综述
1990年， 淄博市卫生工作以治理整顿医疗秩序、全面实施初级卫生保健、创建卫生城镇3个方面为重点，保护
了群众健康，加快了卫生事业的发展。
加强对卫生工作的领导。 市政府多次在常务会议上研究卫生工作，先后下发了11个专门文件。2月，成立了淄
博市卫生工作协调委员会。制定了《淄博市农村实现2000年人人享有卫生保健规划》、《淄博市初级卫生保健工作
管理程序》和《2000年人人享有卫生保健规划分阶段实施意见》，确定临淄区为淄博市初级卫生保健示范县，桓台
县、张店区、淄川区为试点区、县、市委、市人大、市政府领导多次到医疗卫生单位现场办公，解决实际问题。五
区三县的领导到医疗卫生单位现场办公达38次。
整顿医疗秩序成效显著。全系统普遍建立了内审机制，坚持对会计报表、医疗收费和院长调离的审计。实行政
务公开， 市卫生局与所属单位签定了《政务公开责任书》，以利社会监督。根据市长韩新民8月签署颁布的《淄博
市医疗机构管理办法》，进行了医疗医药市场的整顿，对业余服务、兼职服务和专家门诊实行了“三统一”（统一
组织、收费、分配）。对医疗卫生单位进行了全面检查，检查验收药厂16家、药品经营单位53家、医院制剂室33家。
为整顿医疗收费，市卫生局下发了《关于治理整顿财务工作的具体规定》。对医疗收费明码标价，取消了33项医疗
收费。
全面实施初级卫生保健措施。1.积极开展传染病、地方病防治。全年共发生法定传染病15种6956例，发病率为
1.81‰，与上年相比总发病率下降了44.25％。推广儿童计划免疫保偿制，全市入保儿童195284名，入保率92.74％。
5月， 省对淄川区计划免疫工作审评， 四苗全程接种率99.05％，确认淄博市提前一年达到第二个85％的目标。2.
“五大卫生” 又上新台阶。食品卫生验收换证21256个，占食品从业单位98％。劳动卫生、职业病防治，全市监测
尘毒点21984点次， 合格率78.69％，对23952名接触职业危害工人进行了查体，抓了乡镇企业劳动卫生管理，加强
了农药中毒防治工作。环境卫生有254个集中式供水单位建立了档案，监督监测覆盖率为98.5％，卫生审查162个工
程、 竣工验收49项。放射卫生与公安部门联合对45个放射性同位素的147个放射源进行了检查。中，小学生卫生调
查2000名，开展了近视眼治疗。3.继续加强和完善妇幼保健程序化管理。市政府下发了《关于加强优生优育工作的
意见》。经省考核验收，年内有张店、周村、淄川3个区妇幼保健站达标。4.加强了“三病”防治。开展了8个点的
结核病流行病学抽样调查，平均患病率1.7‰。5. 干部保健工作，组织老干部和知识分子健康查体2602名，完成征
兵查体15000人， 招生查体11257名，制定了市直机关公费医疗管理办法，市直机关门诊部开设家庭病床569张。6.
农村卫生，落实了25处乡镇卫生院的改貌建设规划；123处乡镇建立防保站80个，有专职防疫人员550人，平均每个
乡镇4.47人；农村甲级卫生室达到54％。7.红十字会工作狠抓了救护网、服务网建设，全市建立基层红十字会组织
520个，有会员82652人。
开展以创建卫生城镇为中心的爱国卫生运动。经省考核鉴定，临淄、周村、桓台县（区）城区达到省级卫生城
标准。 全市农村有232.3万人饮用卫生水，占农村总人口的85.5％，实现了“七五”规划85％农村人口饮用卫生水
的目标。农村卫生改厕，推广了“双瓮漏斗式”旱厕；全市家鼠和野鼠密度，分别控制在1％和2％以下，巩固了无
鼠害市称号。
加强医疗管理。推行医院标准化管理，有44家医院开展了医学微生物、免疫和临床检验质控工作；市直医院财
务、统计实行了微机管理。区县以上19处医院诊疗疾病1667840人次，比上年增加5869人次；治愈好转率95.84％，
比上年增加0.99％；诊断符合率98.2％，比上年提高0.1％。
中医工作有新的发展。推广市中医院和淄川区中医院的标准化管理试点经验，进行了全市中医药人员现状调查
和1985年以来中医专项补助经费调查。举办了中药炮制示范班；348人参加了中医成人高考，64人获得8门中医专业
证书； 经考核，16名合格者颁发了“民间一技之长”资格证书。高青县、桓台县中医院分别于12月5日和12月31日
开诊，实现了县县有中医院的目标。
医学科研、医学教育和卫生法制建设获得一定成效。年内，有6项医学科研成果获奖；组织鉴定科研项目10项，
国内首创1项，国内领先水平1项，国内先进水平7项，国内水平1项。两处卫校除完成计划招生外，招收了两个定向
委培班及函授班。
广泛宣传《药品管理法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》等卫生法规。年内共
监督检查饮食品从业单位和个人84276户，限期改进84户、停业整顿60户；随机采集样品检测403份，合格率85.6％。
没收并销毁不合格食品167种、386645公斤，罚款22520元，维护了群众利益。开展了学习《行政诉讼法》活动，成
立了市卫生局行政复议委员会，制定了《淄博市卫生局行政复议程序（草案）》，聘请常年法律顾问作为应诉律师
和执法指导，保证了《行政诉讼法》的实施。
（张学成）
实行卫生技术人员轮流到乡镇工作制度
根据市政府《关于区县以上医疗卫生单位卫生技术人员轮流到乡镇工作的意见》，市直11个医疗单位实行了与
区县对口支援。其中，市职防院、市传染病医院支援张店区，市第一医院支援博山区、沂源县，市中心医院、市精
神病医院支援淄川区，市妇幼保健院支援临淄区，市中医院、市结防院支援周村区，市鲁中中医院、市疗养院、山
东侨联医院支援桓台县，市中心医院支援高青县。各区、县医疗单位，也分别实行对口支援乡镇。年内第一批支农
医疗队128人到乡镇开展工作。
医疗队下到区县、乡镇后，积极为广大农民群众防病治病，帮助基层提高业务技术，健全规章制度，提高管理
水平， 使受援乡镇卫生工作有了新的起色。据统计，第一批支农医疗队诊治病人83703人次，做各种手术1602例，
抢救危重病人264例， 培训基层卫生人员3066人次，健康查体4137人。帮助基层医疗单位开展新业务、新技术10余
项，同时对医院管理和制度建设提出了数十条合理化建议并被采纳。
整顿医疗医药市场
根据国务院、卫生部和山东省关于对医疗、医药市场进行整顿的要求，全市首先从整顿个体行医人手，综合清
理了无证行医、医疗机构名称、办医条件、开业资格、执业范围、医疗网点、医疗收费、药品和医疗广告、专家门
诊、兼职行医、医疗协作联合体和医疗机构向社会开放等机构和服务项目。对医疗机构登记注册，个体开业重新审
批。全市取缔无证行医150余家，没收假劣药品、器械价值7万余元，罚款6000余元，销毁虚假医疗广告25000多份。
医药市场整顿，通过换发《药品生产企业许可证》、《药品经营许可证》、《制剂许可证》，取缔无证生产、
经营药品，打击了不法药贩。市卫生局、市工商局、淄博医药公司联合下发了《关于整顿医药市场的通知》，严格
检查清理了药品生产、 经营企业、经营药品配制制剂单位和集贸医药市场。对75个药品生产经营单位、150个医院
（所） 及3300个村卫生室进行了检查，查处假劣药901种，价值7.3万元。取缔游医药贩281人次，销毁非法药品、
医疗广告3万余份。
通过整顿医疗医药市场，改变了社会上“乱办医、乱卖药”现象，促进了药品生产经营和医院制剂的技术改造，
改善了医疗服务和药品生产、经营质量，理顺了药品经营关系，保障了广大群众的利益。
（王淑田）
开展创建卫生城镇活动
1990年，重点开展了以创建卫生城镇为中心的爱国卫生活动。临淄、周村区委、区政府成立了由区长任组长、
副区长任副组长，卫生、城建、工商、环卫、环保等职能部门负责人参加的创建卫生城镇领导小组，制订了具体实
施方案。两区以创建卫生城镇促进城市规划建设、绿化美化及卫生设施建设，同时加强了健康教育，培养群众爱城
建城意识。省、市有关部门多次深入两区指导。10月，省卫生城考核鉴定委员会对两区的创建工作进行了全面考核
鉴定，认定临淄区基本达到、周村区达到省级卫生城标准。桓台县委、县政府，针对本县基础设施差的实际，加强
了实施方案的具体措施，把创建任务落实到部门、单位。机关、厂矿、学校，组织干部、群众、学生利用节假日及
休息时间义务劳动、参加卫生城创建活动，使城区卫生面貌改观。12月，经市卫生县城鉴定委员会考核验收，认定
基本达到卫生县城标准。
（张学成）
优生优育工作成绩突出
1990年，市卫生局根据市人大《关于进一步搞好我市优生优育工作的意见》和市政府《关于加强优生优育工作
的意见》，对优生优育工作进行了专门部署，市及各区县妇幼卫生工作人员进行了广泛深入的宣传。年内建立市、
区县、 乡镇、办事处、村（居委会）优生优育工作领导小组2428个，乡镇以上优生优育技术指导小组107个，优生
优育宣传点2180处，优生优育咨询点1618个。年内，全市婚前健康检查率65.66％，产前检查率94.84％，新法接生
率99.96％，住院分娩率80.65％，孕、产妇死亡率下降到0.176‰，婴儿死亡率降到11.38‰。
1990年6月， 国务院法制局、省法制局、省卫生厅来淄博市进行优生保健法制条例可行性调查，对淄博市优生
优育工作给予了充分肯定。同年10月，淄博市作为特邀代表参加了国务院法制局、卫生部召开的优生保护条例会议，
会议印发了《淄博市遗传病家系分级监护试行办法》。1990年淄博市的优生优育工作，走在全省的前列。
（王淑田）
积极扑灭布氏杆菌病
1990年5月， 淄川区太河乡东峪村村民陈守池与其子因密切接触流产羊羔，分别出现发热、全身无力、关节疼
痛等症状，6月21日确诊为布氏杆菌病。6月22日，市、区卫生防疫站、兽医站组成联合调查组赴该村调查，对有症
状的牧羊者采血检验。 6月23日，省卫生防疫站派员配合市区调查组对14例可疑者采血检验，确诊布氏杆菌病人11
例。
疫情发生后，采取了积极防治措施。一是卫生部门对东峪村30余个养羊户成员及其他有可疑症状人员采血化验，
对病人作常规治疗和调查。畜牧部门对该村羊只进行了检疫，羊圈、羊粪彻底消毒。二是限制畜群流动，严禁疫区
羊只买卖、转移或自行宰杀。三是大力宣传此病的危害，提高群众对防治此病的认识。为防止疫情蔓延，继续进行
了以下工作：1. 做好暴发点东峪、后庄、东太河、东崖4个村庄的人群感染和发病情况调查，对临近黑旺、峨庄两
乡进行流行病学调查。2.组织医疗队赶赴疫区送药到人，加强宣传。3.当地政府对疫点内村庄所有羊只在检疫、淘
汰处理前， 禁止外流买卖、屠宰和羊肉加工。4建议畜牧部门对暴发点内和周围村的羊只应用猪型Ⅱ号菌苗大面积
高密度连续免疫3年。5.建议当地政府对已查出的病羊限期淘汰处理。
（张学成）
审评农民主治医师
1990年10月21日， 全市在五区三县设立8个考场，对全市申报农民主治医师者进行了统一考试，并于11月进行
了评审。
这次审评农民主治医师，由市科委统一组织进行。各区、县在1989年晋升乡村医师的基础上，先经村、乡镇推
荐，区、县初级评委会按乡村医师的15％推荐申报。张店区推荐25名，博山区推荐24名、淄川区推荐71名，周村区
推荐56名，临淄区推荐47名，桓台县推荐64名，沂源县推荐50名，高青县推荐48名。为严格标准，成立了市农民卫
生技术职务中级评审委员会。统一考试后，对每个参试者的理论考试成绩、技术考核、基层评议意见、业务自传及
技术总结进行了全面评议。 评审结果，全市推荐385名，实际评议385名，通过339名，占全市乡村医师的12.9％。
其中，张店区24名，博山区21名，淄川区70名，周村区28名，临淄区45名，桓台县63名，沂源县46名，高青县42名。
（王淑田）
市中心血站供血
1990年5月8日，淄博市中心血站采血成功，并向医院供血。该血站是1988年9月动工兴建，1990年4月建成的初
具规模的全市唯一的血站。至1990年底，向全市30家医院签订了供血合同，供血38万毫升。在采供血中，制备新鲜
冰冻血浆6万毫升、 白细胞188单位、血小板88单位、洗涤红细胞400毫升，使成份血在全市多家医院得以推广并取
得满意效果。
市中心血站建成供血，不仅使血源及血液质量有了保证，解决了无血库的中、小型医院的用血尤其是严重外伤
用血多的困难，而且减少了输血乱收费现象，有利于改变社会分散供血的混乱局面，保障了献血员的利益，提高了
医疗抢救水平。
（王立春）
淄博市基本消灭麻风病
麻风病作为严重危害群众健康的疾病，解放前在淄博流行历史很长。自1955年起，五区三县先后开展了麻风病
的防治工作。到1990年12月，累计发现麻风病患者2116例，治愈1479例，除死亡、外迁等减少外，还有现症病人17
名。30多年来，由于采取了积极的管理措施和技术治疗，发病率和患病率逐年下降。1990年，各区县均已达到卫生
部规定的基本消灭指标（患病率降至十万分之一以下， 近5年平均发病率降至百万分之五以下），较全国规定时间
提前10年、 较山东省规定时间提前2年达标，在全省市、地中属较早达标的市、地之一。年内市卫生局组织全市麻
防专业人员并邀请省有关专家，进行了基本消灭验收。
（市皮防所）
市第一医院业务技术有新发展
1990年， 市第一医院开展新技术新业务46项。其中，V型截骨术矫治小儿漏斗胸、金属前列腺扩张器在前列腺
肥大病人中的应用、 单克隆抗体进行白血病免疫分型及免疫功能评价、国际标准化血细胞组织学染色、Bio探针检
测乙肝DNA、 酶联测抗核抗体及分类和丁肝检测等项目效果良好。对小儿破伤风、坏死性胰腺炎、严重脑外伤、严
重复合伤， 抢救成功率有所提高。白内障复明术质量，受到省卫生厅的好评。年内全院发表论文、文章166篇，国
家级27篇， 省级41篇，市级98篇。智力投资7万元。医疗设备投资84万元，购置同中心钴60治疗机、微电脑肿瘤信
息探测仪、微机肾等大型设备14台，小型设备83台（件），提高了医院的诊疗水平。
医院全面推行以质量管理为中心的标准化管理，创造条件、鼓励创新、充分发挥专家的优势和中、青年技术骨
干的创造性，一大批专业人才得到了扶持成长。内科血液病研究室，完成了血细胞特殊组织化学染色；骨髓活检、
骨髓小粒分析和胎肝造血细胞的研制，使白血病病人缓解率提高；用胎肝输注加综合治疗各型急性白血病，缓解率
由过去的10％提高到90％。
急诊科采用血液灌流、 食道调博新技术，成功抢救了一例口服氯丙嗪600片、瞳孔对光反映消失、血压测不到
的危重病人。肿瘤科、同位素室、放疗室协同开展新业务，使钴60治疗机充分利用，改变了病人等候照射的紧张状
况。 全院开展科研12项，其中TNT中毒性白内障彩色标准图像诊断、诃子炮制研究已通过鉴定。胃癌术前短程快速
放射治疗、TNT中毒性白内障侵入途径及其防护研究、颅中窝经路耳咽管成型术应用解剖学项目的研究也有进展。
（赵增福 王德英）
市中心医院发现一例罕见的腹腔妊娠
1990年11月12日，淄博市中心医院接诊一位种植在肝脏表面的罕见的异位妊娠病人。患者罗某，25岁，因停经
两个月、急性腹痛就诊并收住入院。通过严密观察、保守治疗及B超检查，并行剖腹探查术证实，胎盘附着于肝脏。
胎儿游离在腹腔内， 身长25厘米，女性，符合5个月妊娠。取出胎儿后，检查发现胎盘系着床在肝右叶和部分左叶
下方，行肝脏与胎盘分离术。病人经良好的医护处理，康复出院。
（市中心医院）
乡镇卫生院改貌建设成绩显著
1990年， 市计划委员会制发了《关于下达一九九0年乡镇卫生院基建投资计划的通知》，各区县、乡镇政府组
织专门班子， 多方筹集资金，加强了乡镇卫生院改貌建设。年内，区县、乡镇两级政府投入了457万元，新增建筑
面积18912平方米，其中1000平方米以上的8处；维修、翻建房屋2690平方米；新增200毫安X光机和小型B超机23台。
经考核验收，已进行改貌建设的25处卫生院中，评出一等奖3个，二等奖20个，三等奖2个。通过乡镇卫生院改貌建
设，改善了农村医疗卫生条件，增强了乡镇卫生院的活力，调动了地方办医的积极性，促进了卫生院内部管理和业
务工作的开展。
（王淑田）
山东侨联医院开诊
1990年5月20日，坐落在淄博市张店柳泉路北首的山东侨联医院开诊。
该院前身为淄博市耳鼻咽喉医院， 始建于1981年。医院占地14000平方米，建筑总面积7600平方米。有临床、
医技、辅助科室31个，有声阻抗测听机、纤维支气管镜、纤维食道镜、高压氧舱、眼震电图机、电子动态喉镜等专
用诊疗设备， 能开展全喉切除、电子耳蜗植入等大型手术。年门诊量25000余人次，年手术量2000余例，就诊病人
遍及全国22个省、 市和地区。该院于1990年1月由山东省人民政府批准改建为山东侨联医院。山东省侨联副主席林
淑娘、山东省卫生厅厅长张青林、淄博市市长韩新民、日本国新潟市山东医院院长、医学博士惠京子任名誉院长，
山东医科大学口腔科、耳鼻喉科、心血管内科、胸外科等15名专家教授任技术顾问。该院引进先进的医疗设备，突
出五官科专业特色，同时加强内、外、妇、儿、中医科技术建设，为海外侨胞、全省归侨、侨眷及全市人民提供优
质医疗服务。
淄博市中医院列为山东中医学院第四附属医院
淄博市中医院是一所以中医为主、 中西医结合为辅的综合性中医院，始建于1952年。全院有职工314人，其中
副主任医师以上高级卫生技术人员22人；中级医、药、护、技人员72人。有床位220张。设有内、外、妇、儿、眼、
针炙、推拿、骨伤、皮肤、肿瘤、中风、肛肠、急症等16个临床科室、26个专科门诊，1990年门诊131273人次。在
长期医疗实践中，形成以妇科、儿科、内科杂症及眼科为龙头，带动其它科类共同发展的专业特色。对不孕、崩漏、
滑胎、小儿腹泻、小儿肺炎，肝病、冠心病、肺心病、肾病、中风后遗症、中心性视网膜炎、病毒性角膜炎等在治
疗上有独到之处。并采用中西医结合方法，抢救心力衰竭、呼吸衰竭、肾功能衰竭等危重病人有较好的效果。截至
1990年底，在省级以上刊物发表和在国际、全国、省级学术会议交流论文60余篇。该院除对中药炮制外，还设有制
剂室。自制丸、散、膏、丹、冲剂、片剂、口服液、糖浆等10余种剂型、50余品种的中成药。其中镇咳散、益肾七
子丸、 珠黄解毒丸、新医散等20余种，系本院名老中医祖传秘方、验方配制的中成药。医院有750余种中草药和中
成药保障常年供应。
1990年， 进一步加强了医院的基础建设。 一是全面推行了标准化管理。成立了院标准化管理办公室，编写了
《中医院标准化管理》，使医院管理走上了科学化、制度化、规范化、程序化的轨道。二是完善了各项医疗规章制
度。医院各类人员实行定期考核制度，开设了14处专家门诊，6处专科门诊，12处专病门诊。三是积极开展新技术。
肠癌根治术、膀胱结石切开取石术、机体调节疗法、小宽针疗法及中医舌诊与胆胃超声之联系的研究，满足了病人
的诊治要求。 医务人员写出论文、文章150篇，其中发表交流83篇。四是医院面貌改观。4460平方米门诊楼竣工使
用，4772平方米的两座宿舍楼完成主体工程。医院医、教、研并重，自山东中医学院建院起，便为其带教实习学生，
医疗水平和技术能力均列全省前茅。 1990年7月，淄博市中医院经山东省中医管理局批准，列为山东中医学院第四
附属医院。
（张学成）
举办中药炮制示范班
为维护中医药信誉，振兴中医事业，1990年5月20日，市中医药管理局委托市中医院举办中药炮制示范班。市、
区县、厂矿医院的中药剂人员21人参加，学习10天。学习期间，讲授炮制的中药18类、210个品种，实际操作16类、
58个品种。炮制过程严格按《山东省中药炮制规范》要求进行，从药材的筛拣、净制、大小分档，到炒、烫、炙、
锻等炮制方法，对每个环节的火候掌握，辅料用量、填加顺序、时机等逐一进行讲解示范。尤其对锻炭、锻制矿物
类中药等技术要求高、平时不常炮制的品种，设置了专门锻药器械，并由药师具体指导学员操作，使学员掌握了炮
制方法和操作规范。
该示范班为淄博市首次举办，在全省专门进行炮制示范培训也是第一次。
（孟庆木）
市直医疗单位财务会计工作微机化
1990年，筹集资金40多万元，为市直医院配置了11台微机，并培训微机操作人员40名。市直11家医院全部实行
用微机进行会计凭证制单、记帐、编制报表等工作。市中心医院和市第一医院的住院费结算也使用微机处理。
这一工作的开展， 一是提高了工作效率，节省了财会人员。市中心医院使用微机后，1人两小时代替了原1人7
天的工作量， 住院处的工作，两人4小时代替了原来14人的工作量，并改变了病人出院结算排长队的状况。二是提
高了数字准确率，克服了工作差错。三是减轻了劳动强度，为财务管理创造了条件。市直卫生系统财务会计工作基
本实现电算化，走在了全省卫生系统的前列。
（王淑田）
主治中医师张若芬参加全息生物学国际研讨会
1990年5月， 淄博市中医院主治中医师张若芬应邀参加了在新加坡举行的首届国际全息生物学研讨会。她撰写
的《全息生物律与临床验证分析》论文，把全息生物科学与祖国医学结合起来，深入探讨了全息律与诊治疾病的相
关原理。这篇论文被山东大学编入《全息生物学研究与进展》一书，用中、英两种文字向世界发行。在这次国际学
术会议上，张若芬作专题报告18分钟，获得优秀论文证书，并被接受为国际全息生物学协会会员。
（曹元成）