1990年召开的重要会议
1月9日，市委、市政府召开全市“加速科技进步，促进经济发展”动员大会。市委书记王怀远主持大会。市委
副书记、 市长韩新民作动员报告。桓台县唐山镇等8个单位介绍了经验；大会宣读了市委、市政府《关于加速科技
进步，促进经济发展的决定（初步实施意见）》。市委副书记杜祥荣就科技工作的组织领导问题、政策问题以及队
伍建设等问题讲了话。
2月4～6日， 市委、市政府召开全市农村工作会议，传达贯彻全省农村工作会议精神，全面落实市委六届四次
全委扩大会议、市人代会提出的农村工作任务。市委副书记、市长韩新民在会上作了题为《全党全民动员起来，进
一步强化农业基础地位，推动我市国民经济持续稳定协调发展》的讲话。桓台县委等15个单位作了典型发言。会上，
市委、市政府表彰了桓台县唐山镇等农业战线上的8个标兵单位、40个先进单位和7个支援农业先进单位。副省长王
乐泉、市委书记王怀远出席大会并讲了话。
3月2日，市委召开市直机关、各区县、各大企业党员领导干部会议，传达省委五届四次全会精神。会议由市委
副书记杜祥荣主持。市委副书记时立军传达了省委书记姜春云在省委五届四次全会上的讲话和省委1990年工作要点。
杜祥荣同志根据市委常委研究的意见，强调了当前需要突出抓好的几项工作。
3月3日，市委召开全市1989年度党建工作总结表彰大会，对党建工作成绩突出的26个先进单位进行表彰，并与
市委各直属党委签订1990年度党建工作目标责任书。市委副书记杜祥荣就进一步抓好党的建设工作讲了具体意见。
3月27日， 市委召开市委常委，市纪委书记、副书记，市人大、市政府、市政协党组成员，各区县委书记，各
大企业、高等院校党委书记会议。传达党的十三届六中全会和省委召开的市地委书记会议精神，并部署贯彻两会精
神的意见。市直各部门领导班子党员正副职及担任过市地级领导职务的老同志出席了会议。
4月4日，市委、市政府召开全市精神文明建设工作会议。会上表彰了成绩显著的3个精神文明建设先进区县、3
个单项先进区县、99个市级文明单位、60名明星服务员和73名精神文明建设先进工作者。同时，对经复查不符合标
准条件的9个单位撤销市级文明单位称号， 对30个出现问题的单位进行限期整顿，对1990年精神文明建设的各项任
务进行了部署。
4月6日，市委、市政府召开全市压缩行业平价粮油销售会议，传达压销方案，明确政策办法，保证压销方案顺
利实施。 会议公布：经市政府研究，报省政府批准，从1990年4月10日起，全市压缩饮食、糕点、酿造等行业平价
粮油销售，同时发行淄博市粮票。
4月14日， 市委、市人大、市政府召开市直机关副科级以上干部大会，传达七届全国人大三次会议精神。七届
全国人大代表、市委书记王怀远传达了会议精神并讲了贯彻意见。
5月4日，市委召开常委会，听取关于全市前4个月工业生产情况的汇报。会议指出：1. 要正确认识当前工业生
产形势。2.迅速采取措施，扭转当前工业生产的被动局面。3.企业领导班子建设要引起足够重视。4.要搞好政策研
究。5.要大力开拓市场，搞好地产品销售。6.要转变工作作风。市委、市政府、各公司（局）负责同志要深入下去，
现场办公，解决实际问题。7.抓好宣传发动工作。
5月14～15日， 市委六届五次全会在博山召开。主要议题是：认真贯彻党的十三届六中全会和省委五届五次全
会精神；讨论、审议并通过《中共淄博市委关于解决几个突出问题密切与群众联系的意见》。会议还通报了全市头
5个月的经济形势，安排了下一步的工作任务。市委书记王怀远在会议结束时就《意见》的贯彻落实问题讲了话。
5月14日， 淄博市暨博山区隆重集会纪念焦裕禄同志逝世26周年。省委副书记马忠臣，省委常委、秘书长马仲
才，驻军首长何法祥，省委宣传部副部长陈光林，河南省兰考县委宣传部副部长王亚，参加市委六届五次全会的全
体同志及博山区直各部门负责同志出席了纪念大会。市委副书记、市长韩新民主持大会。马忠臣、王怀远、王亚和
博山区委书记邹大民分别在会上讲了话。
5月17日， 市委、市政府召开全市信访工作会议，传达贯彻全省信访工作会议精神，总结1989年工作，研究部
署今后信访任务。会上，对在信访工作中做出突出成绩的21个先进单位和23名先进个人进行了表彰。
6月23日， 市委召开全市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会。市委书记王怀远主持大
会。会上宣读了《中共淄博市委关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的决定》。对32个先进
基层党委、126个先进党支部、204名优秀共产党员和55名优秀党务工作者进行通报表彰。
7月7～8日， 市委召开全市农村思想政治工作会议，总结交流全市农村思想政治工作的经验，分析当前农村思
想政治工作状况，研究和确定加强农村思想政治工作的根本指导思想、目标、任务和措施。这是全市近几年来规模
最大的专题研究部署农村思想政治工作的会议。桓台县等24个单位在会上作了典型发言。
7月20～22日， 市委、市政府召开全市第二次山区经济开发建设暨扶贫工作会议。贯彻落实《国务院批转国务
院贫困地区经济开发领导小组关于90年代进一步加强扶贫开发工作请示的通知》精神。总结1984年以来特别是1988
年山区开发建设和扶贫工作会议以来的经验，研究制定加快山区经济开发建设的规划、方针和决策措施。
7月27日，市委、市政府召开全市借用引黄供水工程建设资金总结表彰大会，对在借资工作中的158个先进单位
和815名先进个人予以通报表彰。
8月6～8日， 市委召开全市统战工作会议，传达《中共中央关于加强统一战线工作的通知》和全国、全省统战
工作会议精神，研究部署全市统战工作。市委书记王怀远、副书记杜祥荣、时立军在会上作了重要讲话。
9月18～19日， 市委、市政府召开全市惩腐倡廉工作会议。传达贯彻中央和省有关会议精神，总结前段廉政建
设和惩治腐败工作情况，部署今后的工作任务。市委副书记杜祥荣主持会议。市委书记王怀远就全市廉政建设和惩
治腐败工作讲了话。
10月15～16日，市委召开全市学校思想政治工作会议。市委副书记时立军就全市学校思想政治工作作了讲话。
会上，听取了市教育局赴南方考察社区教育的情况汇报及周村区等12个单位的经验介绍，认真讨论了《中共淄博市
委关于加强学校思想政治工作的意见》。
10月25日，市委、市政府召开中国淄博陶瓷琉璃艺术节总结表彰大会，对在艺术节活动中做出突出贡献的先进
单位和先进个人进行表彰奖励。市委副书记杜祥荣就举办首届中国淄博陶瓷琉璃艺术节的情况及今后意见讲了话。
市委书记王怀远等领导同志为受表彰的58个先进集体和147名先进个人发了奖。
11月5日， 市委召开常委会，讨论审议《中共淄博市委关于依靠科技加快开放促进经济稳定发展的决定（讨论
稿）》、《王怀远同志在市委六届六次全会上的讲话》，对进一步修改和讨论《淄博市国民经济和社会发展第八个
五年计划及十年规划（草案）》提出了重要意见，并讨论研究了关于召开市委六届六次全会的有关事宜。
11月12～14日，市委六届六次全委（扩大）会议在张店召开。全会总结了全市1990年以及“七五”期间的工作，
进一步统一了对当前形势的认识，研究确定了1991年和“八五”期间全市工作总的指导思想、经济工作指导方针、
主要工作任务和工作目标，以及与之配套的各项改革、政策措施。全会审议并通过了市委《关于加强科技加快开发
促进经济稳定发展的决定》。这是一次关系淄博全局和长远发展的重要会议。市委书记王怀远在会上作了题为《认
清形势振奋精神促进全市政治经济稳定发展》的报告。
11月16日，市委、市政府召开全市下派干部工作总结表彰大会，总结全市几年来下派工作成绩，对第四批下派
干部中的24个先进单位和80名先进个人进行了表彰，同时欢送即将奔赴第一线的第六批下派干部。市委书记王怀远、
副书记杜祥荣在会上讲了话，市委常委、组织部部长李延龄宣读《中共淄博市委、淄博市人民政府关于表彰第四批
下派干部先进单位、先进个人的决定》。
12月14～15日，市委召开全市党校工作会议，传达全国、全省党校校长会议精神，研究落实措施，总结交流全
市党校工作经验，制定党校发展规划。
12月22日，淄博市暨博山区举行“爱民模范”汪达军烈士命名表彰大会。省政府特邀顾问韩邦聚，省公安厅厅
长李诚，公安部消防局政治部主任侯树林大校，省公安消防总队队长张铭德上校，市委书记王怀远、副书记杜祥荣，
副书记、市长韩新民，军分区副司令员李相勇，博山区委、区政府和团市委的负责同志，汪达军烈士的父亲汪锡霖、
母亲张月梅、哥哥汪达利及汪达军烈士的故乡—肥城县委副书记韩兆东出席了大会。会上，团市委负责同志宣读了
授予汪达军“舍己救人好青年”荣誉称号和追授“五四青年奖章”决定；韩新民宣读了市委授予汪达军“优秀共产
党员”、市政府授予。爱民模范”荣誉称号的决定；侯树林宣读了公安部授予汪达军“爱民模范”荣誉称号的决定。
公安部及市委、市政府、团市委向烈士亲属颁发了证书和奖金。韩邦聚、杜祥荣及博山区委书记邹大民分别在大会
上讲了话。命名表彰大会之后，公安部和省、市、区领导赶到汪达军牺牲的焦庄镇叩家村水库，为新近落成的汪达
军烈士纪念碑举行了揭幕仪式。
1990年的重要决策和工作部署
一、根据中央、省委关于干部下基层的指示，市委、市政府1月18日发出关于贯彻中央3号文件、组织机关干部
下基层的通知。《通知》指出，机关干部深入基层的主要任务，就是倾听群众意见，宣传党和国家的方针政策，同
基层干部群众一起解决实际困难。干部下基层，要求一般下到本地区、本部门、本系统的基层单位，重点是问题多、
困难大、不安定因素突出的单位。下基层的干部，要严格遵守纪律，严禁以权谋私、大吃大喝，铺张浪费。领导干
部要带头到困难大、问题多的单位，多办实事，认认真真解决实际问题，克服官僚主义作风，讲求工作实际效果。
二、为贯彻落实党的十三届五中全会精神和“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”
的方针，加快科教兴市实施步伐，全方位推进科技进步，实现全市经济长期持续、稳定、协调发展，市委、市政府
于2月3日作出《关于加速科技进步，促进经济发展的决定》。《决定》分9个部分，共36条。主要内容：1. 切实把
科技进步摆在经济建设的首位，从战略的高度和长远的利益出发，全面实施科教兴市战略，坚定不移地把经济建设
推向依靠科技进步、不断提高劳动效率的轨道。2.加速科技进步的指导思想和到1992年的奋斗目标。指导思想是：
以党的十三大和十三届五中全会精神为指针，以科技兴农、兴工为重点，全面实施科教兴市战略，促进产业、产品
结构的调整优化，努力提高技术水平、管理水平和劳动者素质，依靠科技进步，实现经济长期持续、稳定、协调发
展。奋斗目标主要是：围绕科技进步因素在全市经济增长中的比重、农业生产由传统型转向现代科技型、工业生产
由粗放经营转向集约经营、劳动者素质有较大提高四个方面提出了具体要求。3.大力加强农业的科技进步。最主要
的任务是大力抓好农业科技的推广应用工作。同时，组织农业的八大开发（即大面积高产粮田综合开发、大面积中
低产田和山旱田开发、立体农业开发、山区资源综合利用开发、农副产品贮藏加工与保鲜技术开发、青贮与氨化饲
料技术开发、节水农业开发和农机与农艺的配套开发）；按照“调整、整顿、改造、提高”的方针，积极引导乡镇
企业健康发展；建立并完善农村科技服务体系；稳定和巩固农业科技队伍，决定从1990年起，开展评选“农业科技
标兵”活动。4.全方位推进工业企业的技术进步。围绕产业、产品结构调整，组织实施好工业技术振兴计划，近期
集中力量抓好“五○工程”，即重点改造石油化工等十大类产品，以骨干产品为龙头实现多层次深加工等十条龙，
重点开发1吨级轻型车等十大新产品， 重点推广合成氨节能等十项先进技术，重点组织两段式煤气炉关键部件等十
大技术攻关；优先抓好新技术的推广应用和新产品开发；大胆利用外资引进技术，与老企业搞好嫁接并做好消化吸
收工作；以多种形式开展群众性的技术革新、合理化建议等活动；进一步增强质量意识，实行质量否决权；加强科
学管理；从1990年起，开展评选“技术进步先进企业”活动。5.积极培育新高技术产业。本着“立足实际、瞄准前
沿，集中目标、量力而行”的原则，采用国内外最新研究成果，在新材料、机电一体化、生物工程、电子信息技术
四大领域内组织实施“火炬计划”；试办新高技术开发区，吸引大专院校、科研单位、大中型企业及国外投资，联
合开发，争取建成一批技术密集型企业。6.全面提高劳动者素质。加大职业学校招生比例，增设急需专业；以岗位
培训为重点、以提高技能为核心抓好职工教育；农民教育主要抓好实用技术培训，实施燎原计划；各区县、系统、
大中型企业要建立健全职工教育管理机构等。7.进一步深化科技体制改革。继续贯彻执行科技“双放”政策；充分
发挥厂办科研机构作用；积极鼓励和支持民办科研机构；进一步放活科技人员，开拓技术市场，加强技术商品管理。
8.进一步增加对科技的投入。完善科技投资机制；加大对农业的科技投入；建立企业技术进步专项基金；建立企业
技术开发基金；多渠道解决职工中专学校办学经费；引导、鼓励企业和农民加大对科技的投资比例。9.加强对科技
工作的领导。各级党委、政府和部门都要确定一名领导干部亲自抓这项工作；要层层制定科技进步规划，层层实行
科技进步目标责任制；要加强科技队伍建设，不断提高科技工作者的思想政治水平和业务水平；创造全社会都来支
持科技进步的良好环境，组织全市科技进步大合唱。
三、为纪念毛泽东等老一辈无产阶级革命家为雷锋题词号召向雷锋同志学习27周年，市委决定在全市深入扎实
地开展学雷锋活动，在新形势下进一步发扬光大雷锋精神，促进全市的两个文明建设，并于3月3日发出《关于在全
市开展学雷锋活动的意见》。《意见》要求各级党、团组织和广大干部群众，一是明确雷锋精神的实质，充分认识
学雷锋活动的重要意义；二是从实际出发，讲求实际效果，扎扎实实开展学雷锋活动；三是采取多种形式，加强对
学雷锋活动的宣传。同时，各级党委要切实加强对学雷锋活动的领导和协调工作。
四、为纪念焦裕禄同志逝世26周年，市委于3月1日发出《关于在全市干部中开展向焦裕禄同志学习的通知》。
号召全市广大干部要广泛、深入、持久地开展向焦裕禄同志学习的活动。要求各级党委把学焦裕禄活动与当前的各
项工作紧密结合起来，并作为1990年党组织生活的重要内容，制定具体意见，定期对照检查。
五、4月2日，市委、市政府发出《关于在治理整顿期间进一步发展乡镇企业的决定》。《决定》共16条：1.充
分肯定乡镇企业在我市经济发展中的重要作用，始终坚持把发展乡镇企业作为振兴淄博经济的一个战略重点。2.正
视困难，坚定发展乡镇企业的信念，积极引导乡镇企业渡过难关，健康发展。3.治理整顿期间发展乡镇企业的指导
思想和主要目标。4.下大气力抓好产业结构和产品结构的调整。根据国家产业政策的要求和全市经济结构调整的实
施意见，对不同行业、企业和产品实行分类指导，有保有压。5.以企业内部配套改革为重点，不断深化企业改革。
6.从强化基础管理人手，全面提高企业管理水平。7.以新产品开发和产品更新换代为重点，推进乡镇企业技术进步。
8.实施“三五”工程，发挥骨干企业的带头示范作用。“三五”工程即：在“八五”期间全市乡镇工业总产值超亿
元的乡镇达到50个，超5000万元的村达到50个，超2000万元的企业达到50个。9.加快发展外向型经济步伐，扩大出
口创汇。10. 把城乡经济“挂网联”提高到一个新的水平。11.加强职工教育培训，提高人员素质。12.合理调整乡
村工业布局，搞好工业小区建设。13.扩大积累，不断增强企业自我发展能力。14.加强供销队伍建设，努力搞活经
营。15.切实加强思想政治工作。16.进一步加强对发展乡镇企业工作的领导。
六、 4月10日，市委、市政府印发了《淄博市经济和社会发展战略纲要》（1988～2000年）。《纲要》体现了
全国、全省经济和社会发展的战略思想，客观地分析了全市经济社会发展的优势条件和制约因素，确定了战略目标
和任务。《纲要》共分10部分：1.市情特点和经济环境分析。2.总体战略思想和主要战略目标。3.以出口导向为主，
建立有淄博特色的外向型经济。4.加速主导产业发展，推动工业结构向合理化演进。5.不断巩固和强化农业，奠定
国民经济长期稳定发展的基础。6.大力发展第三产业，提高社会效益。7.加快智力开发和科技进步，推动科技现代
化。8.科学地确定空间开发的总体框架，合理安排生产力布局。9.加快城市建设和乡村城镇化，促进城乡一体化发
展。10.认真贯彻治理整顿和深化改革方针，促进国民经济持续、稳定、协调发展。
七、4月17日，市委发出《关于在党内开展“学党章、正党风”教育活动的意见》。《意见》要求：1. 明确这
次教育活动的指导思想，全面系统地向党员进行党的基本知识教育，从根本上提高党员的思想政治素质，增强党的
战斗力。2.教育活动的重点是抓好六方面的教育，即进行远大理想的教育，牢固树立为共产主义奋斗终身的思想；
进行党的宗旨教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想；进行党员标准的教育，争当合格党员；进行党的纪律教
育，自觉维护党的团结统一；进行艰苦奋斗的教育，牢固树立过几年紧日子的思想；进行党的基本路线教育，坚定
正确的政治方向。3.教育的步骤和方法，既要按照统一部署进行，又要结合本单位、本部门实际，采取灵活多样的
方法，但都要着眼于教育，着眼于提高觉悟，着眼于解决实际问题，都要发扬理论联系实际的好学风，有针对性地
进行教育，并贯彻边学边整边改的原则。4.要切实加强对教育活动的领导。市、区县及大企业、高等院校都要在党
委领导下，由分管书记负责，纪委和组织部、宣传部统一指导协调。各级党员领导干部要带头参加活动，带头搞好
学习， 带头开展批评与自我批评，带头转变作风。 八、5月13日，市委向市直各部门党组、党委发出《关于在市
直机关开展向淄博军分区学习活动的通知》。《通知》指出，淄博军分区党委和分区机关全体干部，团结一致，艰
苦奋斗，扎实工作，在各项工作中做出了堪称一流的工作成绩，为领导机关树立了学习的榜样。市委要求市直机关
各部门，要结合贯彻十三届六中全会精神，认真向军分区机关学习，加强党政机关作风建设，解决工作中存在的突
出问题，进一步端正工作指导思想，明确工作奋斗目标，以模范的工作作风，推动各项工作的开展。1.市直机关要
联系实际，学习军分区“全面工作争上游，单项工作争第一”的争先创优意识；学习军分区抓基础工作的经验，努
力提高机关工作人员的政治素质和业务素质；学习军分区严明的组织纪律和雷厉风行的工作作风；学习军分区的团
结实干、无私奉献精神。2.要把这次学习活动，与贯彻党的十三届六中全会精神结合起来，与开展“学党章、正党
风”活动结合起来，与机关思想整顿结合起来，与做好各项工作结合起来。3.学习军分区要讲求效果，见诸行动。
4.加强对这次学习的组织领导，切实保证学习活动既生动活泼又富有成效。
九、 市委六届五次全会5月15日通过了《关于解决密切与群众联系的几个突出问题的意见》。要求全市各级党
组织，在认真学习和全面贯彻落实中央、省委关于加强党同人民群众联系的重要指示精神的基础上，紧密结合学习
焦裕禄同志的活动，以全心全意为人民服务为宗旨，围绕发展经济、造福人民这个根本，抓住群众最关心、意见比
较集中的突出问题，扎扎实实地为人民群众办实事，以切实加强党同人民群众的联系，保证政治、经济形势的稳定
发展。《意见》的主要内容：1.努力发展生产，造福人民，保持社会稳定。今年，着重围绕抓好农业、治水、重点
工程3个重点，缓解全市长远发展的制约因素，下决心把经济搞上去。全市在今后3年内，要集中解决好加快吨粮田
建设和农业综合开发，力争全市粮油基本实现自给，完成引黄一期工程和一批区县水利工程；扶持贫困村尽快改变
落后面貌；完善城乡道路建设等10件群众关心的大事。2.做好群众工作，依靠和发动群众办一切事业。特别是关系
到淄博经济发展和全市人民长远利益的事情、群众迫切需要解决的事情、群众意见比较集中的事情，都要依靠群众
把事情办好。各种社会性工程建设，不准乱集资、乱摊派。市政府要建立集资申报和检查制度，市内各种集资必须
经市政府批准。3.要坚持深入基层，认真克服官僚主义。党政机关干部下基层要形成制度，长期坚持。要继续坚持
和完善机关干部下派、领导干部联系点、部门包村包乡镇等行之有效的下基层制度。经济工作部门要把工作重点放
在基层，帮助基层解决实际困难，促进生产发展。市委、市政府领导人除平时下基层指导工作外，要围绕影响大局
的问题，集中一段时间深入基层调查研究，总结典型指导工作，每年下基层一般不少于两个月。各级干部都要适当
参加劳动，经常深入基层，但一定要安民不扰民。4.加强廉政建设，清除腐败现象。当前要突出解决群众反映强烈
的用公款吃喝、铺张浪费，利用行业特权向基层和群众伸手拉赞助、索要钱物，少数干部以权谋私和贪污受贿等方
面的问题，市区廉政办公室要定期通报廉政情况。5.切实加强领导机关作风建设，带动基层工作作风的转变。一是
领导机关干部要强化服务意识，倡导务实高效的工作作风；二是精简会议、压缩文件；三是进一步健全以岗位责任
制为核心的各项制度，明确岗位职责规范，严格考核；四是建立基层评议机关部门制度，在全市每年开展一次“下
评上”活动；五是认真解决领导干部参加会议过多、迎来送往礼仪过繁、陪会陪餐陪参观过频的问题；6.加强与社
会各界群众的联系，认真倾听群众意见和建议。要充分发挥人大代表、政协委员的参政议政作用，重大问题及时与
政协组织协商通气；市委每年至少两次研究群众团体的工作，政府要建立与群团组织的联系制度；领导干部要抽出
一定时间处理来信来访；要通过新闻媒介让人民群众了解党委、政府的工作，并反馈群众的意见和呼声。7.搞好社
会治安综合治理，努力创造安定的社会环境。各级党委、政府要牢固树立稳定压倒一切的指导思想，把社会治安工
作列入重要议事日程。要继续坚持“严打”、“扫黄”、“除六害”，积极消除各种不稳定、不安全因素，增强群
众的安全感和稳定感。8.加强党的基层组织建设，充分发挥基层支部和广大党员的作用。基层党组织和党员要继续
实行目标化管理；要下决心通过就地选拔和上级选派等形式，从现在起，两年内全部把农村瘫痪半瘫痪领导班子问
题解决好；要继续搞好村政建设、政务公开、规范村级经济管理；广大党员要在两个文明建设中发挥积极作用。各
级党组织都要按照中央和省市委的要求，找准突出问题，采取有力措施，加强监督检查，限期整顿和解决，切实把
党的十三届六中全会精神落到实处。
十、 5月23日，市委发出《关于开好县以上党委、党组民主生活会的试行意见》。《意见》共14条，分别对县
以上常委、党组召开民主生活会的时间安排、预审制度、基本内容、应遵循的指导思想和方针以及对民主生活应由
何人主持、民主生活会检查和反映出来的问题应该怎样解决，建立会议情况通报制度并及时向上级组织部门报告等
作了具体规定。
十一、6月23日，市委发出《关于贯彻执行 的意见》。主要
内容：1.认真领会中央《通知》精神实质，进一步统一思想认识。要正确认识当前形势，正确认识新形势下阶级斗
争和人民民主专政，正确认识政法工作的重要地位和作用。2.坚决贯彻“稳定压倒一切”的指导方针，全力维护社
会稳定。各级党委、政府和基层党组织，都要响应中央的号召，转变思想作风，清除腐败现象，清除不安定因素；
要逐一落实责任制，把问题解决在基层和萌芽状态；要充分发挥政法部门在维护社会稳定中的作用，坚决制止可能
发生的各类事态；对海内外敌对势力的破坏活动，要坚决打击。3.狠抓社会治安综合治理各项措施的落实。当前和
今后一个时期，重点抓好各级综合治理总体规划的修订、落实；继续严厉打击各种严重犯罪活动；进一步强化基层
基础工作；完善综合治理的领导体系。4.坚持从严治警的方针，大力加强政法队伍建设。继续抓好各级政法部门的
领导班子建设； 大力加强政法队伍的思想、作风建设和整顿；要严格把好进人关，保持政法队伍的纯洁性。5切实
加强党对政法工作的领导。主要是党委要建立健全研究政法工作的例会制度；进一步加强各级政法委的班子建设；
解决政法部门在人财物方面的实际困难，适应工作需要。
十二、为了深入贯彻落实党的十三届六中全会精神，充分发挥工人阶级的主人翁作用，调动广大职工的社会主
义劳动积极性， 加强企业民主管理，促进两个文明建设，市委、市政府6月23日发出《关于市属企业推行厂务公开
工作的意见》，决定在市属企业中逐步推行以“两公开一监督”为主要内容的厂务公开制度，即把企业重要管理和
决策活动的有关制度和办理结果，按照一定的程序进行适时适度的公开，接受职工的民主监督，促进职工参与企业
管理和经营决策，实现企业管理和决策的民主化、科学化。《意见》对厂务公开的指导思想、主要内容、采取的形
式、监督措施、方法步骤和搞好厂务公开的标准、应注意的问题及加强组织领导等8个方面分别作出具体规定。
十三、8月2日，市委书记王怀远在《桓台县耿桥乡对乡办企业实行“承包经营者自选承包利润指标”办法》上
批示：“桓台县实行的承包办法有积极作用，而且简单，请经委抓紧对企业承包。指标要突出效益，不宜包得过多，
以促进企业发展。”此后，王怀远带领有关同志多次深入企业调查研究，征求厂长、经理意见，明确提出了“分档
分级、自选目标”的承包指导思想，并责成市承包办公室到桓台县耿桥乡考察，与有关厂长、经理座谈，研究制订
初步方案，发全市企业征求意见，反复讨论修改；同时，选择10个不同类型、不同所有制、不同效益的企业进行试
点。 经过市委常委和政府常务会议多次研究讨论后， 以市新一轮承包工作领导小组办公室文件形式，先后印泼了
《关于国营工交企业新一轮承包基数测算的实施意见》、《关于集体企业新一轮承包基数测算的实施意见》、《关
于农口企业推行新一轮承包经营责任制的实施意见》、《关于进一步完善乡镇企业承包经营责任制的工作意见》。
从而成功地解决了新一轮承包基数难以确定的问题，使企业承包工作健康顺利地进行。淄博市这种分档分级确定承
包基数的办法，得到国家体改委和省有关部门的肯定。
十四、8月6日，市委制定并发出《关于认真贯彻执行中央、省委有关文件精神，加强和改善党对工会、共青团、
妇联工作领导意见》的文件。主要内容：1.各级党组织要深入学习贯彻中央《通知》精神和省委的贯彻意见，进一
步提高在新的历史时期加强工、青、妇工作重要性的认识。市委要求各级党组织，在深入学习贯彻中央《通知》和
省委意见时，突出搞好三个结合，即与学习贯彻党的十三届六中全会《决定》紧密结合起来，与稳定社会、稳定经
济紧密结合起来，与党建工作紧密结合起来。从而更好地发挥各群众组织的桥梁、纽带作用，进一步巩固安定团结
的政治局面。2.明确新形势下工、青、妇工作的基本任务，充分发挥这些组织的作用。在新形势下，各级工、青、
妇组织要把保持社会稳定，保持国民经济持续、稳定、协调发展作为工作的出发点和落脚点。为此，各级党组织要
指导和帮助各群众组织把思想政治教育放在重要位置上抓；要指导各群众组织围绕经济建设这个中心，发挥各自优
势，动员和组织广大群众积极投身到改革和建设中去；要组织各群众组织积极参政议政，发挥其在国家和社会事务
管理中的民主参与、民主监督作用；要支持各群众组织在维护国家总体利益的同时，更好地维护各自所代表的群众
的具体利益。3.各级党组织要高度重视工、青、妇的组织建设，尤其是要指导这些组织把工作的重点放在基层，增
强基层组织的活力。要把加强各群众组织的干部队伍建设放在组织建设的重要位置上抓，尤其是抓好各级领导班子
建设。4.切实加强党对工、青、妇工作的领导。市委确定，各级党委都要明确一名负责同志分管这项工作，市委每
年至少两次研究群众团体的工作；市、区县委，大企业、乡镇党委成立青少年工作领导小组，统一领导、协调青少
年工作；各级党组织对群众团体的重大问题要及时研究决定。
十五、 根据省委、省政府的通知精神，为切实把制止“四乱”的各项措施落到实处，市委、市政府9月12日发
出《关于进一步制止向企业乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款的通知》。主要内容：1.各级政府和各部门必须把制
止“四乱”提高到关系党风和社会风气能否根本好转的高度来认识，作为贯彻党的十三届六中全会和省委五届五次
全会精神的一项重要工作，真正提到议事日程，研究措施，组织落实，尽快抓出成效。2.各级政府和部门，要树立
为企业服务的思想，严禁利用手中的权力向企业摊派。3.各级政府和部门在兴办各种公共事业或进行城市基础设施
建设时，都必须从实际出发，坚持量力而行的原则。4.对各种行政事业性收费认真进行清理和整顿。所有行政事业
性收费都必须按照国家的法律、法规和省、市政府的有关规定执行。5.改进罚款办法，罚没收入全部上缴财政。所
有罚款，必须严格按照政策、法规的规定执行。6.切实加强对制止向企业乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款的领导。
十六、为了加强对档案事业的管理，使档案工作更好地适应社会主义现代化建设的需要，市委、市政府10月17
日制定并发出《关于进一步加强我市档案事业建设的意见》。要求各级党委和政府必须按照国务院办公厅、省委和
省政府办公厅有关文件的精神，采取积极有效的措施，深入实施《档案法》，加强档案工作。《意见》分五部分，
即切实加强对档案事业的领导；认真贯彻《档案法》，切实把档案工作列入经济和社会发展计划；改善保管条件，
加强劳动保护；提高档案管理水平，使档案工作更加科学化、标准化、规范化；加强档案干部队伍建设，提高档案
干部素质。
十七、根据中央领导同志和省委的指示精神，市委11月22日发出《关于在全市开展社会主义思想教育活动的意
见》，决定今冬明春在全市城乡开展社会主义思想教育活动。这次教育面向全市城乡，重点在农村。主要内容：1.
充分认识进行社会主义思想教育，对于坚定广大干部群众的社会主义信念，坚持社会主义道路，坚持共产党的领导，
促进集体经济和各项事业的发展，促进改革开放，巩固和发展安定团结的政治局面，都具有十分重要的意义。2.教
育活动总的要求和目的是：紧紧围绕社会稳定和经济发展这个中心，把基层组织建设、各种思想教育和各项实际工
作结合起来，进一步深化对党的基本路线的认识，解决当前农村存在的一些思想问题和实际问题，坚定社会主义信
念，增强改革开放、发展经济的自觉性，启动基层工作内部活力，调动农民的积极性，促进农村商品经济发展和精
神文明建设。3.教育解决的重点问题是信念问题、政策问题、路子问题、风气问题和班子问题。要围绕需要解决的
5个重点问题抓好5个专题教育，即社会主义制度优越性的教育；党的农村现行政策的教育；发展壮大农村集体经济，
走共同致富道路的教育；加强农村精神文明建设的教育；坚持党的领导，发挥农村党支部战斗堡垒作用和党员的先
锋模范作用的教育。4.集中进行教育活动的时间从12月开始到1991年4月。分四个步骤：第一步，进行5个专题教育，
提高认识，统一思想。第二步，从实际出发，解决急需解决的问题。第三步，民主评议党员，进行组织整顿和班子
建设。第四步，制定经济发展和精神文明建设规划，落实整改措施，建立健全各项制度。5.各级党委要把这项工作
列入重要议事日程，精心组织，加强领导，切实抓好。市委成立全市社会主义思想教育领导小组，并下设办公室。
各区县、乡镇也要成立领导小组，加强对教育活动的领导。
十八、11月14日，市委六届六次全委（扩大）会议通过市委《关于强化科技，加快开放，促进经济稳定发展的
决定》。《决定》的主要内容：1.1991年和“八五”前期经济工作总的指导方针是：保持稳定，强化科技，加快开
放，深挖潜力，全面发展。即围绕“八五”和明年的总体奋斗目标，充分利用现有基础，强化科技和开放两大手段，
带动农业全面开发，带动工业结构调整，带动新兴产业发展，提高经济效益，增强竞争能力，促进经济持续、稳定、
协调发展。2.把推进科技进步作为经济发展的根本性措施。主要是做好完善科技运行机制，加大科技投入，加快农
业技术开发，充分发挥科技人员的作用，加大政策力度五个方面的文章。3.加快工业产业和产品结构调整。一是按
照“改造、上新、联合”的基本思路，调整产业结构，提高经济效益；二是政府采用行政干预和政策引导两种手段，
强化宏观调控机制；三是加快工业技术改造；四是加快新产品开发；五是积极组建企业集团和联合体。4.努力加快
对外开放步伐。总的要求是增强整体开放意识，充分发挥淄博优势，以出口创汇为中心，以老企业嫁接为重点，以
工业开发区和出口产品基地建设为突破口，大规模引进利用外资，吸收消化国外先进技术和管理方法，优化产品和
产业结构，努力开拓国际市场，促进淄博经济走向世界。5.大力开辟市场和搞活流通。主要是大力发展以流通为主
的第三产业；切实加强市场建设；充分发挥国营商业和供销社的主渠道作用；大力发展各种服务业；重视从领导和
政策上引导发展流通。6.加强对经济工作的组织领导。各级党委要坚持改革开放，做到议战略，管全局，抓大事，
对“八五”期间经济工作全面规划，明确目标，制定措施；要实行严格的任期目标和年度工作目标责任制，形成良
好的激励机制和严格的奖惩制度；要认真转变机关作风，提高办事效率，做到廉洁勤政；要学习、熟悉、关心经济，
增强经济观念，善于从经济的角度研究、指导工作；要加强精神文明建设，加强思想政治工作，为发展经济创造良
好的社会环境。
十九、为进一步抓好农村党的基层组织建设，促进两个文明建设的深入发展，11月21日，市委转发市委组织部
《关于开展“创建农村党的基层组织建设工作先进乡镇”活动的意见》。《意见》分指导思想、先进乡镇标准、评
选表彰办法、 组织领导4个部分。先进乡镇标准是：乡镇党委自身建设过硬；党的基层组织建设工作切实列入了党
委的重要议事日程；基层党组织领导班子建设不断得到巩固和加强；党员队伍建设步入经常化、制度化、规范化的
轨道；农村两个文明建设取得显著成效。
二十、11月25日，市委制定并发出《关于加强学校思想政治工作的意见》。主要内容：1.明确学校思想政治工
作的基本任务和在新的历史时期的主要内容，加强基本理论、思想信念、道德品质的教育。2.探索和运用思想政治
工作科学的方式方法，提高学校思想政治工作的实践效果，并通过建立健全各项制度和政策规定，完善学校思想政
治工作的政策导向机制。3.加强师资队伍的政治思想建设，建立一支素质优良的学校政工骨干队伍。4.动员全社会
力量，优化育人环境，促进青少年健康成长。
二十一、 12月4日，市委印发了在全市村级组织建设工作会议上讨论修订的《关于加强村级组织配套建设的试
行意见》。市委在印发《试行意见》的通知中指出，加强村级组织配套建设，是做好整个农村工作的关键。各级党
组织尤其是党委主要负责同志，一定要高度重视，精心组织，狠抓落实。《试行意见》共分5个方面的内容：1. 健
全组织，明确职责，理顺关系。2.实行“两位一体”（即实行党小组、村民小组一体化），在村级组织与村民之间
形成一个强有力的中间管理层次；实行“四组一区”即按村民小组设置党小组、团小组和妇代小组，村民小组的管
理范围即为党团员和妇代小组的政治责任区和工作服务区。村民小组的群众即为“党员联系户”的对象。3.强化村
级服务功能，增强村级组织的凝聚力、吸引力和战斗力。4.加强村干部队伍建设。5.切实加强对村级组织建设工作
的领导。
（胡玉敏）
加强以党支部为核心的村级组纲配套建设
1990年，在全市广泛进行了以党支部为核心的村级组织配套建设。主要内容是：以党支部为核心，搞好村级组
织配套建设，强化整体功能；以村民自治为基础，搞好民主政治配套建设，启动内在活力；以集体经济为依托，搞
好社会化服务配套建设，增强村级组织的凝聚力，引导农民走共同富裕的道路。村级组织配套建设，较好地解决了
实行家庭联产承包责任制以来，农村工作中的“断层”问题，村民自治组织和各群团组织在党组织的领导下，为农
村工作的全面开展做出了贡献。
为搞好这项工作，在总结经验的基础上，制定了《关于开展创建农村党的建设工作先进区县和先进乡镇活动的
意见》、《关于对村干部实行规范化管理的意见》、《关于加强村级组织配套建设的意见》、《关于整顿后进村党
组织的意见》四个政策性文件，促进全市村级组织建设的规范化、科学化。
（李文清）
对部分县级领导干部进行交流
1990年市委结合全市区县党政领导班子换届，对92名县级领导干部进行了交流，交流面占全市现职县级干部总
数的11％。 其中，在区县之间、市直部门与区县之间易地交流干部49人，在各区县五大班子之间就地交流27人。3
月，全市党政群机关年度工作政绩考核结束以后，及时对部分问题比较多的班子进行了调整，市直部门之间共交流
了16名。实践证明，对干部进行交流，有利于干部在不同的工作岗位上锻炼成长；有利于干部摆脱长期在一个地区、
一个部门工作所形成的人情风、关系网的羁绊，从而放手大胆地开展工作；也有利于加强市、区县、部门与部门之
间工作上的相互沟通，增强干部的革命事业心和统筹兼顾的全局意识。
（宓传庆）
对全市企事业干部进行全面考察
1990年7月至11月， 市委组织部对市属中型以上企业和县级事业单位领导班子及领导干部进行了全面考察，并
对部分单位的领导班子进行了调整充实。这次考察的基本指导思想是，全面了解掌握市属企事业单位领导班子和领
导干部自1987年以来思想、工作、作风等方面的情况，总结班子建设的经验教训，进一步加强企事业单位领导班子
的建设，从组织上保证全市第二轮经营承包和其它各项工作的顺利进行，稳定和发展政治经济形势。考察的内容是：
结合本单位的实际，贯彻执行党的路线、方针、政策、国家法律和法令、上级指示和决议的情况；动乱和反革命暴
乱期间的表现情况；为政廉洁、遵纪守法的情况；革命事业心、政治责任感和全心全意为人民服务的情况；民主作
风、组织纪律、思想作风及道德品质方面的情况；党建目标责任制、承包经营责任制和厂长任期目标责任制的完成
情况；党政工三者之间的关系情况；班子的年龄、文化、专业结构情况；班子中存在的主要问题等。
在考察方法上，主要采取个别交谈、召开小型座谈会，并结合考察工作，对群众反映比较大、问题比较多的单
位，进行了民主评议。同时，还查阅党委会、厂长（经理）办公会等会议记录、1987年以来生产经营的完成情况、
审计部门的审计结论等有关资料，从而提高了考察的全面性和准确程度。这次考察历时4个月，大体分4个阶段，即
部署准备阶段、 考察阶段、 汇总阶段、 调整充实阶段。这次考察抽调了60名同志组成14个考察组，对121个中型
（一）以上企业和47个县级事业单位领导班子及1020名领导干部进行了全面考察。先后同2170名同志进行了个别谈
话，召开座谈会45次，共形成1164份考察材料。
考察结束，经过综合论证，认为，市属企事业单位的领导班子绝大多数是好的和比较好的。一是政治上比较成
熟，能够认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致。二是坚持以改革总揽
全局，不断深化企业内部改革，完善了企业经营机制，调动了干部职工的积极性，保证了生产经营和其它各项工作
的进行。三是有较强的事业心和责任感，工作认真负责，特别是在资金、原材料紧张、市场疲软等困难情况下，不
断挖掘企业内部潜力，积极开拓经营渠道，较好地完成了第一轮承包经营任务。四是绝大多数领导班子及领导成员，
注意从大局出发，积极维护班子团结，整体作用发挥较好，党政工关系比较协调，有较强的凝聚力。五是领导班子
年龄、文化和专业结构比较合理，基本形成了梯次结构。六是领导班子成员作风深入，能够经常深入车间班组和工
地现场，了解情况，解决问题，干群关系融洽，在职工中有较高威信。七是领导班子和领导成员，对自己要求比较
严格，注意加强廉政建设，干部职工比较满意。对部分单位的领导班子和领导干部，从实际出发，按照合理掌握任
职年龄，改善班子结构，提高整体功能的原则，适当作了调整和充实。
（王亚黎）
市首批专业技术拔尖人才调整工作结束
市首批专业技术拔尖人才截至1990年10月3年管理期满。根据市委、市政府“对拔尖人才实行动态管理，每3年
调整一次，不搞终身制的规定，市委组织部对市首批专业技术拔尖人才进行了调整前的考察。本着管少、管好、管
活，宁缺勿滥的精神，坚持严格程序、严格标准、实事求是的原则，不搞平衡照顾。考察工作结束后，经市委常委
研究决定：首批86名市级拔尖人才中有46名继续作为市拔尖人才管理，有28名不再作为市级拔尖人才。另外，在管
理期间，有5名同志被选拔为省级拔尖人才，7名同志因退休和工作调出不再作为市拔尖人才。
附：市首批专业技术拔尖人才保留人员名单
宋培凯 山东铝厂
刘木森 山东机器厂
王 敏 山东工程学院
王德敏 山东工程学院
栾贻信 山东工程学院
汪遵元 山东工程学院
司志杰 博山陶瓷厂
朱一圭 淄博美术陶瓷厂
冯乃藻 淄博美术陶瓷厂
谭秀武 淄博瓷厂
田良永 淄博瓷厂
孙可正 张店陶瓷厂
蒋正和 山东轻工美术学校
孟昭明 博山水泵厂
傅庆馥 博山水泥厂
刘同佑 淄博平板玻璃厂
杨德校 淄博制酸厂
曹尚德 山东新华医疗器械
扬升沂 辛店空调风机厂
牛国泰 淄博师范专科学校
王志民 淄博师范专科学校
果红星 淄博市文联
韩 青 淄博市文联创作室
孙雨田 淄博市书画院
曾宪国 淄博市书画院
丁恩昌 淄博市歌舞团
霍俊萍 淄博市五音剧团
陈文祥 淄博日报社
吕 奇 淄博日报杜
吕则连 淄博市青少年宫
侯希杰 淄博电视台
王梅元 淄博市农委
杨毓亭 淄博市城乡建委
曹建树 淄博市气象局
解克平 淄博市精神病医院
柳祥庭 淄博市中心医院
丁云鹏 淄博市中心医院
刘树德 淄博市第一医院
许汉民 淄博市第一医院
张汉民 淄博市卫生防疫站
潘承荣 淄博市卫生防疫站
杜希贤 淄博市第二卫生学校
张兆华 淄博市植保站
康 云 中共博山区委宣传部
王家仁 桓台县水利局
张连聿 桓台县实验小学
（钱升勇 李卫新）
重视科级干部的宏观管理
1990年，市委组织部重视干部工作的宏观管理，加强对基层干部工作的检查监督和指导，组织力量对市直43个
部门和单位的科级干部管理情况进行了认真检查，发现部分部门和单位在科级干部的管理上存在超职数提拔，干部
备案制度执行不严格，干部任免程序执行不规范等问题。对此，组织部与人事局联合制订了《关于进一步加强科级
干部管理工作的意见》，强调坚持标准，严格程序；严格控制职数；进一步改进、完善科级干部审查备案制度；严
格按编制内科室配备科级干部；加强检查监督。
（高昆）
干部培训工作实现三个转变
1990年全市干部教育培训工作实现了3个转变： 一是培训对象的转变。把工作重点和主要精力放到了轮训各级
领导骨干、 培训优秀中青年干部方面来。先后举办县级领导干部党建理论学习班3期，培训市直党群部门正副职、
政府部门正职领导干部132人；举办中青年干部培训班1期，培训企事业单位优秀中青年干部35人。二是培训内容的
转变。 加强了马克思主义理论培训和党性教育， 全市共举办各种层次的马克思主义理论培训班152期， 培训干部
16765人。 三是培训方式的转变。主要采取了岗位培训和短期培训的方式进行分期分批轮训，进一步压缩了学历培
训的规模。全市共举办各种培训班871期，培训各级各类干部79585人，促进了干部队伍的“四化”建设和广大干部
政治业务素质的提高。
（吕永前）
顺利完成区县领导班子换届选举工作
区县领导班子换届选举工作从2月开始，到8月顺利结束。根据省委关于换届选举工作的有关规定，组织力量对
区县领导班子进行了认真的考察评议，并对下届领导班子人选进行了民主推荐。在此基础上，通过广泛征求各方面
的意见，提出了下届领导班子人事安排方案。鉴于这次区县换届选举工作，时间比较集中，再加沂源、高青两县新
划入，干部调整充实工作量比较大。市委组织部严格按程序规定，认真开展工作，及时为区县批复人选。换届选举
期间，市委领导和市委组织部的负责同志经常深入区县检查指导工作，帮助解决问题，保证了选举工作的顺利进行。
经过换届选举，新的一届区县委、政府领导班子平均年龄为41.6岁；大专以上文化程度的82人，占71.9％；中
专、高中文化程度的31人，占27.2％；初中以下文化程度的1人，占0.9％。区县人大领导班子平均年龄为52.4岁。
区县政协领导班子平均年龄为52.6岁。退出领导班子39人。新提拔到领导工作岗位上的81人，其中党政领导班子成
员39人。
（马立山）
企事业单位后备干部队伍建设成效显著
1990年，已在133个中型（一）企业和县级事业单位中，精心选拔了525名后备干部，其中妇女干部42名，非党
干部22名，不仅满足了领导班子建设的近期需要，也为领导班子的长远建设准备了充足的人才资源。这些后备干部
的突出特点是：政治素质好，具有一定的马列主义理论水平，在北京发生动乱暴乱期间立场坚定，旗帜鲜明；文化
程度高， 大专以上文化程度的322名，占61.3％；年龄较轻，平均年龄37.5岁，形成了年轻化和梯次结构的格局；
专业结构合理，懂技术，会管理，有各类专业技术职称的占90.3％；思想解放，务实创新，群众基础好，有培养前
途和发展潜力，有一定的组织领导能力和开创新局面的胆识才干。
市委组织部在企事业单位后备干部队伍建设上狠抓了以下几点：1. 坚持3条原则。一是坚持党管干部的原则，
后备干部的初选工作由各业务主管部门党委、党组负责，并要求他们注意发挥企事业单位党组织的作用，多征求行
政领导的意见，做到党政分工不分家。二是坚持民主集中制的原则，严格按照规定的程序办事，广泛走群众路线，
注意倾听各方面的意见，防止少数人说了算。三是坚持德才兼备的原则，把后备干部的德、能、勤、绩综合考察分
析，不以绩代德，也不以勤代能，真正选出符合条件的人才，保证后备干部的整体素质。2.全面贯彻干部的“四化”
方针，突出政治素质的考察。在政治方面，主要看其在重大政治斗争考验面前的政治立场和思想品质。在知识化、
专业化方面，正确摆正文凭与水平的关系，不以文凭代替实际工作能力，看其真才实学。在年龄上，不搞一刀切，
正确处理资历与能力的关系，着重看领导水平。3.把潜在能力作为衡量后备干部的重要标准条件。坚持对后备干部
的动态考察，并从“德、识、才”三个方面去综合分析后备干部的潜在能力，从而准确地预测出后备干部的培养目
标和使用意见。4.突出重点，选好党政正职、妇女和非党后备干部。在选拔党政正职后备干部中，做到“五选五不
选”，即选“帅才”，不选“将才”；选“通才”，不选“专才”；选“决断者”，不选“武断者”；选“教练员”，
不选“运动员” ；选“有能力者”，不选“仅有资历而无能力者”。使选出的155名正职后备干部具有懂技术、会
管理、知人善任的特点。对妇女和非党后备干部的选拔，坚持了同等、同优、同取的原则，针对部门行业特点和人
才资源状况，同等条件下，尽可能多选拔一些妇女和非党后备干部。如市纺织工业系统妇女干部多，其选拔的妇女
后备干部占系统后备干部的20％以上。5.坚持两个结合，选好、育好人才。坚持选拔后备干部同现班子建设相结合，
在对现班子进行考察预测的基础上，本着缺什么选什么的原则，实行按需选配；坚持选拔与培养相结合，对选拔的
后备干部通过到基层挂职锻炼、举办培训班等形式，促其尽快成长。
（张新平）
培养选拔妇女干部工作成效显著
各级党组织认真做好妇女干部的培养选拔工作。年内，全市共有妇女干部20772人，占干部总数的28.75％。其
中担任科级职务的1344人，占同级干部的15.2％；担任县处级领导职务的112人，占同级干部的5.2％；担任市级领
导职务的4人， 占同级干部的11％。一批优秀妇女干部茁壮成长，为加快两个文明建设起到了很大的推动作用。由
于培养选拔妇女干部工作成绩比较显著， 在7月份举行的全国选拔培养妇女干部座谈会上淄博市书面介绍了经验，
在12月份召开的全省选拔培养妇女干部工作座谈会上市委常委、组织部长李延龄代表市委作了典型发言。主要内容：
一是党委重视。各级党组织把培养选拔妇女干部作为党的干部工作不可忽视的重要组成部分，切实抓紧抓好，并且
制定政策，落实措施，真正把培养选拔妇女干部工作列入重要议事日程。二是注意发现人才，拓宽工作面。党委组
织部门和妇联密切配合，相互支持，深入调查，从基础做起，建立起一支可观的妇女后备干部队伍，开辟了培养选
拔妇女干部的重要基地。三是注意对妇女干部的培养、教育，提高妇女干部的自身素质。突出了在实际工作中培养
锻炼，并大胆启用了一批优秀的科级妇女干部，提拔到县级岗位上来。四是各级党组织十分关心、支持妇女干部的
工作，注意在日常工作中支持她们克服困难，大胆工作，帮助她们总结经验教训，为妇女干部的茁壮成长创造了良
好的工作条件。
（王树槐）
互派干部和下派干部分赴高青、沂源
针对高青、 沂源两县划归淄博，上下部门之间缺乏深入了解的情况，5月下旬，组织选派了第二批市、县对口
互派干部。共抽调干部70人，其中市直派往两县的36人，两县派到市直部门的34人。该批互派干部的主要工作任务
是：熟悉情况、沟通信息、协调关系、锻炼提高。
11月， 组织选派了第六批下派干部，共抽调干部673人。该批下派干部全部到高青、沂源两县的乡镇和县属企
业挂职，时间为两年，期满返回。
（邱万勇）
坚决执行干部退（离）休制度
全市各级党政工作部门都把干部退（离）休工作作为下半年的工作重点之一，列入了议事日程，并有专人负责，
认真抓紧抓好。在抓好提高认识、加强领导，精心组织、全面部署，调查摸底、掌握情况，严格执行政策、加强工
作指导，做好深入细致的思想工作五个环节以及个别谈话、认真履行手续之后，到12月止，凡11月底到龄和超龄的
干部，除个别因工作需要按规定延缓退（离）休外，年底前共有1952名干部，办理了退（离）休手续。其中地厅级
干部4名，县处级干部287名，科级和一般干部1661名。从总的情况看，全市退（离）工作宣传发动深入扎实，思想
工作细致，严格执行政策，手续完备，工作进展顺利。
（田建民）
电教片《血染的诗篇》在全省获奖
由市委组织部、市公安局、市电视台联合录制的电视报告文学《血染的诗篇》，是以张店公安分局青年侦察英
雄梁学章与犯罪分子英勇搏斗光荣牺牲为特定历史背景创作的党员电化教育片。该片熔记实性和文学性于一炉，生
动真实地再现了梁学章烈士短短一生不平凡的业绩。在全省党员电教片观摩评比中，《血染的诗篇》获观摩评比一
等奖。会后，省委组织部向全省16个市地委组织部进行了推荐。该片在中央电视台、山东电视台播出后，引起了强
烈反响。
（徐和峰）
清理整顿文化市场工作向制度化、规范化发展
1990年，全市清理整顿文化市场工作由突击集中检查整顿转向规范化管理，由面上检查转向挖“根”堵“源”，
由临时组织转向专职专人管理。第一，对印刷企业进一步检查整顿。举办了3期法规培训班，使187家印刷企业负责
人及业务主管人员知法、 懂法、守法，依法经营。对检查合格的182家印刷企业进行重新登记，对不合格者限期整
顿。第二，实行书刊发行、销售制度化、规范化管理。对书刊批发网点进行了清理整顿，给23个书刊批发单位核发
了批发许可证， 处理和取缔了非法从事批发书刊经营活动的单位和个人；对第二发行渠道进行清理整顿，为222家
集体、个体书报刊经营者核发了零售许可证；对集体、个体书刊经营者实行书刊售前审查盖章制度，已查出20余种
7000余册有害书刊及非法出版物。组织从业人员学习有关法规，教育他们依法经营，建立了从业人员档案。第三，
加强了挖“根”堵“源”工作。张店区在市有关部门的配合下，根据群众的举报线索，连续挖出了4个从事“贩黄”
活动的黑窝点， 查获各类查禁书刊39000多册。加强了海关、铁路、邮电、交通等部门发运和邮寄出版物的检查管
理。 淄博铁路地区党委严格执行市里的规定，查出格调低下的书刊3000余册、录像带100余盘，防止了“黄毒”的
流入。第四，建立专职机构，坚持经常化管理。各区县普遍设立了专职机构，配备专职人员，部分区县还成立了缉
查队。市主管部门及各区县都制定出文化市场的管理规定，并按规定坚持经常性管理，发现问题迅速解决。
（徐继华 张俊臣）
思想政治工作有新突破
1990年，坚决贯彻执行党的十三届四中、五中、六中全会精神，坚持两个文明一齐抓，在思想政治工作方面又
有了新的突破。一是实行了思想政治工作达标制度。为了进一步贯彻落实中央、省委关于加强思想政治工作的指示，
切实解决“一手硬、一手软”的问题，把全市思想政治工作提高到一个新水平，在深入基层调查研究、广泛收集意
见、 大量查阅资料的基础上，制定了淄博市企业、乡镇、村、学校、市直机关5个层次的思想政治工作达标条件，
印发全市基层单位。实施思想政治工作达标制度，是全市思想政治工作的创新与突破，在全省是第一家。达标制度
使思想政治工作逐步做到规范化、系统化、制度化、科学化，有效地加强和改进了思想政治工作。二是狠抓了农村
思想政治工作。 7月上旬在桓台县召开了全市农村思想政治工作会议，总结交流了桓台县委、博山区委等24个先进
典型经验，部署了下一步的工作任务。在阵地建设上，也有新的发展，全市80％以上的农村建立了党员活动室、文
化活动大院等。另外，还在全市组织了评选农村基层优秀思想政治工作者活动。通过一系列工作，提高了农村广大
干部群众的思想觉悟。《大众日报》、《山东宣传》等报刊分别介绍了淄博市加强思想政治工作的经验与做法。根
据中央、 省委指示，市委决定从1990年11月～1991年4月，在全市农村集中进行一次广泛、深入、系统地社会主义
思想教育活动。 整个教育活动分为宣传发动、专题教育、整改、总结表彰4个阶段。通过教育活动，促进全市农村
两个文明建设更加健康地发展。 三是企业思想政治工作再创新经验。3月中旬，召开了全市企业思想政治工作会议
及市职工思想政治工作研究会第六次年会。会上总结了经验，宣传了典型，部署了任务，并聘请市委书记王怀远等
9名同志为研究会顾问。 市委常委、宣传部长李新泰参加了全国企业文化经验交流会，并作了题为《建设企业文化
是加强与改进企业思想政治工作的新途径》的经验介绍，受到与会人员的一致好评。四是学校思想政治工作得到强
化与改进。3月初，在全市推广了博山石炭坞小学加强与改进思想政治工作的经验，受到社会的普遍重视。10月份，
又召开了全市学校思想政治工作会议。会上，市委副书记时立军就如何加强学校思想政治工作做了重要讲话，讨论
通过了《中共淄博市委关于加强学校思想政治工作的意见》。
（徐继华 周成国）
理论工作成绩斐然
1990年， 全市理论工作取得了很大成绩。一是加强了理论学习制度的建设。2月份，市干部理论学习委员会在
做好调查研究的基础上，发出《关于进一步健全党政干部政治理论学习制度的通知》，对学习计划、组织、时间、
内容、领导、检查等作了明确规定，使全市各级干部的政治理论学习走上了规范化、制度化的轨道。二是着力抓好
各级干部的学习培训。年内主要进行了党的五中全会文件、马克思主义哲学、党建理论、科学社会主义理论的学习，
突出地抓了哲学的学习与轮训。 市委举办了三期读书学习班，学习马克思主义哲学和党建理论，市直机关132名正
副职县级领导干部参加了学习。各区县、市直各系统也组织了各种学习班，集中对广大干部党员进行轮训。全市共
举办理论学习培训班631期，培训干部37000余人（次）。三是编写了质量较高的学习辅导材料。市委宣传部分别组
织部分有经验的理论工作者编写了《马克思主义哲学基本观点通俗读本》，系统而简明、准确地阐述了马克思主义
哲学的一些基本观点和基本方法，做到了理论性和趣味性相结合，受到有关专家、学者的好评。四是有针对性地开
展学习活动。 下半年交叉进行了两个较大规模的学习竞赛活动。6～10月开展的由全市大中型企业和乡镇、街道办
事处的党政领导干部参加的基层领导干部学习马克思主义哲学论文评比活动，近千名同志撰写了论文。经过层层评
选， 评出46篇优秀论文，召开隆重的授奖大会进行了表彰奖励；6～11月开展了马克思主义哲学知识竞赛活动。全
市37个党委的上万名党员干部参加了竞赛。最后，市里进行了电视抢答赛。这次活动使广大干部群众受到了一次生
动的哲学知识普及教育。五是理论研究取得新成绩。6月份，市委宣传部、市社联联合召开了全市纪念鸦片战争150
周年理论讨论会，50多位理论工作者参加了会议，围绕只有社会主义才能救中国、只有共产党才能领导中国这一主
题进行了广泛的研讨。 10月份，在省第五次社科成果评奖中，淄博市报送的5项成果全部获奖，在全省各地市中名
列前茅。六是全面完成了干部正规化理论教育任务。全市共有6611名干部获得甲级组全科结业证书，63名获得乙级
组全科结业证书，分别达到高等学校文、理科公共政治课结业水平。
理论工作的显著成绩， 受到上级的充分肯定。2月份，新华社向全国播发了题为《淄博市建立了一支理论骨干
队伍》的通稿，介绍了淄博市从抓理论骨干人手，搞好理论工作的经验。12月份，在全省领导干部理论学习经验交
流会上，淄博市作了典型发言。
（徐继华 孙衍喜 姜岩）
中国淄博陶瓷琉璃艺术节宣传工作成效显著
为了搞好首届中国淄博陶瓷琉璃艺术节的宣传工作，先后于4月21日和6月28日在北京、广州召开了大型新闻发
布会。《人民日报》、新华社、《南方日报》、广东人民广播电台等40多家新闻单位参加发布会，扩大了淄博的影
响。
在艺术节筹备和举办期间，各级各类新闻、出版、对外宣传单位共发表介绍艺术节及全市有关情况的稿件3400
多篇。全市共编印各类对外宣传品27种共10万多份，包括《淄博画册》、《淄博投资指南》、《淄博旅游指南》、
《艺术节专刊》、艺术节特刊、淄博概况专题片、淄博陶瓷琉璃艺术节专题片、《淄博工业》、淄博名信片及各企
业的宣传品。 特别是陶瓷琉璃艺术节专刊，刊载了全国人大副委员长彭冲、严济慈等4位领导同志的题词，省长赵
志浩的贺词及山东半岛经济开发区6个开放城市市长的祝词，发行1万多份，对扩大艺术节在海内外的影响发挥了积
极作用。艺术节期间，共接待安排40多家省以上新闻、出版、外宣单位的记者140多人，向国内外发稿200多篇。
（徐继华 周成国）