1990年召开的重要会议
市九届人大常委会第十四次会议
市九届人大常委会第十四次会议于1990年1月12日在张店举行。 会议听取了市人大常委会副主任、代表资格审
查委员会主任柴金起所作的关于补选市人大代表资格的审查报告，并确认补选的市九届人大代表的资格有效；听取
了市人大常委会秘书长王孝儒关于市九届人大三次会议筹备工作情况和安排意见的汇报；讨论通过了市九届人大三
次会议主席团、秘书长名单（草案）、关于增设市九届人大农村经济委员会的决定（草案）和有关人事任免的建议。
鉴于沂源县、高青县已划归淄博市，为适应区划调整后依法行使职权的需要，山东省人大常委会决定：淄博市
第九届人民代表大会代表名额由436名增至517名。据此，本次会议前补选市人大代表83名（沂源县50名、高青县28
名、临淄区2名、张店区1名、周村区1名、桓台县1名）。淄博市第九届人民代表大会实有代表511名。
淄博市第九届人民代表大会第三次会议
淄博市第九届人民代表大会第三次会议于1990年1月15～19日在张店举行。本届人民代表大会的代表共511名，
出席会议的代表470名。
会议听取并审议了市长韩新民所作的《政府工作报告》、副市长孙立义所作的《关于1989年国民经济社会发展
计划执行情况和1990年计划安排意见的报告》、市财政局局长翟纯生所作的《关于1989年财政预算执行情况和1990
年财政预算草案的报告》、市人大常委会主任陈庆照所作的《淄博市人民代表大会常务委员会工作报告》、市法院
院长苏长荣所作的《淄博市中级人民法院工作报告》、市检察院检察长于润义所作的《淄博市人民检察院工作报告》，
并分别通过了关于上述各项报告的决议。会议还认真审议了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于依法
治市的规划（草案），作出了《关于依法治市的决议》。依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级
人民政府组织法》的有关规定，根据工作需要，会议作出了关于增设市九届人大农村经济委员会的决定；关于免去
有关人员职务的决定。决定免去：王秀兼任的民族侨务外事委员会主任委员；肖永蕃兼任的教科文卫委员会主任委
员；李钦财政经济委员会委员的职务。会议经过充分酝酿，以无记名投票方式补选王正一、李树勋、张玉培为淄博
市第九届人民代表大会常务委员会委员。会议以举手表决的方式，通过了姜瑞芝兼任民族侨务外事委员会主任委员，
马中堂任委员；王秀兼任教科文卫委员会主任委员；肖永蕃兼任农村经济委员会主任委员，李钦、邹大兰、白富远、
叶纯正、程钦远任委员。
市九届人大常委会第十五次会议
市九届人大常委会第十五次会议于3月7～8日在张店举行。 市人大常委会副主任洪立民在会上传达了省七届人
大三次会议精神，市人大常委会副主任、市人大财经委员会主任宋倬滨作了关于淄博市1989年财政决算的审查报告。
会议听取并审议了市财政局局长翟纯生受市政府委托所作的关于淄博市1989年财政决算的报告、市科委主任袁忠良
受市政府委托所作的关于淄博市科教兴市1990年实施计划的汇报、市公安局局长张玉林受市政府委托所作的关于扫
除“六害”工作情况的汇报。会议还通报了市人大常委会“百村调查”方案，通过了《关于淄博市1989年财政决算
的决议》和人事任免事项。
市九届人大常委会第十六次会议
市九届人大常委会第十六次会议于5月8～10日在张店举行。会议认真学习了中共十三届六中全会决定和七届伞
国人大三次会议精神。人大常委付主任肖永蕃作了关于市人大常委会“百村调查”情况的汇报，人大常委副主任王
秀作了关于区（县）、乡（镇）两级人大换届选举工作情况的汇报。会议听取并审议了市计委副主任朱文平受市政
府委托所作的关于1990年国民经济和社会发展计划部分调整意见的报告；市民政局局长樊焕君受市政府委托所作的
关于贯彻实施《村民委员会组织法》情况的汇报；市卫生局副局长赵亦成受市政府委托所作的关于我市优生优育工
作情况的汇报；市侨务办公室主任冯玉成受市政府委托所作的关于我市侨务工作情况的汇报。会议通过了《关于批
准市政府〈关于1990年国民经济和社会发展计划部分调整意见〉的决议》、《关于认真贯彻实施〈中华人民共和国
村民委员会组织法（试行）〉的决议》和人事任免事项。
市九届人大常委会第十七次会议
市九届人大常委会第十七次会议于7月17～19日在张店举行。 会议听取并审议了副市长康寿美代表市政府所作
的关于《义务教育法》贯彻实施情况的汇报；市计委主任李咸信受市政府委托所作的关于1990年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的汇报；市财政局局长翟纯生受市政府委托所作的关于1990年财政预算执行情况的汇报；市
经委主任丁长盛受市政府委托所作的关于工业生产和产品结构调整情况的汇报；市水利水产局局长翟慎东受市政府
委托所作的关于农田水利基本建设情况的汇报；市土地管理局副局长刘伟之受市政府委托所作的关于《突施〈土地
管理法〉办法》修改意见的汇报。会议通过了关于批准《淄博市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法修正案》
的决议和人事任免事项。
市九届人大常委会第十八次会议
市九届人大常委会第十八次会议于9月18～20日在张店举行。 会议听取并审议了市工商行政管理局局长张维铭
受市政府委托所作的关于贯彻实施《商标法》情况的汇报；市环保局局长谭言正受市政府委托所作的关于孝妇河水
污染防治情况的汇报；市乡镇企业局局长李伟绩受市政府委托所作的关于乡镇企业发展情况的汇报；市政府法制局
副局长张兆平受市政府委托所作的关于《行政诉讼法》实施前准备工作情况的汇报；市中级人民法院院长苏长荣所
作的关于《行政诉讼法》实施试点及准备工作情况的汇报。会议还审议了市政府代表团访问美国情况的书面汇报，
通过了人事任免事项。
市九届人大常委会第十九次会议
市九届人大常委会第十九次会议于11月19～21日在张店举行。会上，市人大常委会主任陈庆照传达了市委六届
六次全委（扩大）会议精神；会议听取并审议了市司法局局长尹连朴受市政府委托所作的关于五年普法工作的基本
情况和“依法治市”准备工作情况的汇报；市中级人民法院院长苏长荣所作的关于“依法治市”规划落实情况的汇
报；市人民检察院检察长于润义所作的关于“依法治市”规划落实情况的报告；市农委主任王玉良受市政府委托所
作的关于强化社会服务这个中心环节带动农村经济全面发展的报告；市文化局副局长信惠忠受市政府委托所作的关
于文化工作情况的汇报；市土地管理局局长王钦德受市政府委托所作的关于进一步加强农村宅基地管理和旧村镇改
造的议案办理情况的汇报和关于我市土地利用总体规划编制工作情况的汇报；市财政局局长翟纯生受市政府委托所
作的关于1990年财政预算执行情况和调整财政预算的报告。会议还听取了市人大常委会代表资格审查委员会副主任
委员李敏所作的关于补选代表的代表资格审查的报告。会议通过了市人大城乡建设委员会关于加强农村宅基地管理
和旧村镇改造议案办理情况的审议报告，作出了关于淄博市1990年财政预算调整的决定；通过了接受刘建业辞去市
人民政府副市长职务请求的决定；通过了人事任免事项。
（曹传庆）
1990年通过的重要决议
一、《关于〈政府工作报告〉的决议》
淄博市第九届人民代表大会第三次会议批准市长韩新民所作的《政府工作报告》，作出了《关于〈政府工作报
告〉的决议》。决议指出，1989年是很不平凡的一年。我市各级政府和全市人民、按照市九届人大二次会议决议要
求，深入贯彻党的十三届四中、五中全会和七届全国人大二次会议精神，坚持四项基本原则，努力排除动乱和暴乱
的影响，克服经济工作中的重重困难，认真进行治理整顿，深化完善各项改革，巩固发展了安定团结的政治局面，
国民经济继续保持了持续、稳定、协调发展的好势头，各项事业在治理整顿中都取得了新的成绩。同时，在前进中
也存在不少困难和问题。《政府工作报告》对过去一年工作的回顾是符合淄博实际情况的。会议对市政府一年来富
有成效的工作表示满意。
决议指出，《政府工作报告》提出的1990年我市国民经济和社会发展事业的主要任务、奋斗目标以及各项工作
措施，符合党的十三届五中全会和省、市委全委会精神，符合我市实际，是可行的。决议指出，1990年是治理整顿
深化改革的关键一年，也是“七五”计划的最后一年。全面完成年内的各项任务，必须按照一要稳定，二要鼓劲的
要求，坚定不移地贯彻治理整顿深化改革的方针，努力稳定社会、稳定经济，调整结构，提高水平，增进效益，加
快技术进步，缓解制约经济发展的不利因素，促进全市国民经济和社会事业在治理整顿中稳定发展。决议要求，在
组织和实施1990年的各项工作中，必须把农业、治水和重点工程建设放在突出位置上，切实重视和加强农业，争取
粮、棉和副食品生产获得好收成；集中一切力量，打一场抗旱治水的总体战；千方百计保证重点工程建设，增强经
济发展后劲。同时，要狠抓工业结构调整，全面落实“科教兴市”方针，继续深化完善各项改革，进一步扩大对外
开放，努力控制社会需求，整顿经济秩序，实现物价上涨幅度进一步下降。繁荣和发展各项社会事业，继续改善人
民生活。决议强调，必须牢固树立过紧日子的思想，把艰苦奋斗、过紧日子贯穿到整个社会经济生活当中去，大力
开展双增双节运动，勤俭办一切事业，靠双增双节克服各种困难和制约因素，促进全市经济和社会事业持续、稳定
发展。
决议指出，必须围绕全市政治经济稳定发展这个大局，把各项工作的着眼点和立足点始终放在稳定、鼓劲和发
展上。要把坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化和防止“和平演变”的斗争，作为思想政治工作的长期任务，
坚持不懈地抓下去。大力加强社会主义精神文明建设，使全市上下保持良好的精神状态。坚持依法治市，推进社会
主义民主和法制建设。进一步加强廉政建设，大力惩治腐败，努力为治理整顿创造良好稳定的社会政治环境，保证
各项工作的顺利进行。
决议号召全市人民，深入学习贯彻党的十三届五中全会精神，继续发扬“团结实干争创一流”的淄博精神，坚
定信心，知难而进，齐心协力，艰苦奋斗，全面完成今年的各项任务，夺取治理整顿和改革、建设的新胜利。
二、《关于淄博市第九届人民代表大会常务委员会工作报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第三次会议听取并审议批准了市人大常委会主任陈庆照所作的《淄博市第九届人民
代表大会常务委员会工作报告》，通过了关于这个报告的决议。
决议指出，市九届人大二次会议以来，常委会认真学习贯彻党的十三大和十三届四中、五中全会精神，坚持以
治理整顿深化改革为重点，履行宪法法律赋予的各项职权，维护了全市安定团结的政治局面，保证了宪法、法律、
行政法规在我市的遵守和执行，促进了全市经济在治理整顿中持续、稳定、协调发展，较好地发挥了地方国家权力
机关的职能作用。会议对市人大常委会的工作表示满意。
决议要求，在新的一年里，常务委员会要继续贯彻党的十三届四中全会、五中全会精神，继续贯彻治理整顿深
化改革的方针，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，认真抓好“依法治市”工作，积极推进社会主义民主与
法制建设，认真履行宪法法律赋予的各项职权，进一步密切同人大代表和人民群众的联系，团结带领全市人民，为
维护安定团结的政治局面，促进治理整顿、深化改革的顺利进行和各项建设事业的健康发展，做出更大贡献。
三、《关于我市1989年国民经济社会发展计划执行情况和1990年计划安排意见报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第三次会议通过决议，批准副市长孙立义所作的《关于我市1989年国民经济社会发
展计划执行情况和1990年计划安排意见的报告》。
决议认为，1989年全市国民经济社会发展计划执行情况是好的，完成了市九届人大二次会议批准的各项计划。
1990年全市国民经济和社会发展计划安排，符合党的十三届五中全会和省、市委全委会精神，体现了治理整顿的要
求和艰苦奋斗、过紧日子的思想，符合我市的实际，是积极可行的。决议指出，完成计划规定的任务非常艰巨。必
须深入贯彻党的十三届五中全会精神，认真进行治理整顿，深化完善各项改革，振奋精神，克服困难，群策群力，
艰苦奋斗，全面完成“七五”计划确定的各项任务，推动我市国民经济和社会事业持续、稳定、协调发展。
四、《关于我市1989年财政预算执行情况和1990年财政预算草案报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第三次会议原则批准市财政局局长翟纯生受市人民政府委托所作的《关于我市1989
年财政预算执行情况和1990年财政预算草案的报告》。鉴于1989年财政决算尚未作出，大会授权市第九届人民代表
大会常务委员会，待财政决算编出后，予以审议批准。
决议认为，1989年我市财政预算执行情况是好的，实现了连续五年财政收支平衡。1990年的预算安排，符合党
的十三届五中全会和省、市委全委会精神，体现了统筹兼顾、有保有压的原则和过紧日子的思想，是积极审慎的。
会议强调，要认真做好各项财税工作，大力开展双增双节运动，艰苦奋斗，勤俭节约，全面完成今年的财政预算任
务，实现财政收支平衡。
五、《关于依法治市的决议》
淄博市第九届人民代表大会第三次会议，认真审议了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于依法治
市的规划（草案）。认为这三个规划（草案）是切实可行的，决定予以批准。
决议认为，建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法制，是我国社会主义现代化建设的重要目标和任务。
党的十一届三中全会以来，随着我国法制建设的不断加强，以宪法为核心的社会主义法律体系已基本形成。通过普
法教育，全市公民的法律意识普遍提高。为了全面落实党的十三届四中全会、五中全会提出的“一手抓建设改革，
一手抓法制”和大力加强民主、法制建设的战略任务，为了进一步巩固和发展我市安定团结的政治局面，把我市各
项工作纳入依法治理的轨道，会议决定，按照总体性与阶段性相结合的原则，从1990年起，在全市范围内深入开展
依法治市工作，确保实现依法治市五年规划的各项目标，并决议如下：1.切实搞好依法治市的宣传发动工作。依法
治市是一项宏大的社会工程，是摆在全市人民面前的一项战略任务。各部门、各单位，要运用多种形式，广泛深入
地做好宣传发动工作，以提高广大干部、群众对依法治市重要性、必要性的认识。2.严格依法办事。各级行政机关
要牢固树立法制观念，认真贯彻实施宪法、法律和法规，切实执行各级国家权力机关的决议、决定。要做到依法决
策、依法行政、依法管理各项事业；各级审判机关和检察机关要进一步加强自身建设，不断提高广大干警的政治业
务素质，不断提高执法水平，有效地运用法律武器保护人民、惩罚犯罪，促进改革，服务四化；各社会团体和企事
业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，自觉守法、执法；全市公民要自觉学法、守法，要在依法行使民主权利
的同时，认真履行法定义务。通过依法治市工作的开展，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。3.强化法律监
督。加强法律监督，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行，是地方国家权力机关的重要职责。
市和各区县人大常委会要认真履行职责，保证宪法和法律在我市的遵守和执行，促进依法治市工作的顺利进行。各
级行政机关，既要严格执法，又要对所属部门的执法情况进行监督检查；各级检察机关要进一步强化法律监督职能，
切实担负起监督法律实施的职责。同时还要充分发挥舆论监督和社会监督的作用。各执法部门要有计划地组织执法
大检查，对一切违宪违法行为，依法予以追究。4.加强组织领导。依法治市工作是我市政治、经济生活中的一件大
事，任务十分艰巨，必须在市委统一领导下进行。各级政府、各部门、各单位要把这项工作列入重要议事日程，层
层建立责任制，把依法治市工作落到实处。
决议要求全市人民，振奋精神，同心协力，积极投身到依法治市的实践中去，发扬“团结实干争创一流”的淄
博精神，为促进全市“两个文明”的建设，加快社会主义民主与法制建设的进程，做出更大的贡献。
六、《关于批准市政府〈关于1990年国民经济和社会发展计划部分调整意见〉的决议》
淄博市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议，认真审议了市政府提交的关于1990年国民经济和社会发
展计划部分调整意见的报告，决定予以批准。同意将全市粮食总产量由原计划安排126.5万吨调整为121.5万吨；工
业总产值由原计划安排153.8亿元调整为155亿元；出口商品收购总值由原计划安排7.5亿元调整为7.3亿元；地方固
定资产投资总规模由原计划安排12.7亿元调整为12.9亿元。
七、《关于认真贯彻实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉的决议》
淄博市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议，听取并审议了市政府《关于贯彻实施村民委员会组织法
情况的汇报》。会议认为，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村委会组织法》）试行以
来，各级政府、各有关部门做了大量工作，村民在自我管理、自我教育、自我服务方面取得了明显成效，村民委员
会的工作开始逐步向规范化、制度化方面发展，农村工作出现了新的生机。但是，由于《村委会组织法》试行时间
不长，学习宣传还不够广泛深入，村民委员会建设还存在不少薄弱环节，其职能作用还没有得到充分发挥。为了更
好地贯彻执行《村委会组织法》，决议要求：1.充分认识贯彻执行《村委会组织法》的重要意义，不断提高干部、
群众遵守和执行这个法律的自觉性；2.加强领导，理顺关系，保证《村委会组织法》的全面实施。各级人民政府，
要把贯彻实施《村委会组织法》列入重要议事日程，作为一件大事来抓；3.切实加强村民委员会的建设，充分发挥
其职能作用。在思想建设上，要认真学习党的十三届六中全会精神，普遍深入地进行马克思主义群众观点和群众路
线的再教育，努力提高村委会干部的基层民主政治观念和自治意识，树立全心全意为村民服务的公仆思想。
会议要求全市农民群众，依照《村委会组织法》的规定，进一步搞好自我管理、自我教育、自我服务，坚持社
会主义道路，深化改革，为实现农村经济的持续稳定发展而奋斗。
八、《关于批准市政府〈淄博市实施“中华人民共和国土地管理法”办法修正案〉的决议》
淄博市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议，根据第七届全国人大常委会第五次会议修改后的《中华
人民共和国土地管理法》和省七届人大常委会第十次会议修改后的《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办
法》，认真审议了市政府提交的《淄博市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法修正案（草案）》，决定原则批
准这个修正案，由政府颁布施行。
九、《关于我市1990年财政预算调整的决定》
淄博市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议，根据市人民政府的建议，决定将淄博市1990年财政收入
预算由76500万元调整为79769万元；财政支出预算由42000万元调整为48731万元。
会议要求各级政府、各企事业单位，要进一步抓好双增双节，深挖潜力，努力提高经济效益。各级财税部门，
要严肃税收法纪，加强税收征管，大力组织收入，厉行节俭，紧缩财政支出，力争实现财政收支平衡。
（曹传庆）
认真实行法律监督和工作监督
1990年，市九届人大常委会为了促进宪法和法律的贯彻实施，加强法律监督，主要做了以下工作：一是采取多
种形式贯彻执行法律、法规。通过常委会会议、专门委员会会议听取、审议“一府两院”关于村委会组织法、义务
教育法、土地管理法、商标法、邮政法等法律、法规的贯彻执行情况的汇报，既实事求是地肯定法律、法规贯彻实
施中所取得的成绩，又指出存在的问题，提出进一步贯彻执行的意见和要求；利用检查指导、召开座谈会等形式，
对环境保护法、城市规划法、档案法、技术合同法、统计法等法律、法规的贯彻实施情况提出意见和要求，督促有
关部门严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究；会同有关部门组织开展了行政诉讼法、归侨侨眷权益
保护法、乡村集体所有制企业条例等法律、法规的宣传月活动，充分利用广播、电视、报纸、标语等各种宣传工具
和召开动员大会、宣讲大会等形式，广造舆论，深入宣传。二是抓住典型案件，督促有关部门严肃执法。一年来，
常委会通过受理人民群众的申诉和控告，对15起违宪违法的典型案件，采取调卷审查、组织专题调查等方法，向有
关部门提出建议，督促司法机关和有关部门排除干扰，严格依法办事，保护了公民的合法权益，维护了法律的尊严。
三是认真抓好普法教育和依法治市工作。1990年是开展全民普法教育的第五年。五年来，全民普法教育工作在各级
党委、人大和政府的统一领导下，狠抓领导干部和青少年两个普法重点，有组织、有计划、分层次地逐步展开，并
且不断拓宽深化， 取得了很大成绩。常委会积极参与了普法检查验收和总结工作。9月底，全市各区县领导班子的
考核验收工作已经完成，市直机关的验收工作也基本结束，各区县对干部、职工、农民的考核验收也全部结束。常
委会第十九次会议听取、审议了市政府关于五年普法工作基本情况的汇报，充分肯定了全市五年普法工作所取得的
成绩，提出了进一步搞好普法工作的意见和建议。依法治市是加强社会主义民主和法制建设的重要措施。市九届人
大三次会议作出了关于依法治市的决议，并审议批准了市政府、市法院、市检察院关于依法治市的规划。为认真落
实市人代会的决议，常委会督促依法治市领导小组，按市人代会决议要求，加强对全市依法治市工作的领导，认真
抓好依法治市规划的落实。在此基础上，常委会于11月上旬组织了依法治市工作的视察和检查，并在常委会第十九
次会议上，分别听取、审议了市政府、市法院、市检察院关于依法治市工作情况的汇报，肯定了“一府两院”为落
实市人代会决议所做的工作，提出了进一步搞好依法治市工作的意见和建议。
在工作监督方面，常委会根据市委确定的“保水、保农业、保重点工程”的工作重点，围绕常委会会议议题和
广大人民群众普遍关心的重大问题，不仅在常委会会议上听取审议“一府两院”有关工作的汇报，而且对“一府两
院”的工作进行了多种形式和不同层次的视察和调查研究活动，提出意见和建议。7月上旬，常委会组织委员和省、
市人大代表70多人， 分4个小组，对全市城乡水利建设情况进行了视察，听取了市及各区、县政府的汇报，实地察
看了130多项水利工程， 召开了20多次座谈会，较全面地了解和掌握了全市城乡水利建设情况，肯定了市政府大力
开展水利建设所取得的成绩，指出了存在的4个问题，提出了进一步加强水利建设的5点建议。10月下旬，常委会又
组织部分委员和专门委员会的同志进行了重点工程视察， 实地察看了13项重点工程，肯定了全市重点工程建设的6
个特点，提出了搞好平衡调度、分清缓急、加强审计、做好宣传工作等建议，受到市政府和有关部门的重视，促进
了全市重点工程建设的进程。市人大各专门委员会根据常委会工作安排，积极开展工作，分别组织了劳改劳教公证
律师情况、城市公交工作、人防工作、食品卫生工作、三夏工作、防汛工作等小型视察和内务司法工作检查等，向
“一府两院”提出了30多条意见和建议。各专门委员会还先后组织了行政诉讼法试点和工业生产情况、农民负担问
题、城市维护费使用情况、优生优育工作、宗教工作等38项专题调查。年内，常委会先后听取了市政府及有关部门
关于住房制度改革、城市建设维护费使用、人防、地震、引黄济淄工程、焦化煤气工程、海关、商检、外贸、粮油
供应、劳动就业、司法、农机、林业、体育等10多项工作汇报，既充分肯定成绩，又实事求是地指出存在的问题，
提出改进工作的意见，有力地促进了全市各项建设事业的发展。
（曹传庆）
张连弟被罢免市九届人大代表资格
桓台县索镇镇北辛村村委会主任张连弟利用职务之便，接受他人贿赂9000余元，构成受贿罪。在最高人民法院、
最高人民检察院《通告》的期限内，坦白交待了犯罪事实，并积极退赃。张连弟接受他人贿赂，在群众中造成极坏
影响。根据《中华人民共和国宪法》第一百零四条规定，桓台县第十一届人大常委会第二十三次会议决定，罢免张
连弟市九届人大代表资格。
（曹传庆）
百村调查
为了深入贯彻党的十三届六中全会精神，密切与人民群众的联系，3、4月份，常委会组织市、区县人大常委会
组成人员和机关干部70余人，分别到全市8个区县32个乡镇的102个村，就《村委会组织法（试行）》等有关法律的
执行情况、农村经济发展和精神文明建设情况，进行了为期1个月的大规模“百村调查”活动。共召开干部、群众、
各级人大代表座谈会250多次，实地察看乡、村企业290多处，学校、幼儿园、敬老院等200多处，走访农户600多家，
与1800多位农民谈了话， 写出综合调查报告2份， 调查材料8份，典型材料29份，向市区县、乡镇提出意见和建议
100余条， 在社会上引起很大反响。市委将百村调查报告批转全市，有力地促进了全市农村两个文明建设，促进了
《村委会组织法（试行）》等法律的贯彻执行和全市村委会换届选举工作的顺利完成，对加强全市的民主法制建设
以及各项事业的发展也起到了重要作用。
（曹传庆）
区（县）、乡（镇）两级人代会换届选举
全市区县、乡镇两级人民代表大会换届选举工作，于1989年11月中旬开始，历时近5个月，于1990年4月10日结
束。这次换届选举工作分五步进行：一是建立机构，制定方案，培训骨干；二是宣传教育，学习有关法律，搞好思
想发动；三是划分选区，进行选民登记；四是提名推荐代表候选人，选举代表；五是召开换届后的第一次人民代表
大会。
据统计，全市共有选民2717212名，参加投票选举的2536108名，参选率达93.33％。五区三县和123个乡镇共选
出区县人大代表1828名，乡镇人大代表。7635名。这次选出的区县人大代表中，党员占63.73％，妇女占22.10％，
干部占23.19％， 工人农民占60.50％，知识分子占14.11％；乡镇人大代表中，党员占62.30％，妇女占19.07％，
干部占19.37％，工人农民占77.38％，中专中学文化程度的占78.20％，比上届增加11.80％。在两级人大代表中，
少数民族、归侨、侨眷、民主党派和无党派爱国人士也有适当数量的代表。代表构成比例合理，素质明显提高。新
选出的两级领导班子成员政治素质都比较高， 群体结构也比较合理。 选出的8名区县人大常委会主任， 平均年龄
51.88岁， 其中大专以上文化程度的7名，占87.5％；副主任48名，平均年龄52.69岁，其中大专以上文化程度的18
名， 占37.5％；区县长8名，平均年龄39.25岁，其中大专以上文化程度的7名，占87.5％；副区县长40名（不含科
技、挂职的副区县长），平均年龄41.9岁，其中大专以上文化程度的33名，占82.5％；正副乡镇长中年龄在40岁以
下的占80％，文化程度也有所提高。
（曹传庆）
认真办理议案和代表的建议、批评和意见
市九届人大三次会议确立了两件议案：一是关于加强优生优育工作议案。大会之后，常委会负责同志带领机关
干部，深入区县和部分基层单位，就如何办好议案等问题进行了调查研究。市政府及时召开了由卫生、民政、计划
生育、财政、编委等部门负责人会议，统一思想，明确职责，并发出了《关于加强优生优育工作的意见》。市九届
人大常委会第十六次会议又听取了市政府关于该议案办理情况的汇报。二是关于加强农村宅基地管理和旧村改造的
议案。大会之后，市政府及有关部门狠抓了村镇规划的修订工作，使之不断完善；进一步健全了各级土地管理机构，
完善了各项管理制度；进行了确权登记发证工作，加强农村建房用地的计划指标管理，制定了用地审批程序；及时
地查处了一批违法占地案件，有效地制止了违法占地现象的发生。市九届人大常委会第十九次会议，对该议案的办
理情况进行了认真审议。 市九届人大三次会议期间，代表们共提出建议、批评和意见198件。闭会之后，常委会召
集“一府两院”及有关部门负责同志，就如何办理代表的建议、批评和意见问题，进行了专门研究部署，提出了具
体要求。尤其是对那些事关全局、群众迫切要求解决的问题，在调查摸底基础上，向有关部门提出办理意见，督促
有关部门狠抓落实。 经过常委会、“一府两院”及有关部门的共同努力，到8月底，代表们提出的建议、批评和意
见全部办理完毕并答复了代表。从反馈情况看，绝大多数代表对办理情况表示满意和比较满意。通过办理代表的建
议、批评和意见，不仅解决了一些群众普遍关心的问题，而且密切了人大常委会、人民代表与群众的联系，保护了
代表参政议政的积极性。
（曹传庆）
组织指导代表活动
市九届人大三次会议以来，常委会坚持把代表工作当做人大常委会的基础工作来抓，在加强联系、指导活动、
办理批评建议等方面，做了大量的组织、协调、服务工作，收到了一定成效。一是利用走访、召开代表座谈会、小
组长会议、专门委员会联系等形式，面对面地与代表加强联系，征求批评意见。据统计，常委会组成人员和办事机
构一年来共直接联系全国、省人大代表200余人次，市人大代表500余人次，并分别于“五一”、“八一”、国庆节
等节日召开座谈会， 收集代表对各方面工作的批评建议200余条，与代表直接联系面达2／3以上。二是通过吸收部
分代表列席人大常委会会议， 参加各种视察、 调查活动。全年六次常委会会议，共有20余名代表列席了会议。在
“百村调查”、水利视察、重点工程视察中，共有50多名代表参加了调查或视察。三是通过信函、寄送会刊、通讯、
学习材料联系代表。一年来，寄送给每位代表的材料、文件10多份，使代表更好地掌握了常委会的工作情况，便于
对常委会的工作实行有效监督。在加强与代表联系的同时，常委会及办事机构积极主动地组织代表小组开展活动，
发挥作用。各代表小组，根据形势发展的要求，组织学习宪法、法律和党的方针、政策，开展各种形式调查、视察
活动， 年内一般活动3次以上，提高了参政议政能力，促进了各个方面的工作，并为人大常委会正确行使职权提供
了依据。
（曹传庆）
召开全市人大代表工作座谈会
常委会于12月24日召开了全市人大代表工作座谈会，要求代表工作要突出抓好以下几点：一是把工作重点放在
乡镇人大建设上，进一步完善乡镇人民代表大会制度；二是采取多种形式加强常委会与代表、代表与群众的联系，
充分发挥主渠道作用；三是加强对代表活动的组织指导，不断拓宽代表参政议政的渠道；四是总结经验，加强宣传，
推动代表工作深入开展；五是加强自身建设，振奋精神，勇于开拓，把全市代表工作提高到一个新的水平。
（曹传庆）
纪念地方人大常委会成立10周年宣传活动
1990年是地方各级人大常委会建立10周年。10年来，地方各级人大及其常委会认真贯彻党的路线、方针、政策，
按照“一个中心，两个基本点”的基本路线的要求，积极履行宪法和法律赋予的各项职权，在国家政治、经济和社
会生活中发挥着越来越重要的作用，充分显示了人民代表大会制度的巨大优越性。在纪念活动中，市及各区县人大
常委会，采取多种形式，充分利用广播、电视、报纸、标语等各种宣传工具和动员大会、宣讲大会等形式，广造舆
论，深入宣传。
《淄博日报》于12月18日刊登了市委书记王怀远《加强和改善党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法
行使职权》、市人大常委会主任陈庆照《为坚持和完善人民代表大会制度而努力奋斗》的文章，还刊登了各区县党
委、人大、政府负责同志的理论文章；淄博人民广播电台播发了专题节目；淄博电视台组织了人大代表专访节目，
并播放了反映人大如何搞好法律监督和工作监督的电视片《为了人民的重托》和《人民的使者》。各区县人大常委
会也充分利用本区县的电台、电视台播放纪念性文章、讲话和专题讲座，还先后召开了由区县委、政府、法院、检
察院负责同志参加的联席会议和全国、省、市、区县、乡镇五级人大代表座谈会。通过以上活动，有力地宣传了各
级人大及其常委会10年来的工作成绩和经验，以及坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，提高了全市人民坚持
人民代表大会制度的自觉性，促进了有关法律、法规的贯彻实施，推动了全市“两个文明”建设的深入发展。
（曹传庆）
举办法律知识学习班
下半年， 常委会举办了两期法律知识学习班，共培训市、区县、乡镇三级人大干部120余人。学习班以党的十
三届六中全会精神为指针，认真学习了宪法、地方组织法、行政诉讼法等法律，并结合基层人大工作实际，总结交
流了乡镇人大工作经验，研究制订了乡镇人大工作意见，对开创人大工作新局面、加强基层政权建设起了重要作用。
（曹传庆）
制定乡镇人大主席团工作意见
为了加强基层政权建设， 保证乡镇人民代表大会依法行使职权， 根据《宪法》、《组织法》、《选举法》和
《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的有关规定，结合淄博市实际情况，常委会研究制定了《乡镇人大
主席团工作意见》 ，印发给各乡镇。《意见》指出：高青、桓台、周村、沂源4个区县的乡镇已设人民代表大会主
席团办公室， 其他4个区的乡镇则设人大代表工作室。为统一全市乡镇人大工作机构的名称，建议设乡镇人大代表
工作室的区，在征得区委同意后，改为乡镇人大主席团办公室。
（曹传庆）
人事任免
1990年，淄博市第九届人民代表大会常务委员会根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民
政府组织法》、《人民法院组织法》和《人民检察院组织法》的有关规定，认真行使人事任免权，先后任命了50名
本级国家机关工作人员。 其中政府组成人员5名；市中级人民法院审判人员16名；市人民检察院检察人员26名；市
人大机关工作人员3名。 免去了21名本级国家机关工作人员的职务。在行使任免权的过程中，常委会坚持严格依法
办事，坚决贯彻执行中央有关指示精神，坚持向党负责和向人民负责的一致性，严格掌握干部标准，努力把党委意
图通过法定程序变为人民意志，既严格了法律程序，又提高了被任命干部接受监督的自觉性。
（曹传庆）