综述
1990年，全市各项民政工作全面发展，为促进社会稳定和经济发展做出新成绩。
一、基层政权建设工作。对新任的70名乡镇长进行了培训。在全市开展了创建模范乡镇活动，评选出模范乡镇
21处。在全国开展的乡镇“百星”评选活动中，桓台县唐山镇荣获了国务院授予的“乡镇之星”称号。
二、社会保障工作。年内，全市有82处乡镇遭受了洪涝和风雹等自然灾害，各级党政领导和民政部门及时妥善
地安排了受灾群众的生活，稳定了群众情绪。同时还狠抓了扶贫工作，扶持贫困户3631户，其中有2543户已经脱贫。
年内新建乡镇敬老院11处，敬老院总数已达120处。五保对象入院率由上年38％，上升到41％。张店、淄川、桓台、
高青等区县的五保经费，全面实行了由乡镇统筹负担的办法。又有10处敬老院达到省级文明单位的标准，全市已有
省级文明敬老院29处。以福利工厂、敬老院、救灾扶贫基金会、佣军优属组织和红白理事会为依托的农村基层社会
保障网络在全市基本形成。
三、 优抚安置工作。年内，共接收退伍义务兵和转业志愿兵2701名。对900名城市义务兵、55名志愿兵、40名
伤残和二等功荣立者， 及时安排了工作。安排军地两用人才596名，开发使用率达到95.5％，超额完成了省下达的
指标。在军队离退休干部接收安置工作方面，重点抓了老干部政治、生活待遇的落实和服务管理工作。开展了各种
经营活动，年内创利润6.2万元。有6处军干所被评为省级先进达标单位。在烈士褒扬工作方面，完成了《英名千古》
第五集的编撰任务。进一步加强了烈士陵园的管理，纯收入达5.6万元。年内共接待悼念、瞻仰群众23万余人次。
四、行政区划管理工作。及时完成了高青县旧镇划归滨州市，沂源县黄庄镇划归莱芜市和临淄区大武、朱台两
乡改建镇的报批任务。
五、婚丧改革工作。在全市范围内广泛开展了《婚姻法》大型宣传活动，进一步提高了婚姻登记工作人员和广
大公民的执法、守法意识，全年办理结婚登记33045对，离婚登记364对，均符合法定要求。有87个婚姻登记处达到
了省级先进标准。殡葬改革取得了新成果，刹住了土葬回潮，火化率猛增到94.8％，创历史最好水平。强化了殡仪
馆的管理，提高了服务质量，各殡仪馆年盈余32.5万元，比上年增长43％。有3处殡仪馆被评为省级五好殡仪馆。
六、率先在全省完成了区县残疾人联合会组织建设的任务。残疾人三项康复、特殊教育和就业安置工作有了新
发展。提前完成了省下达的160万元社会福利有奖募捐券推销任务。
（崔元启）
拥军优属工作更加深入扎实
继1986年淄溥驻军参战凯旋之后，年内全市又一次掀起了拥军优属热潮。地方各级政府为淄博驻军及时解决了
随军干部家属免交粮食网点建设费、各种差价补贴费和家属就业、子女入学、煤炭、副食品、液化气供应等实际问
题。12月份在全市开展了拥军优属活动月。《淄博日报》、市广播电台、电视台，分别安排了专版和专题节目，报
道播发有关拥军优属内容的节目、 文章、消息达240余条（件），城乡举办宣传版报8280期，演出文艺节目和放映
电影270场（次） 。邀请了共和国卫士刘国庚烈士的父亲刘志荣、高青县模范军属崔宪荣等先进代表到各区县做巡
回报告。12月份博山驻军机关200余名官兵和地方党政机关300余名青年共同组成了20个服务组，为军人和群众开展
了维修、医疗、理发、售货优先等多项服务活动。市工会、妇联、团委等部门及部分厂矿、企事业单位，组织发动
青年、妇女、民兵积极开展了各项服务活动。有的单位和驻军举办了文艺联欢、书法展览、体育比赛等项活动。通
过拥军优属活动月，进一步强化了广大干部群众拥军优属意识，形成了为部队、为优抚对象做好事的良好社会风尚。
是年， 全市共兑现优待款858.6万元，城市和农村义务兵家属户均优待金分别为653.3元和496元；共发放“三属”
抚恤款158万元，农村的月人均41.6元，城市的月人均53.6元；共发放在乡复员军人定期定量补助款403.3万元，月
人均27.7元。上述三项标准均有不同程度的提高，从而保证了优抚对象与当地群众生活水平同步增长。还对6198名
伤残军人在全面审查的基础上，及时进行登记和换发新证。
（候华洲 崔元启）
群众自治组织建设进一步加强
年内， 全市有3308处村委会（占总数的98.4％）和177处居委会（占总数的71％），完成了换届选举工作。共
选出村委会成员12894人， 平均年龄38.7岁，高中以上文化程度的占24.7％，初中以上文化程度的占24.3％。通过
换届选举，新任的村委会成员年龄结构趋于合理，文化素质有所提高。同时，健全人民调解委员会3208个，治安保
卫委员会3145个，文教卫生委员会2394个，社会福利委员会1776个，还建立健全了村民小组，普遍修订补充了各项
规章制度。 有6个区县对新选任的村（居）委会主任进行了培训。开展了模范村（居）的评选活动，共评选出模范
村（居） 348个。普遍提高了城市居委会干部生活补助费和办公费标准。城乡群众自治组织在两个文明建设中的积
极作用得到进一步发挥。
（王锡岵 崔元启）
首次民政理论研讨会召开
12月，召开了首次民政理论研讨会，省民政厅、市人大常委会的领导同志参加了会议。会上共收到论文、调查
报告、工作研究30余篇。市人大主任陈庆照等撰写的24篇文章在会议上进行了交流。与会人员围绕着民政部门基本
任务和改革方向，开展了广泛的讨论。为推动民政理论研究工作的开展，评选出4个一等奖、6个二等奖、14个三等
奖，并给予了奖励。
为社会团体的清理整顿做准备
根据国务院、省政府的决定，市委、市政府办公室联合发出通知，要求对全市各社会团体进行一次全面清理整
顿。 市区县民政部门，按照通知要求积极开展了对各社会团体情况的调查。已初步摸清了732个区县以上社会团体
的名称、章程、负责人、主要活动范围、挂靠单位、活动经费来源、经济状况、存在的主要问题等基本情况，为对
社会团体的清理整顿和复查登记做了准备。市及沂源县、张店区民政局还组建了社会团体管理机构，其他区县民政
局也正在积极筹建社会团体登记管理机构。
（孙情海 崔元启）
社会福利生产创历史最好水平
年内， 全市新发展福利工厂28处，新增职工989名，其中残疾人员435名。全市福利工厂已达311处，职工总人
数已达12988人，其中残疾职工5614名，占生产总人数的53.5％。年产值和利润分别达到24149万元和2106万元，比
历史最好水平的1989年分别增长40％和67％。 有8种产品创部优和省优。有17个厂家的26种产品打入了国际市场，
产品出口创汇达257.5万美元，比历史最好水平的1989年提高77.6％。
市残疾人福利基金会成立
市残疾人福利基金会12月24日召开成立大会，市委副书记杜祥荣等五大班子领导，市区县有关部门领导及社会
各界人士120余人出席了会议。会议通过了《残疾人福利基金会章程》，聘请宋立言、王韬、陈庆照为名誉理事长，
孙化梓、王裕民、陈懋镇为名誉理事。选举孙立义任理事长，毕玉禧、杨玉恒、杨松森、李思玉任副理事长。
（崔元启）
地名工作
1990年完成了以下几项工作：
一、地名补查和资料更新工作。年内地名工作者走访自然村3429个，共查阅家谱392部、碑碣240块，翻阅史料
1141件， 征集各种文件资料4243份，计420万字。全市共查地名6609条，其中：补查地名643条，新生地名236条，
更新地名5743条。通过补查和更新，使全市地名的含义和名称来历的有证率由原来的62％，提高到89.3％。全市的
地名补查和更新工作，经省一次验收合格，发给合格证书。
二、加强地名立法，做好命名更名工作。各区县都制定了地名管理规定或实施细则。全市地名管理已形成了层
层有章可循、有法可依的新局面。年内，与各级铁路部门联系，承办了辛店站、索镇站更名为临淄站、桓台站的工
作，并于7月1日启用了新站名。
三、地名标志设置工作。截至年底，全市已设置村标3256处，占应设村标的90.2％。张店区、淄川区、博山区、
桓台县、 高青县已全部完成。中国地名委员会秘书长王际桐1990年9月来淄博检查地名工作，给予了较高评价，认
为规格高，质量好，速度快，形式多样。
四、地名图书的编辑出版。高青县和沂源县划归淄博市后，新编绘出版了《淄博市政区地名图》。统编了《山
东省地名录·淄博卷》。另外，还出版了《周村区地名志》、《高青县地图》。年内，《淄博市地名志》获市社会
科学优秀成果二等奖，获省社会科学优秀成果三等奖；《沂源县地名志》获市社会科学优秀成果三等奖。
（于尧读）