综述
1989年淄博市房地产管理工作完成了公房和军产房的确权发证；结合旧城改造，积极组织房屋建设综合开发；
整顿了直管公房和房地产市场的管理秩序。 房产交易监理，年内共买卖房屋1679起，建筑面积17.84万平方米，交
易额达4607万元， 比上年提高18％。房屋租赁2573起，面积10.4万平方米，月租金30.64万元，比上年提高70％，
在全省同行业中名列前茅。在全面调查测算的基础上，住房制度改革进行了对比分析，初步拟订出切合淄博实际的
“需者有房住，住者能安居”的房改新思路。先后起草和修订了《淄博市城镇房屋仲裁暂行办法》（市政府12月29
日已颁发）、《淄博市城镇建设房屋拆迁安置暂行办法》和《淄博市城镇房产交易管理暂行规定》等地方性法规。
全年共拆除城镇房屋470户， 房屋面积2.35万平方米，拆迁户均妥善安置，保障了城市建设的需要。直管公房换发
了“房产住用证”，并妥善解决了“自修自住”房屋的问题。进一步完善了经营承包责任制，修订了经营承包办法，
试行了合同制管理，合理地确定了承包基数。经营承包责任制较上年深化，有效地调动了干部职工的积极性。狠抓
防汛工作，对普查出的88幢危房（建筑面积1.97万平方米），及时做了维修和加固，保障了安全度汛。全年维修房
屋工作量780.97万元， 完成年计划的152％； 收缴房租663.07万元，完成年计划的99.35％。全市有房管干部职工
100余人参加了建设部举办的“全国房地产管理与房地产经营培训班”，选送了3名技术工人出国深造，为提高干部
职工的业务素质创造了条件。
1989年全市房屋面积表
单位：平方米
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┃产别 │实有房│实有住│新建面积 │减少面积 │危破住│人均居住面┃
┃ │屋建筑│宅建筑├───┬───┼──┬────┤宅面积│积(平方米)┃
┃ │面积 │面积 │竣工 │住宅 │小计│住宅 │ │ ┃
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┃直管房 │287 │166 │20.6 │13.7 │6 │3.6 │1 │7.45 ┃
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┃自管房 │2230 │795 │102.7 │45.8 │22.8│7.5 │15.3 │6.7 ┃
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┃私房 │390 │354 │16.5 │16.3 │5.2 │3.0 │1.6 │9.2 ┃
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┃全市 │2907 │1315 │139.8 │75.8 │34.0│14.1 │17.9 │7.8 ┃
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注：本表不含军产房和桓台县房屋面积数。
公房确权发证，省内首家完成
淄博市城镇公房登记确权发证工作，自1988年展开。市政府事先召开了各区、县长、房地局长和较大企业负责
人参加的“全市城镇公房及国有土地确权发证工作会议”。市、区县成立了发证办公室，召开各种座谈会和政策研
讨会， 制订了规章制度和“公房发证验收奖励办法” ，举办了近3500人的发证培训班，先行试点，探索经验，于
1989年上半年全市完成了发证任务。 在省内属首家先期完成， 在全国亦属领先地位。 全市共发证1491家， 发证
13724个， 房屋建筑面积2737.36万平方米（不含军产） 。经检查验收，全市发证率平均99.7％，发证质量得分率
99.3％。
这次公房发证，严格执行法律和政策，坚持以质量为中心，层层把关，抓典型、抓重点和信息交流，加强抽验，
发现问题及时解决，从而保证了全市公房确权发证的圆满完成。
（董景源）
城镇私房验证进展顺利
为巩固城镇房屋确权发证成果，逐步实现依法管房，市房管部门10月份发出“关于城镇私有房产产权进行验证
的通知”，根据通知要求，各区县随即制订了验证方案，进行了人员培训，召开了镇、办、村（居）负责人会议，
进行深入细致的宣传发动。至年底，全市完成验证任务的90％。通过验证，进一步增强了政策观念，查处了部分房
产未按规定办理合法变更手续的房户，增强了法制观念，提高了主动申报房屋产权登记的自觉性。通过验证，基本
摸清了产权变动情况和规律，对进一步做好城镇房产管理、建立正常的产权登记制度奠定了基础。
（王亦忠 臧恩远）
全市近百个单位进行房改
1989年，全市近百个单位为解决“建房难，分房更难”的问题，参照外地经验，结合本单位实际，进行了不同
形式的住房制度改革。主要有3种形式。
一、半价出售住宅，产权公私共有。淄博矿务局针对职工多，住房紧张的情况，制订了《职工住宅商品化实施
办法》（试行），在全系统推行。具体做法：取消无偿分配，职工住房按建（筑）安（装）造价的50％购买，产权
公私共有；旧房新住户，适当作价出售，产权亦公私共有。至年底共出售住宅3096套（户），占全矿无房户的43.5
％， 回收房款575万元，加煤炭部支持住房商品化和解决农转非下拨资金及该局其他自有资金中的住宅投资，每年
建房3万多平方米。 经几年实践，该局将原《实施办法》修改为《新建职工住宅出售试行办法》，经市住房制度改
革领导小组批准试行。
二、 有偿分配住宅。市、区房管部门统管的“青年公寓”，除按折旧费、维修费、管理费3项因素计租（每使
用平方米0.80元） ，按户型每户另交发展基会500～2000元，不计利息，迁出时如数退还基金。3年分配401户，收
发展基金34万元。临淄区直、事业单位规定：申请住房户一律有偿分配，新住宅按面积大小，分别交开发基金1500
元、1200元和900元；旧房调新房按一半计缴。3年归还，不计利息。收开发基金617户56万元。
三、集资建房。该办法始于淄川柠檬酸厂，1989年已扩展到各区县60多单位，全年集资近1000万元，建房15.4
万平方米，解决了2711户住房。集资形式不一，多数单位按面积或户型大小；有的以职务、工龄为基础，谁出钱多
先住房；有的预收若干年房租。人均集资3000元左右，少数500～1000元，个别2万元以上。还款时间一般2至3年，
少数5至8年。住用期间，多数单位以息抵租，有的不付息。集资建房，方法简便，易为单位接受。“谁住房，谁付
钱”抑制了需求。在一定程度上属供贷关系，有待引导和完善。
（刘洪兰 董景源）
扩大和改造生产营业用房
1989年，市房地产管理局为搞活房产经营，扩大和改造生产营业用户，取得了可喜的效果。长期以来，生产营
业用房房租低，维修费用高，租不养房，禁锢了房地产业的发展。为改变这种局面。市、区房地局把扩大和改造生
产营业用房，以房生财作为重要经济指标同所属各单位进行了承包。各单位采取多种灵活方式，积极扩大开发生产
营业用房。市直房管所年内新增生产营业用房面积2010平方米，年增收入5.38万元；调整原营业用房租金，月增租
金8810元。年内全市共增营业用房面积5300平方米，增收租金近20万元。收到了较好的经济效益。
综合开发取得新成绩
1989年，市房管系统房屋建设综合开发，在压缩基建规模、资金紧张和拆迁量大的情况下，各房屋开发单位不
等不靠，积极创造条件，保证了开发任务的完成。博山区在资金缺、施工场地狭窄的情况下开发了北岭住宅小区，
开工面积3.2万平方米，竣工2.1万平方米。张店、淄川区开发了安乐街、老干校生活小区。昔日低矮昏暗危破平房，
变成了一幢幢造型别致、幽雅协调的住宅楼，既改善了居民的居住条件，又改观了城市面貌。年内全市房屋建设综
合开发施工面积11.6万平方米，竣工4.66万平方米，实现销售利润近百万元。
（李非 方法 景源）
淄博市房地产业协会成立
淄博市房地产业协会， 于3月28日在张店成立。副市长王和先任名誉理事长，市人大副主任李中亭及10个有关
部门负责人任顾问；选出理事长1人，副理事长8人，常务理事22人。已有会员单位68个。该协会是社会经济团体，
是由市内从事房地产管理、经营、科研、设计和综合开发的单位，本着平等互利原则，自愿组成的行业组织。协会
的宗旨和任务是：依据党和国家的方针、政策和法律，对房地产的综合开发、经营、管理和设计等项工作进行研究，
向政府提出建议；在自管房产单位之间沟通情况，交流经验；开展咨询服务，培训房地产业管理、经营人才，发展
本市房地产经济，推动住房制度改革；促进房产商品化。
（董景源）