农村经济持续稳定协调发展
1989年，淄博市遭受了百年不遇的特大干旱，给整个农村工作特别是农业生产造成了严重困难，在市委、市政
府的领导下，经过全市各行各业的通力协作和农村广大干部群众的艰苦奋斗，将灾害造成的损失降到了最低限度，
粮食等主要农副产品获得较好收成，整个农村经济持续、稳定、协调发展。
全市农村社会总产值达到82亿元， 比上年增长16.2％（按可比口径），其中，农业总产值达到14.71亿元，虽
比上年减少2.1％，但仍高于一般年份。农村经济总收入达到72.77亿元，比上年增长19.8％。农民人均纯收入达到
898元，比上年增长8.1％，居全省各市地第二位；全市有21处乡镇农民人均收入超千元。
全市粮食播种面积比上年减少6万多亩， 单产288公斤， 比上年减少15公斤，总产达到89.9万吨，比上年减少
5.7万吨，保持了正常年份的水平。桓台县、临淄区大旱之年再创历史最高水平，单产分别达到408公斤和355公斤，
分别比上年增加55公斤和14公斤。
副食品生产稳定发展。 畜牧业生产， 市政府提出了“稳定发展猪鸡，大力发展食草牲畜”的方针，并且拿出
100万元奖励资金和2500万公斤优惠价饲料， 鼓励发展食草牲畜和重点保护规模养殖，促进了畜牧业的发展。到年
底，牛发展到5.87万头，比上年增加1.18万头；羊发展到17万只，比上年增加3.63万只；生猪生产由于实行一系列
保护政策， 有效地抑制了滑坡， 年末存栏达到34.78万头，出栏肉猪达到44.44万头；家禽存栏达到587.66万只。
1989年，全市肉类总产4.24万吨，比上年增长30.5％。蛋类总产3.32万吨，比上年增长11.1％。鲜奶总产6953吨，
比上年增长24.6％。 蔬菜生产播种面积达到22.95万亩， 比上年增加1.02万亩；总产达到54.46万吨，比上年增长
1.2％。 果品生产在遇到特大干旱的情况下，由于坚持在稳定面积的基础上，大搞技术开发，加强管理，使果品产
量没有出现大的减产，总产达到2.35万吨，比上年减少53.2％。水产品总产达到1520吨。
全市农业机械总动力达到126.8万千瓦，比上年增加1.6％。农机作业水平进一步提高，机耕面积达到163万亩，
占耕地总面积的79.1％， 比上年下降0.9％；小麦机播面积达到180万亩，占小麦面积的87％，比上年增长2％；小
麦机收面积达到94.3万亩，占麦收面积的64％，比上年增长3％。
农业基本建设有新发展
1989年，全市各级党委、政府坚持以抗旱治水为中心，实行山水田林路综合治理，组织带领广大农村干部群众
发扬自力更生、艰苦奋斗的革命精神，大搞农业基本建设，取得了可喜的成绩。
一、水利建设。全市共完成水利项目9320个，搬动土石方539万立方米，新打机井3116眼，比上年增长2.5倍，
修水渠2500公里， 打旱池2800多个，建方塘270个，扩大和改善水浇面积30万亩，比上年增加10万亩，治理小流域
面积150平方公里。一大批水利骨干工程建成投入使用并开始发挥效益。1.防渗渠建设，全市年内新建防渗渠887.4
公里，到年底累计达到3977.4公里，防渗控制面积达到51.8万亩，比上年增加11.8万亩，其中桓台县累计建成防渗
渠182万米， 完成全部实现防渗化任务的57.2％；张店区累计建成55万米，完成总任务的65.5％；周村区累计建成
25万米，完成总任务的44.6％；临淄区累计建成110万米，完成总任务的38.9％。2. 引黄过清补源工程，桓台县投
资1525万元， 10万人上阵，奋战60天完成干、支渠6条，乡镇配套引水渠78条，全长187.64公里，原计划三年完成
的引黄工程，提前一年半完成。3. 玉凰山隧洞工程，全长2116米，投资360万元，在上年完成大部工程的基础上，
奋战三个月于4月15日一次试水成功。4. 太河水库保安工程，年内东溢洪道建闸工程和西溢洪道加高工程全部扫尾
竣工。
二、林业建设。年内新建育苗基地3200亩，全市育苗6981万株，超计划完成任务，四旁植树450万株，造林5万
亩，新建农田林网67万亩。
三、地力建设。年内全市配方施肥面积148万亩，秸秆还田160万亩，分别比上年增加88万亩和24万亩；微肥施
用面积也由上年的26万亩增加到66万亩，钾肥施用5万亩。全市化肥施用量6.39万吨（折纯），比上年增长8.4％。
四、 农机建设。农用拖拉机发展到2.26万台；农用汽车达到5053辆，比上年增加149辆；小麦精播机、旱田小
沟麦播种机、 玉米套种耧等被动农机具达到2.2万台，比上年增加2倍。全市农机总动力达到126.8万千瓦，比上年
增加2.4万千瓦。
粮食高产开发进入新阶段
1989年，淄博粮食高产开发由前几年的零星地片开发进入了以村或乡镇为单位整建制大面积开发阶段。市、区
县政府组织农业技术人员和乡镇行政领导、生产资料供应部门组成承包集团进行综合开发，重点推广了小麦精播、
玉米高密度栽培、选用高产品种、秸秆还田、配方施肥等一系列综合配套技术，加强了田间管理，有力地促进了粮
食高产开发， 使吨粮田建设和千斤玉米开发都取得了可喜的成绩。唐山镇在全市率先实现了亩产1吨粮，全市吨粮
田面积达到12万亩， 建成吨粮村114个。全市有34.28万亩夏玉米亩产达到了514.3公斤，仅吨粮田建设和千斤玉米
田开发，就增产粮食7626.7万公斤，为全市粮食生产在大旱之年获得好收成发挥了重要作用，同时也展示了我市粮
食生产的巨大潜力和光辉前景。
（吴宗乐）
全市农村人均占有多种经营收入居全省之首
1989年，淄博市多种经营总收入达到51.6亿元，比上年增加10.7亿元，增长26.2％。全市农村多种经营总收入
人均占有2560元，比上年增加515元。在全省15个市、地中居第一位，在全省127个市（县级市）、区县中，全市五
区一县多种经营总收入人均占有所占名次为：淄川区4070元，列第6名；张店区3141元，列第13名；博山区3116元，
列第14名；周村区2808元，列第16名；桓台县1283元，列第31名；临淄区1247元，列第33名。
（齐清秀 吴宗乐）
以集体和农民为主体的农业积累投入机制初步形成
为了使农民担负起农业投入主体的作用，各区县、乡镇都作了大量工作，在全市逐步建立和形成了以集体和农
民个人为主体的农业积累投入机制，一是农业积累机制，主要是正确处理积累与分配的关系，适当提高积累率。全
市农村经济积累率由上年的15.3％提高到18.3％，农村集体提留达到3.83亿元，比上年增长18.6％。二是劳动积累
工制度，各区县、乡镇都按市政府“每个劳力每年投入15～20个劳动积累工”的要求，发动群众增加劳务投入，年
内全市共筹集劳动积累工1200万个， 每个劳力平均13个，比上年增长2.5倍。在劳动积累工的筹集运用上，许多区
县还有一些创造和发展， 如临淄区在全区推行劳动积累工商品化制度，共筹集积累工款114万元。三是以工建农制
度， 每个务工劳力每年向农业提供60～120元建农基金，全市共筹集4000多万元。四是农业合作基金制度，全市绝
大多数乡镇都建立了农业合作基金会，将农村集体和农民闲散资金筹集起来，以借贷方式用于农业生产，全市共融
通资金5455万元。在完善农村积累机制的同时，市、区县财政在十分困难的情况下，对农业实行了倾斜政策，增加
了对农业的投入，其中市投入2068.5万元，比上年增长72.4％；区县投入1753元，比上年增长33.9％。市、区县普
遍建立了农业发展基金，开辟了13条资金来源渠道，全市共筹集农业发展基金1700多万元。
农业战线涌现出一批各具特色的典型
1989年，全市涌现出了一批农业先进典型。这些先进典型都代表了一定区域或某一方面的农业发展方向，为农
业的建设和生产的农业发展树立了榜样， 产生了巨大的示范和带动作用。这些先进典型包括市委、市政府命名的8
大标兵、40个先进单位和7个支农先进单位。8大标兵是，科学种田，统一服务，粮食高产开发的标兵单位唐山镇；
积极发展立体种植，逐步实现农业内部良性循环的生态农业标兵单位朱台乡西单村；以林为主，多种经营，综合治
理，全面发展的山区建设标兵单位峨庄乡；依靠群众治水的山区水利建设标兵单位南博山镇；农村精神文明建设标
兵单位南定镇田家村；依靠科技促进农牧业发展的标兵单位张坊乡太平村；山区开发致富标兵单位燕崖乡双泉村；
多种经营标兵单位常家乡常家村。40个农业先进单位是，张店区的石桥乡、房镇乡、大张乡、大张乡刘东村、卫固
镇付山村；淄川区的罗村镇、西河镇、龙泉镇和庄村、杨寨乡杨寨村、黄家铺乡夏庄村；博山区的白塔镇、李家乡、
夏家庄镇良庄村、域城镇小乔村、石马乡东石村；周村区的大姜乡、张坊乡、彭阳乡、贾黄乡李家村、萌水镇水磨
村；临淄区的大武乡、高阳乡、齐都镇、路山乡、齐陵镇齐家终村；桓台县的荆家镇、田庄镇、周家乡李王村、索
镇前毕村、起风镇华沟村；沂源县的南麻镇、东里镇、石桥乡石楼村、张家坡乡杨三峪村、东里镇东村；高青县的
黑里寨镇、高城镇、赵店乡霍刘村、木李乡樊家村、青城镇田家村。7个支农先进单位是，中国农业银行淄博分行、
淄博电业局、山东农药厂、淄博市供销合作社、齐鲁石化公司的胜利炼油厂、第一化肥厂、第二化肥厂。
（吴宗乐）
市农业技术进步基金会对57项农业技术进步项目表彰奖励
1989年， 淄博市农业技术进步基金会对1988年度在农业科研和技术推广中做出突出贡献的57个项目、305人进
行了表彰奖励。 这些项目中一等奖1个，二等奖10个，三等奖46个。获得一等奖的是临淄区水利水产局引进推广的
“七五” 国家科技攻关项目“内衬外护圬工料低压管道输入灌溉技术”。该局在全区修建管道10万米，使1.3万亩
粮田实现管道化，年节水296.4万立方，节电59.28万度，节工日7800个，增产粮食327.6万斤，经济效益十分明显。
获得二等奖的是，桓台县吨粮田综合技术开发，周村区夏玉米高产攻关生理指标及其栽培技术研究，临淄区10万亩
小麦丰收计划，路山乡万亩夏玉米高产攻关，齐都镇9000亩早春保护地栽培西红柿技术开发，市林业局玫瑰红苹果
引种试验与大面积丰产栽培试验和果园覆草大面积推广试验研究，淄川区林业局家蚕抗氟新品种丰—X54A引进推广
试验，淄川区农机研究所ZBGR—Z—F型人畜力小沟麦复式播种施肥机和旱田沟麦播种机械化技术推广。获得三等奖
的有淄博市水产站网箱养鲤鱼种试验，张店区水利水产局利用荒湾废坑开发淡水养殖等。
年内， 基金会还在全市进行了“夏玉米丰产技术意见”征文，对评出的6篇优秀论文也给予了表彰奖励，同时
印发给各乡镇指导生产。获得一等奖的是王梅元、于根亭的“淄博市夏玉米增产途径与措施”；获二等奖的是姜殿
之的“运用高产原理指导玉米生产”和徐元芳、杨连美的“淄博市夏玉米大面积增产技术措施探讨”；获得三等奖
的是赵孝忠、贾清章、丁兆昌“夏玉米生产意见”；孙业敏、陈斌、王强的“关于我市夏玉米生产的几条技术意见”
；孙杰的“淄博市夏玉米生产意见”。
（陈斌 昊宗乐）
完善双层经营有较大突破
1989年， 市及各区县继续把完善双层经营作为深化农村改革的关键环节，下大气力抓紧抓好。3月底，市农村
工作部向各区县、 乡镇转发了淄川区开展农业优质服务达标活动的经验做法。7月14日，市委、市政府在淄川区罗
村镇召开了农业优质服务达标现场经验交流会， 介绍了淄川区及罗村镇、冶头乡等8个开展农业优质服务达标活动
的经验。会后，各区县普遍研究制定了优化社会服务，强化统一经营的办法和措施，把全市农村社会化服务工作推
向了一个新的阶段。9月13至15日，省农委在淄川召开了“淄川区农业服务达标、安丘县农户目标经营经验研讨会”。
参加会议的有省农委、社科院、经济研究中心、农业厅、山东大学等单位的专家、学者及各市、地农工部（农委）
调研科长。会议对淄川区、安丘县的经验予以肯定。根据会议要求，从10月中旬开始，市委农工部、周村区农委在
张坊乡进行了完善双层经营、签订双包合同试点，为从根本上解决农村改革后部分单位分而不统、包而不联、统分
脱节、以包代管等问题奠定了良好的基础，有力地强化了经营主体，优化了社会服务，给家庭联产承包制注入了新
的活力。
农村固定观察点工作受到国务院农研中心表彰
1989年底，淄川区双沟乡孟机观察点，受到国务院农研中心的表彰奖励。淄川区双沟乡孟机村是1986年底被确
认为全国农村固定观察点的。建点以来，坚持把为各级领导制定农村政策提供实、细、快、活的第一手准确可靠资
料，作为设点的主要目的和工作的指导思想。一是切实加强对农村固定观察点的领导，建立了由区委常委、区长陈
家金任组长， 市委农工部副部长张新文，区政府副区长王克勤为副组长，各有关部门负责同志参加的9人固定观察
点领导小组。二是从有关部门挑选了15名政治素质好、责任心强、熟悉调查业务、能联系群众、敢于吃苦的同志组
成调查队伍，在保持相对稳定、加强业务学习、不断提高调研素质的基础上，坚持深入基层，认真调查研究，从而
较好地保证了调研任务的完成和调查质量的提高。三是坚持实事求是，确保数据真实。无论是平素调查，还是年终
汇总，都始终把如实反映农村改革与发展的实际情况、确保上报数据的真实可靠性放在头等重要的位置，抓住关键
环节，通过比较对照，交叉审核等多条途径，做好基础工作，基本上做到了全面、真实、及时、可靠。四是建立责
任制度。实行年终调查汇总和加强观察户平时记帐辅导相结合，建立登记台帐制度和定期检查汇总制度，制定目标
管理办法，实行百分制考核，有效地调动了各级调查人员做好工作的主动性、责任感和争先创优的积极性。五是把
观察点与工作点结合起来，把调查工作和该村两个文明建设紧密结合起来一起抓，实现了观察点与村工作的有机结
合和互相促进，共同提高。由于领导重视，方法得当，因而在全省14个农村固定观察点目标管理考核中名列前茅，
被评为全国先进固定观察点。
增加农业投入，提高投资效益
针对农业资金投入滞后于农业发展，农业生产条件得不到改善的现状和问题，1989年初，市委、市政府作出了
《关于动员全党全民强化农业基础的决定》，专门就农业投入问题制定了建立农业发展基金等一系列相应的政策、
措施，对农业投入的资金来源、积累渠道、管理办法等做出了具体的规定，促使对农业的投入开始由低谷逐步回升。
年内， 全市用于农业的资金投入达10159万元， 比上年增长64％，其中市级2068.5万元，增长72.4％；区县级157
1.2万元，增长33.9％；乡镇级1427.23万元，增长131.8％；村级5092.41万元，增长58.7％。与此同时，各级普遍
注意改进投资方法，提高投资效益。市及各区县、乡镇普遍改过去一次性无偿资金投入为奖励性投资、补贴性投资、
周转性投资，或由直接拨钱改为直供实物，工程完工检查合格后按工程量结算的办法，较好地发挥了国家或集体投
入资金的导向作用，努力把各级投入的资金吸收和引导到投资少、见效快、收益高的项目中去，使有限的资金投入
在改善农业生产条件，促进农业发展中发挥了更大更好的作用。为增加农用资金管理使用情况的透明度，各级普遍
推行了财务公开，各乡镇普遍建立了审计组织和制度，70％以上的村建立了财务公开栏和财务公开监督小组，做到
资金征集使用双上榜，较好地保证了农用资金的专款专用，消除了农民的疑虑，密切了干群关系，也进一步提高了
资金的使用效果。
深化村级改革，发展集体经济
1989年，市区县农业部门按照市委、市政府关于加速农村经济发展和完善联产承包制的新要求，在继续鼓励发
展多种经济成份的前提下，通过大力寻求新的农村经济生长点，完善承包合同，加强财务管理，增加集体积累等方
法， 使全市农村新的集体经济得到较快发展。至年底，全市农村集体经济总收入达33.06亿元，占农村经济总收入
的58.5％。集体生产性固定资产原值达12.89亿元，占整个农村生产性固定资产原值的78.49％。集体经济已成为全
市农村经济和农民收入重要来源的主导性经济，在完善双层经营，支援农民搞好商品生产方面，日益发挥着越来越
大的推动作用。
采取措施减轻农民负担
根据鲁办发（1988）1号文件和鲁政机发（1989）144号传真电报精神，1989年全市农村各级党委和政府狠抓了
刹乱集资、乱摊派歪风，努力减轻农民负担。一是对农民应缴纳的乡镇统筹费和村提留，坚决按照国务院和省政府
规定执行，不允许任何单位和部门另出名目，随意增加提留项目和数额。对政策规定范围内的统筹费和提留，也本
着从严打紧，就低不就高的原则，尽量少提。二是大力发展和壮大集体经济，增加集体积累，解决兴办集体企业、
举办公共福利事业所需资金，尽量减少直接向农民手中提留的数量。三是加强对提留资金的筹集和使用管理，本着
取之于农，用之于农的原则，确保取之适度，用之适当，注意照顾农民的实际承受能力。各级都按照上级有关规定，
对提留资金的征集、管理和使用专门提出了要求，建立了制度。对所筹集的资金，优先保证农田水利基本建设、农
村教育和烈军属、五保户的优抚及民兵治安等方面需要，其余则根据经济情况量力而行。四是实行政务公开，在征
集各种上交提留时，各单位一般都是年初由政府拟定方案，提交人大会议讨论通过，及时向群众张榜公布，大的开
支经民主讨论决定，年终通报提留集资使用情况，听取农民意见，逐步改进完善，以取得农民的理解和支持。为确
保以上措施的落实，市政府不但及时转发了省委、省府办公厅关于减轻农民负担的文件通知，而且责成有关部门牵
头，对农民负担问题进行了专题检查。1989年，全市农村各种集资提留共12项，人均负担51.2元，占全市农村人均
收入的5.7％，没超过省政府7％的规定要求。
（田茂春）
农村能源建设迈出新步伐
1989年， 市、 区农业部门认真贯彻国家发展能源的方针政策， 全市推广省柴节煤灶121361户， 完成计划的
121.4％。全国试点单位淄川区，累计推广省柴节煤灶128700户，占全区总农户的93.3％，达到了普及指标，并于8
月份通过了农业部的验收。至年底，桓台县、临淄区、周村区、张店区、淄川区普及省柴节煤灶工作，也分别通过
了部、省级验收。全市推广省柴节煤灶累计达456882户，占全市总农户的88％以上。
沼气建设正向着综合利用的方向发展。年内仝市新建沼气池92个，进行综合利用的占70.7％；累计建沼气池达
5632个。山东省农村规模最大的沼气池—临淄区西单村1000立方米大型集中供气工程，沼气发酵系统已建成并开始
投料。桓台县研制的“两步发酵沼气池”产气率高，易出料，受到专家和用户的好评，9月份通过了县级技术鉴定。
太阳能和风能的开发利用也有新的发展。年内，全市推广太阳能热水器1040.5平方米，累计达2521.5平方米。
在抓好推广工作的同时，积极进行新产品的研制开发，先后从北京、烟台等厂家引进技术，生产出了具有国内先进
水平的铜铝复合循环太阳能热水器， 全市有8个厂家，已能生产出高、中、低不同档次的太阳能热水器。风力发电
机年内推广4台，全市累计达6台。农村能源建设已达到年节能20万吨标准煤的能力。
（刘志刚 徐建光）
全市实行农村会计聘任制
1989年，市农业局按照省的有关指示，在全市实行了农村会计聘任制。至年底，全市共聘任会计5148名，其中：
乡镇办企业会计250名，村级会计1950名，村以下会计2948名。
是年5月， 市政府在淄川区罗村镇召开了会计聘任现场会，印发了副市长刘建业的有关讲话。各区县政府先后
发出文件，对农村会计聘任工作进行了部署，并分别召开了现场会，以点带面，推动了全市工作的顺利开展。通过
实行会计聘任制，一是明确了管理主体，理顺了工作关系；二是把竞争、择优机制引进了农村会计队伍管理，促进
了会计队伍的素质提高；三是农村会计增强了稳定感，有利保持工作连续性；四是有利于加强对村级经济的监督；
五是强化了农村经营管理工作队伍基础。
（徐建光）
淄博市农业环境保护工作站成立
1989年，市农业局为加强农业环境保护工作，根据市政府《关于建立淄博市农业环境保护工作站的批复》文件
精神， 于二月建立了淄博市农业环境保护工作站，编制4人，负责全市的农业环境保护和生态农业建设工作。市农
业环保站的建立，对于切实保护本市农业环境、防止和治理农业污染、提高和改善农产品的产量与质量，加速生态
农业建设，将起到积极作用。
（尹达）
招聘农业科技及续聘农经合同制干部
1989年，市农业部门为充实乡镇农业推广技术部门的力量，按照国务院有关文件精神，经与人事部门协商，对
全市在农业技术推广部门工作多年的亦工亦农干部和具备（或相当于）农技中专以上学历的农民技术人员，进行了
基础理论、业务知识考核后，择优正式招聘了103名合同制农技干部。其中农艺专业50名，蔬菜专业6名，果树专业
18名，畜牧专业14名，农机专业12名，农经专业3名；其中：博山区24名，淄川区23名，张店区14名，周村区11名，
临淄区18名，桓台县13名。
年内，还为原140名合同制农经干部续聘了合同，并评定了职称，使职称与工资挂勾，其中评出农经师1名，助
理农经师89名，农经员50名。从而稳定了队伍，进一步调动了合同制干部工作的积极性。全市有三分之二的乡镇农
经站长由合同制干部担任，合同制干部已成为全市农经队伍的骨干力量。
（徐建光）