1989年召开的重要会议
1.市九届人大常委会第七次会议
市九届人大常委会第七次会议于1989年1月19日至20日在张店举行。 会议听取了王秀副主任关于市九届人大二
次会议筹备情况的汇报和代表资格审查委员会副主任李敏关于代表资格审查的报告；听取了李中亭副主任关于进一
步加强水资源管理决议案的说明和市科委主任袁忠良受市政府委托所作的关于“科教兴市”实施方案的说明。会议
经过认真审议，通过了市人大常委会工作报告、市九届人大二次会议建议议程以及市九届人大二次会议主席团、秘
书长建议名单、市人大民族侨务外事委员会建议名单，通过了《关于进一步加强水资源管理的决议》、《关于〈淄
博市科教兴市实施方案〉的决议》、《关于接受王洪书辞去市人大常委会委员职务请求的决议》和人事任免事项。
2.淄博市第九届人民代表大会第二次会议
淄博市第九届人民代表大会第二次会议于1989年1月24日至28日在张店举行。本届人民代表大会的代表共430名，
出席本次会议的代表390名。
会议听取并审议了韩新民代市长所作的《政府工作报告》、副市长孙立义所作的《关于1988年国民经济社会发
展计划执行情况和1989年计划安排意见的报告》 、 市财政局局长翟纯生所作的《关于1988年财政预算执行情况和
1989年财政预算草案的报告》、市人大常委会主任陈庆照所作的《淄博市人民代表大会常务委员会工作报告》、市
法院院长苏长荣所作的《淄博市中级人民法院工作报告》、市检察院检察长于润义所作的《淄博市人民检察院工作
报告》，并分别通过了关于上述各项报告的决议。会议经过充分酝酿，以无记名投票方式选举韩新民为淄博市人民
政府市长；王孝儒为淄博市人民代表大会常务委员会秘书长；补选王书坚为淄博市人民代表大会常务委员会委员。
会议以举手表决的方式，通过了淄博市第九届人民代表大会民族侨务外事委员会主任委员、委员名单。
3.市九届人大常委会第八次会议
市九届人大常委会第八次会议于1989年3月20日至23日在张店举行。 姜瑞芝副主任传达了省七届人大二次会议
精神；王秀副主任传达了全省人大工作经验交流会精神；宋倬滨副主任作了关于全市1988年财政决算的审查报告。
会议听取并审议了市政府关于全市1988年财政决算的报告、关于1989年度科教兴市实施计划的汇报以及关于当前粮
油供应情况的汇报。会议还通过了《关于我市1988年财政决算的决议》、《市人大常委会1989年工作要点》和人事
任免事项。
4.市九届人大常委会第九次会议
市九届人大常委会第九次会议于1989年5月29日至31日在张店举行。 会议传达学习了中央领导人李鹏、杨尚昆
在首都党政军干部大会上的讲话。宋倬滨副主任作了《关于农业视察情况的汇报》；柴金起副主任作了《关于全市
执法大检查情况的汇报》。会议听取并审议了刘建业副市长《关于农业情况的汇报》以及受市政府委托市政府副秘
书长刘峰所作的《关于市政府系统执法大检查的总结汇报》、市司法局副局长聂振銮所作的《关于全市农村普法工
作情况的汇报》 和市城乡建委主任于达沧所作的《关于〈淄博市城市总体规划〉 局部修订情况的汇报》，通过了
《关于〈淄博市城市总体规划局部修订意见〉的决议》和人事任免事项。
5.市九届人大常委会第十次会议
市九届人大常委会第十次会议于1989年7月25日至28日在张店举行。 会议传达学习了党的十三届四中全会有关
文件和市委六届三次全委（扩大）会议精神；陈庆照主任通报了市人大常委会上半年的工作情况和下半年的工作安
排；韩新民市长传达了省政府工作会议精神。会议听取并审议了孙立义副市长关于上半年国民经济和社会发展计划
执行情况的汇报以及受市政府委托市财政局局长翟纯生、市体委
主任张安禄、市民族宗教处杨学英分别作的关于上半年财政预算执行情况、体育工作情况、贯彻落实党的民族
政策大力发展少数民族经济工作情况的汇报和市文化局副局长乔荣涛所作的关于《淄博市实施〈中华人民共和国文
物保护法〉办法（草案）》的说明，通过了关于《淄博市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》的决议和人事
任免事项。
6.市九届人大常委会第十一次会议
市九届人大常委会第十一次会议于1989年9月20日至23日在张店举行。 会议听取并审议了市人民检察院检察长
于润义所作的关于全市开展反贪污受贿斗争情况的汇报，市中级人民法院院长苏长荣所作的关于全市基层法庭建没
和执法情况的汇报以及受市政府委托，市公安局局长张玉林、市物价局局长赵儒孝、市政府副秘书长刘峰、市职教
办主任左光俭等所作的关于全市当前社会治安、开展反贪污受贿斗争、物价工作、整顿清理文化市场、成人教育等
情况汇报。会议还通过了人事任免事项。
7.市九届人大常委会第十二次会议
市九届人大常委会第十二次会议于1989年11月20日至22日在张店举行。会议传达学习了党的十三届五中全会文
件，听取并审议了市政府关于1989年城市维护建设计划执行情况、孝妇河水污染防治规划、技术合同法实施等情况
的汇报，审议了市政府、市法院、市检察院关于“依法治市”的规划，通过了《关于1990年县（区）、乡（镇）两
级人大换届选举工作的意见》、《关于淄博市第九届人民代表大会第三次会议召开日期的决定》和《关于〈孝妇河
水污染防治规划〉的决议》。
8.市九届人大常委会第十三次会议
市九届人大常委会第十三次会议于1989年12月30日至31日在张店举行。 陈庆照主任传达了市委六届四次全委
（扩大）会议精神。会议讨论并通过了1989年市人大常委会工作报告和1990年市人大常委会工作要点；听取并审议
了市财政局局长翟纯生受市政府委托所作的市政府关于1989年财政预算部分变更建议的报告并作出了相应的决议；
补选了两名省人大代表，通过了人事任免事项。
（曹传庆）
1989年通过的重要决议
1.《关于〈政府工作报告〉的决议》
淄博市第九届人民代表大会第二次会议听取并审议批准了韩新民代市长所作的《政府工作报告》，作出了《关
于〈政府工作报告〉的决议》。决议指出，1988年，全市各级政府和人民，按照市九届人大一次会议决议要求，深
入贯彻党的十三大和七届全国人大一次会议精神，围绕发展社会生产力这个中心，深化改革，稳定经济，加快开放
和开发步伐，圆满完成了经济和社会发展各项计划指标，国民经济全面、稳定、持续发展，各条战线、各项事业都
取得了新的成绩。但是，在前进中也还存在不少困难和问题。《政府工作报告》对于过去一年工作的回顾是符合淄
博实际情况的。会议对市政府一年来富有成效的工作表示满意。《政府工作报告》所提出的1989年全市改革和各项
建设事业的主要任务、奋斗目标以及各项工作措施，符合十三届三中全会和省、市党代会精神，符合全市实际，是
可行的。
决议指出，1989年的工作非常艰巨，全面完成全年的各项任务，必须按照治理、整顿、改革、调整、提高的要
求，切实把工作的重点突出放在治理整顿上来，下大力气调整经济结构，增加有效供给，切实克服经济过热问题，
整顿经济生活中的混乱现象，继续坚定不移地全面深化改革。决议指出，在组织和实施1989年的各项工作中，要切
实把农业特别是粮食生产摆在事关全局的战略位置上，继续采取倾斜政策，千方百计夺取农业丰收；广泛深入开展
双增双节运动；努力提高企业技术和管理水平；大力发展外向型经济；进一步落实“科教兴市”战略方针；集中人、
财、物力保证重点工程建设；进一步提高城市建设和管理水平；繁荣和发展各项社会事业；继续改善和提高人民生
活水平。决议要求，稳定市场，控制物价上涨，既是一个严重的经济问题也是一个重大的政治问题，必须采取切实
有力的措施，稳定和安排好城乡市场，确保今年物价上涨幅度明显低于上年。
决议强调，必须进一步加强和改进思想政治工作，广泛开展形势教育，强化改革的舆论宣传，大力加强社会主
义精神文明建设、民主法制建设和廉政建设，保证改革和建设事业的顺利进行。
2.《关于淄博市第九届人民代表大会常务委员会工作报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第二次会议听取并审议批准了市人大常委会主任陈庆照所作的《淄博市人民代表大
会常务委员会工作报告》，通过了关于这个报告的决议。
决议指出，市九届人民代表大会第一次会议以来，常务委员会认真贯彻党的十三大和七届全国人大一次会议精
神，围绕经济建设这个中心，履行宪法和法律赋予的各项职责，有效地保证了宪法、法律在全市的贯彻实施和人民
当家作主民主权利的实现，保障了全市经济建设和各项改革事业的顺利进行，较好地发挥了地方国家权力机关的职
能作用。会议对常务委员会的工作表示满意。
决议要求，常务委员会在新的一年里，要继续认真贯彻党的十三届三中全会关于治理经济环境、整顿经济秩序、
全面深化改革的方针，积极推进民主与法制建设，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，进一步密切同市人大代表
和人民群众的联系，继续完善地方国家权力机关的各项职能，为进一步加强社会主义民主与法制建设，为促进经济
建设和各项改革事业的顺利进行，做出新的贡献。
3.《关于我市1988年国民经济社会发展计划执行情况和1989年计划安排意见报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第二次会议通过决议，批准孙立义副市长所作的《关于我市1988年国民经济社会发
展计划执行情况和1989年计划安排意见的报告》。
决议认为，1988年全市国民经济和社会发展计划执行情况是好的，圆满完成了市九届人大一次会议审议通过的
各项计划指标。1989年全市国民经济和社会发展任务以及主要指标的安排，符合十三届三中全会和省、市党代会精
神，是实事求是、积极可行的。决议强调，完成全年计划任务非常艰巨，前进中的困难和矛盾十分突出，必须继续
深入贯彻党的十三大和十三届三中全会精神，认真治理整顿，全面深化改革，扎扎实实地做好工作，克服困难，继
续前进，全面完成全年的国民经济和社会发展计划，推动全市国民经济和各项社会事业持续地更加稳定健康地向前
发展。
4.《关于我市1988年财政预算执行情况和1989年财政预算草案报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第二次会议原则批准市财政局局长翟纯生所作的《关于我市1988年财政预算执行情
况和1989年财政预算草案的报告》。鉴于1988年财政决算尚未作出，大会授权市第九届人民代表大会常务委员会，
待财政决算编出后，予以审议批准。
决议认为，1988年全市财政预算执行情况是好的。1989年的预算安排，符合十三届三中全会和省、市党代会精
神，是积极审慎的。决议强调，1989年全市财政工作面临的形势十分严峻，必须努力开发和涵养财源，进一步强化
税收征管，大力组织财政收入，合理安排和严格控制支出，继续广泛深入开展双增双节运动，艰苦奋斗，勤俭节约，
全面完成1989年的财政预算任务，实现财政收支平衡。
5.《关于我市1989年财政预算变更的决定》
市九届人大常委会第十三次会议， 根据市人民政府的建议，决定将淄博市1989年财政收入预算由65562万元调
整为69536万元，财政预算支出由34935万元，调整为38015万元。
（曹传庆）
法律监督和工作监督
1989年，市九届人大常委会坚持把法律监督和工作监督的着重点放在治理整顿和深化改革上。在实施法律监督
方面主要抓了以下工作：1. 年初，着重抓了执法大检查的抽查工作。常委会和各专门委员会共组成5个抽查组，相
继对政法、 财经、教科文卫、城乡建设4个系统以及五区一县的有关部门进行了重点抽查，督促各项法律的贯彻实
施。2.紧紧围绕与治理整顿密切相关的法律法规、尤其是经济法规的执行情况，进行了复查。全市共查出各类违宪
违法问题1287例， 各部门、各单位边查边改，共落实整改措施212条，并对其中大案要案进行了集中处理，促进了
全市治理整顿和深化改革的顺利进行和国家机关的廉政建设。3.听取对有关法律贯彻执行情况的汇报。先后听取了
市政府关于《技术合同法》、《文物保护法》等法律法规贯彻执行情况的汇报，督促有关部门认真贯彻实施，严格
依法办事。4. 听取了公、检、法3个部门关于社会治安、反贪污受贿、反腐败斗争、基层法庭执法情况的汇报。经
审议，委员们提出了加强基层法庭工作和干警队伍建设、突破大案要案等十个方面的意见和建议，促进公、检、法
部门改进了工作。5.受理人民群众对国家机关工作人员的申诉和控告案件，敦促有关部门对这些案件进行了严肃处
理。
在工作监督方面，主要抓了两项工作：一、适时召开例会，听取“一府两院”有关工作报告，在作出相应的决
议、决定的同时，委员们对治理整顿、深化改革需进一步解决的问题，提出了一些意见和建议。二、组织视察活动，
提出意见和建议。 1.5月间组织部分委员和代表，分别到五区一县，进行了土地管理法实施情况的视察，召开座谈
会听取情况介绍，现场察看非法占地及乱占、滥用耕地情况。与政府有关部门共同研究了解决问题的办法，使非法
占地、浪费土地等问题得到一定程度的解决，促进了土地管理法的贯彻实施。2.5、6月份组织代表及有关方面负责
人90余人， 分6个视察小组，对五区一县34个乡镇和全市主要水利设施进行了视察。在充分肯定成绩的基础上，针
对资金投入不落实、水利设施老化失修、农用物资缺口大等问题，提出了一些意见和建议。市政府及有关部门认真
研究了落实措施。3.8、9月份组织人员对全市清理固定资产投资在建项目情况进行了视察，现场察看了一批停、缓
建项目和在建重点工程，并听取了有关部门的汇报。对清理中存在的认识不足、乱上项目、投资规模偏大、基建计
划放权过宽、管理不严等问题，常委会提出了一些意见和建议，要求政府及有关部门严格按市人民代表大会确定的
“压一般保重点”的原则，继续做好清理工作。市政府及有关部门按照常委会意见，抓紧工作，加快了治理整顿的
步伐。年内，常委会还先后听取了外经委、外贸局、审计局、物价局、计生委、劳动局等职能部门的汇报，有针对
性地分别提出了意见和建议，促进了各项工作的深入开展。
（曹传庆）
深入开展调查研究
是年，市人大常委会为正确行使职权，紧紧围绕治理整顿深化改革和经济建设中的重大问题以及人民群众普遍
关心的问题，有计划、有重点地组织委员、代表和机关干部先后进行了49项专题调查，写出了一些有情况、有建议
的调查报告。
6月份， 常委会组织部分委员、代表和机关干部，对全市体育工作发展情况、落实民族政策发展少数民族经济
情况进行了调查，充分肯定了市政府及有关部门在体育工作、落实民族政策发展少数民族经济工作中取得的成绩，
同时指出了存在的问题，对全市体育工作的发展、落实民族政策发展少数民族经济，起了一定的促进作用。常委会
紧紧抓住人民群众普遍关心的物价问题，先后多次组织力量对全市物价工作进行深入调查。对与物价工作密切相关
的副食品基地建设、生猪生产、蔬菜经营、工业生产增长速度等问题，多次进行调查，有针对性地向政府及有关部
门提出了从各个方面控制物价上涨的意见和建议。市政府对此进行了认真研究，采取了一系列措施，基本上实现了
物价上涨幅度明显低于上年的要求。
夏季，周村城区供水极为紧张，部分企业停产，群众反应强烈。常委会会同周村区人大常委会，组织代表及有
关部门进行了多次凋查，提出解决问题的建议。市、区两级政府极为重视，在较短时间内，组织完成了西水东调工
程，使供水紧张问题得到较好的解决。
7、8月份，常委会对王村、昆仑、湖田等小城镇规划建设情况进行调查，剖析这些小城镇规划、建没和管理的
现状及发展。在此基础上，对全市主要城镇的规划建设情况进行综合分析，提出了搞好小城镇建设、加快组群式城
市建设步伐的意见和建议。在调查分析临淄、桓台依法治区（县）经验的基础上，对全市“依法治市”的准备工作
情况进行了全面综合分析，会同有关部门，共同研究制定了“依法治市规划”，提交常委会第十二次会议讨论，为
市人民代表大会审议决定“依法治市”问题提供了依据。
（曹传庆）
密切同代表联系，充分发挥代表作用
年内，市人大常委会主要从以下几个方面加强同代表的联系：一是个别走访、召开座谈会、寄送材料和邀请列
席常委会会议；征求代表对各方面工作的意见、建议。二是组织代表小组开展视察、调查活动。根据“就地就近、
小型多样”的原则，各代表小组开展了对食品卫生、市场管理、社会治安、义务教育、计划生育、廉政建设、“扫
黄”等十几个方面的视察调查活动，向各级政府及有关部门提出了一些建议和意见，促进了有关法律的贯彻实施和
工作的开展。三是积极协助全国、省人大代表开展活动，为代表履行职责服务。常委会先后组织全国、省人大代表
开展视察活动6次， 召开座谈会3次。建立了“省人大代表活动日”制度及4条联系措施。对全国、省人大代表提出
的意见和建议，及时转交有关部门办理。四是加强代表活动的宣传工作。常委会通过与代表及区县、乡镇人大工作
机构联系，交流经验，先后总结整理出代表活动材料80多份，利用报纸、刊物、广播、电视等宣传工具进行了宣传，
推动了人大代表工作的开展。
（曹传庆）
代表建议、批评和意见的办理
市九届人大二次会议以来， 代表以各种形式提出的建议、批评和意见共234件。内容涉及全市政治、经济、政
法、教育科学文化卫生、城乡建设、环境保护、计划生育及群众生活等十几个方面，对这些建议、批评和意见，常
委会都转交有关部门办理。10月份，常委会通报表扬了办理代表建议、批评和意见工作做得好的市公安局、市城乡
建委、张店区政府等单位。同时，对做得差的单位提出了批评。通过认真办理代表建议、批评和意见，解决了一些
实际问题，保护了代表参政、议政的积极性。
（曹传庆）
进一步加强自身建设
年内，市人大常委会在自身建设方面主要抓了以下工作：一是加强思想政治工作，坚持每周一天学习日制度，
努力提高常委会组成人员和机关于部的思想觉悟和理论水平。年初，常委会结合政绩考核，在全市开展了评选优秀
人大干部的活动，共评选出优秀人大干部20名。在全市人大工作会议上进行了表彰。二是修订完善了各项规章制度，
落实了工作人员岗位目标责任制，做到职责分明，目标明确。三是认真贯彻全省人大工作经验交流会议精神，加强
作风建设和组织建设。明确了乡镇人大工作机构的名称、级别，增加了工作干部，使全市人大工作得到新的加强。
四是加强业务建设。 下半年， 常委会举办了三期法律知识学习班，共培训市、区（县）、乡（镇）人大工作干部
133人， 占全市人大工作干部的1／3。五是设立了民族侨务外事工作室和机关服务处，开辟了新的工作领域，加强
了机关服务工作。
（曹传庆）
人事任免
年内，市人大常委会根据地方组织法和人民法院、人民检察院组织法的有关规定，先后任命了12名本级国家机
关工作人员，其中政府组成人员8名，审判干部2名，其他干部2名。免去了9名本级国家机关工作人员的职务。在行
使任免权的过程中，常委会坚持依法办事，坚持向党负责和向人民负责的一致性，严格掌握干部“四化”标准，既
严格了法律程序，又增强了被任命干部的法制观念、自觉接受监督的观念和做人民公仆的自觉性。
（曹传庆）