综述
1990年， 全市财政总收入82008万元， 完成调整后预算的102.8％， 比上年增长9.41％； 地方财政收入完成
74944万元，占调整后预算的98.82％，比上年增长7.36％；灶内财政收入完成65643万元，占调整后预算的99.55％，
比上年增长7.58％。1990年，全市财政总支出为67101万元，占调整后预算的112.35％，比上年增长18.37％，地方
财政支出61244万元， 占调整后预算的93.88％， 比上年增长15.91％；灶内财政支出51880万元，占调整后预算的
93.7 5％，比上年增长16.25％。全市统算，组织实现了当年的财政收支平衡，并连续6年实现财政收支平衡、略有
结余的目标。
一、 实施“3811”倾斜政策，培养地方财源，增强地方财政后劲，收到了明显效果。继张店、博山、临淄3区
财政收入超亿元之后，淄川成为全市的第四个亿元区，并提前31天完成全年的财政收支任务。
1990年财政收支情况表
单位：千元
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┃项目 │决算数 │项目 │决算数┃
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┃工商税收类 │688059 │企业挖掘改造资金类 │9109 ┃
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┃其中：产品税 │93765 │科技三项费用类 │2273 ┃
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┃增值税 │225376 │支援农村生产支出类 │29442 ┃
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┃营业税 │164339 │农林水利气象等部门事业费类 │22336 ┃
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┃农牧业税和耕地占用税类 │25685 │工业交通等部门事业费类 │8204 ┃
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┃国营企业所得税类 │59356 │城市维护费类 │93644 ┃
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┃国营企业调节税类 │4599 │城镇青年就业经费类 │490 ┃
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┃国营企业上缴利润类 │319 │文教卫生事业费类 │168345┃
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┃国营企业计划亏损补贴类 │－75667 │科学事业费类 │4991 ┃
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┃专款收入类 │67981 │其他部门事业费类 │28045 ┃
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┃其他收入类 │60029 │抚恤和社会福利救济费类 │22579 ┃
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┃国营企业承包收入退库类 │－263 │行政管理费类 │57382 ┃
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┃本年收入 │830105 │公检法支出类 │27618 ┃
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┃上级补助收入 │127808 │价格补贴支出类 │108184┃
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┃上年结余收入 │109019 │支援不发达地区支出类 │317 ┃
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┃调入资金 │13469 │其他支出类 │29486 ┃
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┃ │ │专款支出类 │68582 ┃
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┃ │ │本年支出 │681027┃
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┃ │ │上解支出 │305938┃
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┃ │ │支出总计 │986965┃
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┃ │ │年终滚存结余 │93429 ┃
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┃ │ │其中：市本级 │61773 ┃
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┃ │ │净结余 │11930 ┃
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┃收入总计 │1080394 │其中：市本级 │32002 ┃
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注：本年收入、支出中包括教育费附加1002万元。
二、继续坚持“有保有压、保证重点”的原则，多渠道筹集资金，增加对农业、教育、卫生、科技等方面的投
入，支持社会重点事业的发展。
三、深化财政改革。推行行业用粮压销政策，全年粮食挂方比1989年减少7000多万元，减少财政补贴2600多万
元， 缓和了粮油部门的压力；兴利除弊实行第二轮企业承包，对49户工业企业和7户商业企业采取“分档分级、确
定基数、自选档次、综合配套”的办法，使承包上交利润有较大增长；调整和完善财政预算管理体制。一是从1990
年开始，区县定额上缴按上年实际上缴数乘递增比例计算，增长分成比例不变。二是对“印花税”、“城镇土地使
用税” 两种地方税，根据不同情况确定分成比例，由市、区县2级共享。实施调整后，完善了全市财政预算管理体
制，增强了市级预算的平衡能力和调控能力。
四、加强精神文明建设。至年底，市财政局分别连续5年和3年保持市级和省级文明单位称号。
（刘波 董学武）
积极促产增收
1990年，市财政部门贯彻省政府关于促进工业生产发展的“十六条”规定，结合淄博的实际情况，从政策和资
金投放上适当放松了紧缩力度，并对停工、待工企业在税收上给予保护；与18个盈亏大户签订了扭亏增盈责任书，
建立扭亏增盈基金，全年投放扭亏增盈周转金2500万元，增利减亏1070万元；实行原材料节约办法，促进企业开展
“双增双节”活动。年内，市财政部门还与18户企业建立联系点，帮助企业挂钩搭桥、调剂余缺、解决工商矛盾、
三角债和拖欠税款等问题。此外，投放资金1100万元，用于扶持企业开发新产品、挖潜革新改造和科技攻关。上述
政策措施收到明显效果，全市地方预算内企业1990年生产逐月回升，产品销售趋于正常，上缴财政收入从10月份开
始逐月增长。
（路刚 焦刚）
超额完成国债推销任务
1990年，省分配淄博市国债发行任务4506万元。其中：个人和个体工商户2666万元；单位特种国债1840万元。
截至11月30日，全市国债交款入库6615.3万元，完成任务的146.81％。其中国库券交款入库3946.7万元，完成任务
的148.04％；特种国债交款入库2668.6万元，完成任务的145.03％，提前80天超额完成了国债发行任务。主要做法
是：多种形式宣传发行国债的意义；解决兑付难的问题，除在商业网点和居民区增设兑付点外，还增设了多处常年
兑付点；逐步开放国债市场，增强了国债的变现能力，打击黑市交易。
（牛宏彦）
严格控制社会集团购买力
1990年，全市控制社会集团购买力工作，贯彻中央“过几年紧日子“的精神和执行上级有关规定，强化指标管
理，加强基础工作，形成了较好的控购网络；开展控购专项大检查，严肃了控购纪律；正确处理了控制消费与支持
生产的关系，适度放宽部分商品的审批，圆满完成了1990年的工作目标。
全市县以上集团消费全年实现22526万元， 比上年下降12.9％，减少支出3329万元；扣除政策性增支和物价因
素后，比上年下降20.9％；其中专控商品支出3352万元，比上年上升29.9％。乡镇城市街道企业实现购买力6396万
元，比上年下降13.6％；其中专控商品支出756万元，比上年下降32.74％。
（李宝明）
实施“3811”政策狠抓财源建设
1990年，市财政局制定并实施“3811”政策，即：对经济基础相对薄弱的3个县，凡财政收入过300万元的乡镇
给予政策倾斜、资金扶持；对其他5个区，财政收入过800万元和1000万元的乡镇给予重点倾斜和支持；对财政收入
过l亿元的区继续给予倾斜。此外，对实现利润过300万元的大中型企业给予政策倾斜和资金扶持。全年投放扶持资
金860万元，扶持16个乡镇的47个项目，新增产值2114万元，新增利税225万元。年内，淄川区实现财政收入过亿元，
周村区周村镇继续保持财政收入过千万元。此外，全市还有1处乡镇财政收入过800万元、9处乡镇财政收入过500万
元、2处乡镇财政收入过300万元。
（张志超）
积极支持“科教兴市”战略的实施
1990年，市财政局继续对科技和教育事业实行倾斜政策。一是筹集资金增加科教事业的资金投入，全年科学和
教育事业费支出分别为499.1万元和8764万元（行财口支出） ，分别比上年增长52.54％和14.86％，高于同期财政
收入的增长幅度。二是对技术开发型科研单位继续实行优惠政策。按照有关规定，这类单位的财政拨款应逐年减少，
并逐渐实现经费自理。 为配合“科教兴市”战略的实施，市财政局仍以每年5％的速度递增拨款。三是发展壮大科
技发展基金， 扩大科研单位资金使用自主权。1990年，全市增加科技发展基金200余万元（行财口）。四是加强教
育费附加的征收管理， 提高资金使用效益。全年征收1553万元，支出1562万元。从1990年8月起，教育费附加逐步
纳入预算内管理，市财政局与有关部门初步拟定教育费附加征收管理暂行规定和使用办法，保证教育费附加的足额
上缴和正确使用。
（张景明）
增加农业投入，支持农业发展
1990年，市财政增加农业投入，支持农业发展。全市预算内支农资金支出5177.8万元，比上年增加1390万元，
增长36.7％，是“七五”期间投入最多的一年。同时，加强对农业发展基金的征集和管理。全年征集3822.4万元，
比省分配任务增加1893.4万元，比上年增长98.2％；支出3288.4万元，其中用于农田水利建设支出1845.6万元，占
支出总数的54.47％。全市全年发放支农周转金4844.4万元，比上年增加551.9万元，增长12.86％；扶持576个单位，
实现纯收益3899.1万元，上缴税金1053.5万元。在扶持的同时，市财政部门抓紧支农周转金的回收。全市全年到期
周转金（含省级）4102.9万元，实际回收4088.4万元，当年回收率为99.65％。
（刘文超）
继续完善和发展财政信用
1990年，市财政局继续完善和发展财政信用，完善内部资金管理机制，打破多年来各科处之间相互封闭、各守
一摊的局面，规范借款手续，统一管理制度，使财政有偿资金管理走上制度化、规范化、科学化的轨道。在机构和
体制方面，坚持条块结合，5区3县均建财政信用机构。市对区县实行指标控制，市搞“批发”、区县搞“零售”，
调动了市、区县管好、用活财政资金的积极性。资金投放坚持“总量平衡、适时调节”的方针，合理确定投放比重，
提高资金调度的计划性。 资金使用突出3个重点：重点支持国营大中型企业，特别是重点工程项目；重点支持市财
政局确定的“3811” 政策项目；重点支持企业产品技术改造和新产品开发项目。1990年，共扶持生产发展项目208
个，累计投放资金11206万元，资金回收率达到93％。
（巩庆民）