严厉打击严重危害社会治安的犯罪分子
1990年，全市两级法院共受理一审刑事案件1147件（含上年结转，下同），审结1097件，结案率95.6％；受理
二审刑事案件62件，审结55件，结案率88.7％。刑事案件全部在时限内结案。在判决发生法律效力的1459名罪犯中，
死刑22名，死缓14名，无期徒刑12名，5年以上有期徒刑593名，4年以下有期徒刑、拘役、管制804名，免予刑事处
分的14名。通过追缴脏款赃物和适用罚金、没收财产等刑罚，为国家和集体挽回经济损失165.2万元。
在刑事审判工作中，积极与有关部门配合，开展了“打流窜”、“挖团伙”、“扫黄”、“除六害”等专项斗
争。对危害大、影响大、罪行严重的犯罪分子，特别是对那些杀人、强奸、抢劫、爆炸、重大盗窃、破坏电力设备、
流氓等犯罪分子，以及惯犯，累犯和犯罪集团的首要分子，贯彻“从重从快”的方针，快审快判，狠狠打击。为稳
定全市的社会治安局势，在敏感的5月底和亚运会、市陶瓷琉璃艺术节前等关键时刻，在全市发动了3次审判攻势，
先后召开了共10多万人参加的宣判大会，依法杀了一批，关了一批，震慑了犯罪，教育了群众。
年内， 两级法院还严厉打击了贪污、受贿、投机倒把、诈骗等严重经济犯罪活动。受理经济犯罪案件310件，
惩处罪犯405名。保卫了社会主义经济秩序，推动了惩腐倡廉活动的开展。
在刑事审判工作中，坚持质量第一。对案情事实、适用法律、定罪量刑，实行层层负责，严格把关。对重大疑
难案件，尤其是死荆案件，慎之又慎，确保经得起历史的检验。在办理经济犯罪案件中，注意严格区分工作失误与
经济犯罪的界限，严格区分罪与非罪，努力做到不枉不纵。
（郑淑英）
搞好民事、经济审判，开展依法清债
1990年全市两级法院共受理一审民事案件5277件， 审结了5050件，结案率95.7％。受理二审民事案件232件，
审结了223件，审结率96.1％。
在民事审判工作中，突出抓了三个方面的工作：一是把促进人民内部团结、促进社会安定、促进社会主义精神
文明建设作为民事审判工作的根本指导思想，遵循“着重调解”的原则，依法进行处理。在年内审结的民事案件中，
调解处理的占76％。 对矛盾尖锐、有激化苗头的179起案件，采取专门工作与群众路线相结合的方法，做好双方当
事人的教育疏导工作，化解矛盾，避免了一些自杀、凶杀、械斗事件的发生，促进了社会安定。二是加强基层基础
工作，充分发挥一乡一庭的作用。全市两级法院加强了对法庭的建设和管理。广大法庭干警以“保一方平安，促一
方发展” 为己任，不仅及时审理了大量的民事案件，而且调处了简易纠纷865件，还指导基层调解组织解决了大批
的民间纠纷，发挥了第一道防线的作用。三是克服“重实体，轻程序”的倾向，继续深化审判方式的改革。市区县
法院为了深化“一个公开、三个为主”的审判方式改革，都制定了民事案件审理细则，先后总结了审理离婚案件和
损害赔偿、相邻权等案件的实践经验，以研讨会的形式进行交流和推广，提高审判人员的执法水平。1—9月份审结
的民事案件，通过评查，事实清楚、证据充分、是非责任分明、程序合法、法律文书齐全的达到90％以上。
经济审判继续开拓前进。年内，共受理一审经济纠纷案件2314件，审结2156件，结案率93.2％，结案诉讼标的
额5512万元，其中，中院一审结案诉讼标的额3144万元；受理二审经济纠纷案件79件，审结75件，结案率95％。
在经济审判工作中，着重抓了以下工作：一是强化服务意识，自觉为经济建设保驾护航。做到急企业之急，解
企业之难，积极处理各种经济纠纷，理顺经济法律关系，促进经济的发展。二是坚持了“法律面前人人平等”的原
则，努力克服地方保护主义，排除各种干扰，支持以事实为依据，以法律为准绳，切实保护双方当事人的合法权益。
三是拓宽服务领域， 强化服务功能，采取多种方式，开展专项治理。全市两级法院先后派出干警927人次，组织巡
迥法庭142个， 深入到1136个村庄和企业单位，开展了治理工作，理顺各类经济纠纷3094件，为当事人追回欠款及
违约金703万元，使100多个单位摆脱了困境。
（郑淑英）
行政诉讼法正式实施
1990年，全市两级法院共受理行政案件31件，审结29件，结案率为93.5％。为了保证行政诉讼法顺利正确的实
施，重点抓了以下五个方面的工作：一是抽调力量建立行政审判庭。中院和各基层法院已全部设立行政审判庭，配
备行政审判干部25人。二是，分批培训了两级法院的分管院长、庭长和全部行政审判人员。三是采取召开座谈会，
印发宣传提纲、发表电视广播讲话、审判典型案件等多种形式，广泛深入地宣传了行政诉讼法。四是认真进行了行
政诉讼法的试点工作。五是积极而又慎重地开展了行政案件的审判工作。在办案过程中，既注意保护相对人的合法
权益，又保证不损害国家的利益；既支持行政机关依法行使职权，又对具体的违法行政行为实行司法监督；既注意
维护国家行政管理的大局，又注意协调好行政机关与人民群众的关系，收到了良好的社会效果。
（郑淑英）
采取措施解决“执行难”
1990年，全市两级法院共执行各类案件5676件，执行标的额达8126万元。截止年底末执行案件1738件，“执行
难”的问题仍很突出。造成“执行难”的主要原因：从法院自身分析，一是重审判轻执行的思想依然存在；二是有
的案件保全措施不够有力；三是有的案件审判质量不高，个别的主体确定不明确；四是执行人员不足。外部原因，
一是当事人法制观念不强，认为顶着不执行法院也没有办法；二是有的案件受行政干予；三是受地方保护主义的影
响；四是有关单位配合不力；五是有的经营不善，造成亏损、破产、倒闭等。为解决“执行难”的问题，保证公民、
法人实体权利的实现，市区县法院都采取了以下措施：一是自觉克服重审判轻执行的思想，教育干警把案件执行贯
串于审判之中，为执行工作奠定基础；二是努力提高审判质量，为执行工作创造条件；三是加强与工商、银行等有
关单位的联系，争取支持；四是加强法制宣传，提高公民、法人的法律意识；五是树立一盘棋思想，克服地方保护
主义；六是把案件执行与扶持生产经营结合起来，慎重处理处于停产半停产状态企业和涉及职工切身利益的执行案
件，努力稳定生产经营和经济秩序。
（郑淑英）
法制宣传进一步加强
通过审判活动，教育、引导公民和法人忠于社会主义祖国，自觉遵守宪法和法律，积极同各种违法犯罪行为做
斗争。1990年，全市两级法院采取公开审判、公开宣判、就地审理、以案释法等方法，努力实现审判一案、教育一
片的社会效果。 先后共召开宣判大会87次，宣判案件359件，人犯650名，即发布告、通告27800份。市区县法院还
通过深入工厂、 学校、农村，讲法制课538场次。同时还运用电视、广播、报纸等新闻舆论工具进行法制宣传，全
年共被新闻单位采用稿件910篇， 制作电视专题片30多个，两级法院院长作广播电视讲话32次，宣传了法制，教育
了群众。
（郑淑英）
以廉洁勤政为重点，加强干警队伍建设
1990年，全市两级法院继续坚持“从严治院”的方针，一手抓审判，一手抓队伍建设，确保干警经得住改革开
放和执法地位的考验。重点抓了以下三个方面的工作：
一、注重干警的政治思想建设。市区县法院坚持对干警进行马列主义、毛泽东思想的基本理论、党的基本路线
的教育， 科学社会主义理论教育和国际国内形势教育。以7个月的时间，组织干警重点学习了《马克思主义哲学学
习纲要》，进行了哲学测试，全院干警平均得分在95分以上。通过学习坚定干警的共产主义信念，提高同党中央在
政治上保持一致的自觉性，增强忧患意识和专政意识。在此基础上进行了以查思想、查作风、查工作、查纪律为主
要内容的队伍整顿，使广大干警提高了为党的中心工作服务的自觉性，增强了为经济建设服务的责任感。
二、大力开展了以廉政为重点的作风建设。全市两级法院针对干警存在的“冷、横、硬”现象和行业不正之风，
深入开展了“保持法院廉洁、争做清廉法官”的活动，认真进行党的群众路线和廉洁勤政、秉公执法教育，不断健
全和完善廉政建设的各项制度，在已制定的《淄博市法院干警廉洁勤政规定》、《淄博市法院对说情、送礼、行贿
的处理办法》 等基础上， 又建立了家属座谈会制度，对干警管理到“家”，教育干警家属在不正之风面前为干警
“挡驾” 。为了拓宽监督渠道，市、区县法院还注意抓了以下4个环节：一是自觉接受党内监督。重大问题都及时
向党委请示汇报，认真听取和执行党委的指示意见；二是每年定期向各级人民代表大会报告法院工作，听取人民代
表的意见和建议。 人民代表大会闭会后， 各级法院都积极向人大常委会汇报请示工作，自觉接受监督；三是坚持
“两公开、一监督”的方法，实行审判公开、制度公开，自觉接受人民群众监督；四是采取新闻发布会、座谈会等
形式，通报法院工作情况，认真接受舆论监督，形成了有力的监督网络。
三、狠抓领导班子的自身建设。全市两级法院围绕“廉洁、勤政、高效、务实“这一目标，狠抓了领导班子自
身建设。建立了政法学习制度，开展了“学党章正党风”活动，主要负责同志带头，理论联系实际，不断端正审判
工作的指导思想。 为了提高领导干部的政治素质和管理水平，市院于7月份召开了两级法院正副院长参加的领导班
子建设研讨会，有13位同志就新形势下如何搞好班子建设和管理，从更新观念、开拓创新、联系群众、团结协作等
不同方面交流做法和体会。班子建设带动了队伍建设，一年来全市法院涌现出了37个先进集体和124名先进工作者，
27个单位和52名同志立功受奖，没发现一起人情案、关系案。
（郑淑英）