财政收入稳定增长，连续6年实现收支平衡
1990年财政工作经过多方努力， 克服重重困难，保持了良好的发展势头。全市财政总收入完成82008万元，比
上年增长9.41％，增收7067万元。本年度财政支出67101万元，比上年增长18.37％。实现了当年财政收支平衡。
1990年财政增收节支工作主要抓了以下4个方面。
一、调整财政紧缩力度，支持生产流通发展。各级财税部门本着既有利于加强宏观调控，又有利于发展经济的
原则，从政策和资金投放上适当放松了紧缩力度：允许所有企业实行联购联销承包责任制，对企业收购推销地产品
的，按一定比例提取销售提成；对冷背残次产品降价销售造成损失的，给以适当照顾；支持停工待工企业恢复生产，
开展自救；对企事业单位购买省内部分专控商品，适当放宽社控审批手续；发展财政信用，灵活调度资金，帮肋企
业解决临时周转困难。同时，充分利用财税部门联系面广、了解情况多的特点，与企业建立联系点，帮助企业挂钩
搭桥，调剂余缺，解决工商矛盾、“三角债”、拖欠税款和解决产品积压等问题。
二、倾斜政策，培植涵养财源。对经济基础相对薄弱的桓台、沂源、高青3个县，凡财政收入创300万元的乡镇
给予扶持； 对其他5区，凡财政收入过800万元的乡镇给予扶持；对财政收入过亿元的区和实现利润过300万元的企
业重点扶持，全年投放扶持资金近3000万元。
三、 狠抓扭亏增盈。建立扭亏增盈与企业负责人利益挂钩制度，与10户盈利企业和8户亏损企业签订扭亏增盈
责任书；建立扭亏增盈基金，帮助企业调整产品结构，开发新产品。
四、加强财政监督，严肃财政法纪。开展财税物价大检查，查出违纪金额2767万元；组织粮食企业专项检查，
查出违纪金额2000多万元；压缩审批专控商品3539件，金额2126万元，查出违控金额875万元。
金融宏观控制有所改善，信贷资金紧中有活
1990年金融工作贯彻国务院“双紧方针不变，适当调整力度”的精神和“控制总量，调整结构，保证重点，压
缩一般，适当调节，提高效益”的贷币信贷政策，根据经济形势的变化，加强金融宏观调控，大力筹集融通资金，
搞好适时适度调节， 搞活信贷资金，促进经济发展。截至年底，全市各项存款增加16.7亿元，比上年多增加7.2亿
元， 总额达72.4亿元，其中城乡储蓄增加11.34亿元，比上年多增加2.52亿元，储蓄存款余额连续突破30亿元、40
亿元大关， 达到44.4亿元。全年先后开办国外、国内保险种类63个，实现人民币保费总收入10661万元，突破了亿
元大关，比上年增长33.1％。全年实际发行地方重点建设债券6000万元，比上年增长5倍。集资、融资工作的发展，
扩大了银行信贷资金来源， 到年底全市各项贷款增加14.5亿元，总额达74.6亿元，增加额比上年多增加5亿元，支
持了国营骨干企业生产、农副产品收购、外贸出口产品收购和商业、物资、供销企业收购。同时积极帮助企业清欠
和挖掘物资、 资金潜力，全市共清理拖欠15亿元，占应清理数的79％；挖掘物资、资金潜力5.5亿元，占年初排查
总额的63.2％。有力地促进了产业、产品结构的调整和经济的发展。
金融秩序进一步好转
1990年，全市金融系统按照金融法规加强帐户、结算、集资、现金和利率等管理，基本解决了金融秩序方面存
在的“几乱” 现象。全市共清理各类帐户53534个，占应清理户数的85％，其中撤销多头开立帐户4248个，取消合
并各类长期不动帐户9287个；全市县以上金融机构参加同城票据交换，65％的城市信用社代签人民银行汇票，代签
面比上年增加30％， 加上恢复托收承付结算方式，结算功能进一步健全和完善；取消8个金融性公司，非银行金融
机构经过省行治理整顿验收已全部合格；对县以下企业内部集资规范化管理，全市各类集资基本纳入管理轨道；发
展证券交易市场，全市设立10个证券交易柜台，总交易额达2100万元；对全市所有机关、国营企事业、集体企业全
部实行工资基金管理；进行两次利率调整的宣传和准备工作，并及时进行利率抽查；完成稽核项目24个，其中省下
达项目8个， 市自定项目16个，共稽核金融机构533个行次，各类存贷款额34.7亿元，查出各类违规违纪金额3.1亿
元，纠正处理1.86亿元。
实行税收征、管、查分离征管模式
在1989年征、管、查三分离试点的基础上，1990年制定了《关于推行征、管、查分离征管模式的实施意见》，
在全市范围内试行。到年底，全市试行征、查分离的基层分局（所）48个，征、管、查三分离的基层分局（所）17
个。为了加强稽查力量，市税务局组建稽查大队，各区县局成立稽查队。推行这一改革措施，使税收征管制度日趋
完善。
（曾繁忠）
开展税收、财务、物价大检查
1990年全市税收、财务、物价大检查历时4个月，通过自查和重点检查，共查出违纪金额6312.34万元；其中自
查违纪金额2581.34万元， 重点检查违纪金额3731万元；应补交入库1822万元，已补交入库1789万元，入库率达到
98.2％。这次大检查的主要作法和特点是：1.领导重视、行动迅速。国务院关于开展财政、税收、物价大检查的通
知下发后，市大检办立即起草下发《关于迅速安排所属单位开展1990年三大检查自查工作的通知》，改变了往年先
开动员大会再自查的工作程序。税利较大的机械、陶瓷、一轻和化工医药4个系统在8月份就组织单位自查与互查。
9月20日全市的自查工作全面铺开；2. 正式建立市税收、财务、物价大检查办公室，作为副县级办事机构挂靠市财
政局，具体负责全市3大检查的组织协调工作。3. 组织严密、分工明确。为了搞好对市直单位的检查，市大检办以
财政部门为主，抽调了11名有实践经验、政治素质较高的同志，专门负责市直单位的3大检查工作，仅用1个月时间
就突击检查了128个单位，共查出违纪金额276.7万元。4.从严要求、分级把关。在重点检查中，将自查、互查不利
的系统和单位首先排查，查出问题从严处理；做出了在省里组织的检查验收中，哪个区县出了问题，由哪个区县负
责，被省抽查收走的违纪金额全部由区县自行负担的规定，促进了自查工作。
12月， 国务院工作组高度评价了淄博市的3大检查工作。市大检办被授予全省1990年度税收、财务、物价大检
查先进集体称号。
（宗义秀）