理活动以及群众反映比
较强烈的行业不正之风，有重点地开展执法检查。四是认真抓了《行政诉讼法》的学习宣传。全市共举办行政诉讼
法培训班1404期， 培训领导骨干14800人。五是大力开展了专业法律法规的宣传教育，狠抓了全省经济法律法规培
训班的招生工作，全市共招生7318人，超额完成省里下达的指标，被省评为“招生工作先进单位”。
（张绪华）
综合治理基层基础工作进一步强化
1990年狠抓了以乡镇司法所为重点的基层组织建设。 年内新建司法所56处，至年底全市共建所111处，占乡镇
总数的90％， 配有工作人员354名。全市123处乡镇全部建立法律服务站，另有4个街道办事处建立了法律服务站。
基层司法所、法律服务站做了大量工作。一是参与和指导了民间纠纷的排查与调解。司法助理员直接受理调处2708
件，协助基层调委会调处2263件。防止了群众集体上访事件95起、涉及4673人，维护了社会的安定。二是积极参加
“严打”斗争。全市有268名基层司法干警参加了“严打”行动，直接或协助抓获违法犯罪分子192名。三是主动为
政府决策提供法律服务。法律服务站为乡镇政府担任常年法律顾问发展到86家，是年新增30家。向乡镇政府提出司
法建议362条，被采纳224条。四是开展了各项业务。年内乡镇法律服务站共为1238家企业担任常年法律顾问，比上
年增加396家。通过代写各种法律事务文书、审查修订经济合同、调处纠纷、解答法律询问、开展法制宣传等工作，
共为企业和个人避免和挽回经济损失1141.33万元。
（王明臣）
律师业务量增大，服务质量提高
1990年是全省律师队伍整顿年。各法律顾问处着重抓了律师服务宗旨的教育，牢固树立“四个服务”的思想，
加强了廉政建设。
是年，全市律师共为554家企事业单位担任常年法律顾问，比1989年增长32％；刑事辩护900件，比1989年增长
51％；民事代理730件，比1989年增长83％；非诉讼事件代理353件；代书1333件；解答法律询问8993件；业务收费
达1044956元，比1989年增长了41％。
1990年的律师工作有四个特点：一是扩大了为政府决策服务面。在为市及五区三县政府担任常年法律顾问的基
础上， 又为9个乡镇政府担任了常年法律顾问。二是突出了刑事辩护，密切配合了“严打”斗争。三是民事代理大
幅度增长。市法律顾问处为临淄区农民于立信代理的涉台继承案，开创了淄博历史上大陆公民涉台继承的先例。四
是业务收费突破百万元大关。
公证工作广开服务领域
是年， 采取大批量公证与常年公证相配合的方法， 开拓了公证工作的新路子。全市公证机关共办理公证事项
18087件，比1989年增长58％，人均办证463件。其中民间公证1258件，经济合同公证16327件，常年公证135家，业
务收入达298674元。常年公证比1989年增加了2倍多。
在涉外公证方面， 实现了两个突破：一是数量上的突破。全市共办理涉外公证502件，是1981～1989年涉外公
证总和的1倍多。 二是实现了涉外经济合同公证零的突破。沂源县公证处为县对外贸易开发公司与南朝鲜汉城奇可
力农场签订的合资经营奇可力种植加工合同和沂源皮革厂与香港外商签订的皮革联营合同进行了公证。
（张绪华）
劳动教养工作取得新成绩
是年， 在劳动教养工作上，狠抓了以防逃为重点的“五防”，保证了4、5、6三个月和亚运会、国庆节、淄博
陶瓷琉璃艺术节期间的安全。主要做了三项工作：一是及时收容劳教人员；二是开展了坦白检举活动，及时向有关
部门提供了一批破案线索；三是有效地开展了追逃工作，并依法作了处理。
全国探索劳教特色经验交流会之后，开展了“学八三、争先进”活动。一是对劳教人员实行了分级分类管理；
二是实行了准、放假制度；三是完成了“三试”（试工、试农、试学）的准备工作；四是开展了有影响的社会帮教
活动。对管教干警深入开展了以依法行政、文明管教为主要内容的法律、政策教育，增强了依法行政的自觉性，使
在教人员的安心改造率和解教人员的改好率明显提高。 年内有8名被加期4个月以上的劳教人员，无1人提出复议请
求或诉讼； 103名劳教人员探家没有发生任何问题；劳教人员的立功受奖面大于往年；据对100名解教3年的劳教人
员进行考察，重新犯罪率在13％以内，在全省属较低的市地之一。
（王明臣）
省第一劳教所的经验被推广
是年10月全国探索劳教工作特色经验交流会，总结推广了省第一劳教所的劳教工作经验。
省第一劳教所在探索劳教工作特色方面走在了全国前列。该所靠“六种精神”——艰苦创业、苦干实干的献身
精神，积极协作、密切配合的团结精神，刻苦自励、顽强拼搏的开拓精神，知难而进、勇挑重担的硬骨头精神，锐
意进取、大胆改革的创新精神，争创一流、唯旗誓夺的超越精神，大胆改革，对劳教人员横向分类纵向分级管理，
试行岗位工资浮动制，凭证就餐制，和对全面工作实行标准化管理以及建立恶习矫正录，从而激发了劳教人员接受
管教的积极性，有效地促进了所内秩序稳定，提高了劳教人员的改造质量。
省第一劳教所还充分发挥劳动教育手段的作用， 推动了劳教生产的发展。自建所以来，先后教育改造了4.3万
多名劳教人员，为国家创造了6.9亿元的产值，上缴1.6亿元的利税，在产品品种和工艺技术方面为国家填补了17项
空白。 目前已发展成为拥有固定资产7000万元， 年产值3000多万元，具有较好经济效益的综合性现代化企业。于
1988年晋升为省级先进企业和国家二级企业。自1982年以来，连年受到司法部和省、市的表彰。
（张绪华）
抓整顿，提高干部队伍素质
1990年，在全体干警职工中深入开展了以廉政建设为重要内容的思想，作风、组织、纪律整顿。在这次整顿中，
开展了廉政教育，艰苦奋斗教育、党风党纪教育，发扬“五种精神”，争做“五个模范”。即：发扬尽心尽力的奉
献精神、奋发图强的自立精神、敢打硬仗的拼搏精神，互相配合的协作精神，为社会主义服务的主人翁精神；努力
争做学习的模范、工作的模范、廉洁的模范、守法的模范、团结的模范。多次组织机关干警参观焦裕禄事迹展览，
到沂蒙山区开展走访老党员、老八路、老干部活动，大力倡导向焦裕禄、向老区人民学习。全系统初步形成了上上
下下抓廉政、 方方面面树新风的局面。据统计，全系统有115人拒受礼品和现金102起，折合人民币21745元，未发
现严重以权谋私现象，赢得了各级党委、政府和广大人民群众的好评。
（张绪华）
人民调解工作有新进展
1990年以防止民间纠纷激化为重点，强化管理措施。一是进一步整顿和健全了组织，使4068个基层调解组织得
到巩固和加强，配备调解人员19358名。并以乡镇为单位，对13076名调解人员进行了业务训练。二是推行调解工作
责任制，全市实行目标责任制的调委会有3607个，调解工作达到“三化”（制度化、规范化、经常化）标准的调委
会有2691个。 三是建立健全信息网络，在农村每10～20户设立1名、城镇每楼院设1名纠纷信息员，建立了36700人
的纠纷信息员队伍，起到了调解组织的“耳目”作用。四是坚持定期排查纠纷隐患，把可能激化的纠纷和不安定因
素消除在萌芽状态，解决在基层和内部。五是狠抓纠纷的调处，全年共受理各种民间纠纷11047件，调处成功10401
件， 成功率为94.2％，比1989年提高0.9％，防止民转刑和自杀、凶杀、群众性械斗等恶性事件77起，避免非正常
死亡109人，维护了社会的安定。
（王明臣）