是年初，市委确定在全市开展“党建工作年”活动，以推动全市党建工作再上新水平。“党建工作年”活动总
的指导思想是：按照党的基本路线的要求，坚持“两手抓”（一手抓党建，一手抓经济）和党要管党的的原则，从
严治党，重点抓教育、抓基层、抓班子、抓制度、抓廉洁；进一步发挥党的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用
和党员的先锋模范作用；增强党内的凝聚力、党对群众的吸引力和党组织的号召力，充分发挥党在群众中的政治优
势， 促进和保证治理整顿、改革开放和经济建设的健康发展。围绕这一指导思想，3月间，召开了全市党建工作会
议，具体部署了任务，落实了措施。由市委组织部代市委与各直属党委签订了1989年度党建工作目标责任书，各直
属党委与下属党组织、下属党组织与基层党组织、基层党组织与党员层层落实党建责任，在全市形成了党建工作目
标责任网。 主要将党委自身建设、基层党组织领导班子建设、党员教育管理、发展党员等6个方面的工作以目标的
形式落实到各级党组织。“党建工作年”活动推动全市党建工作出现了新局面。
一、各级党组织重视，切实把党建工作摆上了重要议程，注重抓基层、抓党员教育，进一步巩固和强化了党的
基础。 全年58个直属党委专题研究党建工作共347次，平均单位近6次；共建立基层党建工作联系点327个，平均每
个党委5.2个；培训基层党支部书记7734人，占支部书记总数的96％；调整、整顿农村党支部班子189个，调整充实
基层领导班子成员617名，三类班子由上年底的11.7％下降为3.7％；全市95％的基层党委有了业余党校，党员电化
教育达到“五落实”（电教设备、电教组织、管理制度、教材、播放计划落实）的基层党委占总数的85.4％；一年
内全市接受党课教育的党员占党员总数的73.2％。
二、建立健全制度，促进了党建工作制度化、规范化、经常化。各级党委较为普遍地建立健全了党委议事规则、
党委成员参加双重组织生活制度、定期研究党建工作制度、党委学习制度、党建工作联系点制度等。基层党组织在
发展党员、党员管理、党员教育等方面，都建立严格的规章制度，并严格执行。许多单位将党建责任目标完成情况
做到逐月考核。
三、紧紧围绕党的中心任务抓党的建设，把党建工作与经济工作很好地结合起来。全市党组织和党员在是年资
金短缺、能源紧张、水源不足、市场疲软等情况下，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，促进了全市经济的持续稳
定发展。全市各级党组织在党内较为广泛地开展了“建功立业”、“生产优胜红旗”、“忆十年、比贡献”等多种
形式竞赛活动。90％以上的城乡基层党支部和党员都分别制定了年度工作责任目标。农村和企业中的党支部，把大
力发展商品经济、实现共同富裕和保证监督生产经营任务的完成，分别作为各自工作的主要目标之一，使党组织的
战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥更加具体化。经考核，全市基层党支部战斗堡垒作用发挥好的和比较好的
占85％以上，党员的先锋模范作用发挥好的和比较好的上80％以上。
召开全市组织工作会议，制定抓党建措施
是年11月4日至6日，中共淄博市委在张店召开了全市组织工作会议。主要内容是传达贯彻全国组织部长会议和
全省组织工作会议精神，学习贯彻中共中央《关于加强党的建设的通知》，并结合春夏之交北京发生的动乱和反革
命暴乱对淄博的影响，认真总结、反思近年来全市党的建设方面的经验教训。
会议决定，今后一定要继续认真坚持马克思主义建党原则，用正确的理论指导党建工作实践，并就全年党建工
作作了部署。一是进一步提高对党建工作的认识，强化分里观念，即：坚持党的领导，保持正确的政治方向；坚持
党的工人阶级先锋队性质，保持党的先进性；坚持党的宗旨，保持党与群众的血肉联系；坚持党的民主集中制原则，
保持党在政治上的高度一致性；坚持党管干部原则，把好任人唯贤关。二是深入贯彻中央关于党建工作的指示，下
决心解决好当前党建工作中的紧迫问题。要从思想上摆正党建工作与经济工作的关系。彻底改变“一手硬、一手软”
的状况；要以学习马列主义毛泽东思想为重点，搞好思想整顿，并把学习马列主义毛泽东思想作为一项长期性的工
作一直抓下去；要结合清理清查，搞好组织整顿和干部考察工作，做好干部的调整和充实；以搞好勤政廉洁为重点，
搞好党的作风整顿；要下大力气强化党的基层组织建设。三是切实加强对党建工作的领导，各级党组织要增强党要
管党的意识，建设一支过硬的党务工作者队伍；要建立、健全全党要管党的各项制度，并认真落实。
会上还讨论研究了《关于进一步加强企业干部任免管理工作的意见》、《关于对农村基层党组织进行整顿的意
见》、《关于当前对县级领导干部进行马克思主义理论培训的意见》等具体规定，并决定在全市试行。
（李文清）
建立对干部工作和领导干部的公开监督制度
是年5月，中共淄博市委作出决定，对干部工作和领导干部实行公开监督。
公开监督的对象是市委管理及由市委组织部代市委管理的干部，即市直各部门和区县委、纪委、人大、政府、
政协领导班子成员，大型企业的党政正副职，中型（一）企业和市属县级事业单位的党政正职。
公开监督的方法，上由监督监察机关和部门，依据党的路线、方针、政策和国家的法律、法令，以及《中国共
产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》中有关规定根据各自的工作性质和职责范围，从不同的侧面对其实
施具体监督。公开监督的主要内容是：1、贯彻执行党的路线、方针、政策、决议的情况；2、清廉为政、遵守法纪
的情况；3、革命事业心、政治责任感和全心全意为人民服务的情况；4、民主作风、组织纪律、思想作风及道德品
质方面的情况；5、执行党的干部路线、选拔任用干部的情况。
为了保证公开监督的顺利进行，建立了联席会议、民主评议和推荐干部、征求意见、协商对话、书面报告等工
作制度。年内，取得了明显的效果，一是按照规定，由市委组织部牵头，监督监察领导机关和部门负责人参加，召
开了两次联席会议。一次是市委就搞好公开监督广泛征求各方面的意见；一次是市委组织部通报有关干部任免调整
工作的情况，与会人员进行了评议。二是把民主评议、推荐干部作为干部工作的重要程序，凡拟提拔任用县级干部，
都事先进行民主推荐或民主评议，广泛征求意见防止了用人上的失误。三是组织部门根据工作需要，定期或不定期
的主动征求监督监察部门对监督对象的意见，多角度、多侧面地了解干部遵纪守法和违法情况。四是各监督监察部
门及时将市委管理的干部违纪违法案件的查处情况，通报组织部门。从而增强了县级干部德、能、勤、绩情况的透
明度，推动了各级领导班子和干部队伍的建设。
（王亚黎）
全面完成第一轮乡镇领导干部岗位职务培训任务
1987年下半年开始， 全市举办了乡镇领导干部岗位培训班，至1989年下半年结束。两年共举办了6期，对全市
96处乡镇的940名乡镇领导干部进行了培训，受训人员平均考试成绩在85分以上。
这次培训采取分期分批到市委党校脱产轮训的方式，每期学习两个月。培训中，本着“干什么学什么，缺什么
补什么”的原则，结合当前国际国内的政治经济形势和乡镇工作的实际，重点学习了党的建设、政权建设和外向型
经济知识等，突出了培训的思想性、针对性和实用性。这批乡镇领导干部经过培训，开阔了视野，明确了任务，提
高了思想认识、领导艺术和业务能力，增强了法制观念，全心全意为人民服务的宗指更加坚定。
（吕永前）
全市企事业单位政工专业职务评聘工作
全市企事业单位政工专业职务评聘工作从是年1月份开始至7月份结束，共有4815名政工干部分别获得了不同档
次的专业职务。 其高级政工师78名，政工师1903名，助理政工师2039名，政工员795名。为了加强对这项工作的领
导，成立了以市委副书记杜祥荣为组长的领导小组。评定工作大体经历了调查摸底、制定方案、动员发动、报名推
荐、理论考试、严格评审、验收发证等阶段。评审工作中，始终坚持了市委确定的“三个公开”的原则，即：评审
条件、标准公开；申报人员的条件公开；评审结果公开。坚持了专业审查、论文答辨、评委表决、组织反馈、领导
小组审核、市委批准等程序。评定工作一结束，即开始了聘任工作。按现行的干部管理权限，由各单位党委或行政
领导从取得政工专业职务资格的人员中，择优聘任相应的职务，任期3至5年，在任职期限内，享受经济、技术系列
专业职务的同等待遇。
（钱升勇）
选拔第二批市专业技术拔尖人才
1988年，全市进行了选拔第二批专业技术拔尖人才的工作。各级党组织本着注重政绩、坚持优中选优的原则，
发扬民主，自下而上多渠道地对各类专业技术人才进行了推荐选拔。上报后，经市专业技术拔尖人才评审委员会严
格评审、市委知识分子工作领导小组研究通过，并报市委批准，选定张绍贵等30名知认分子为第二批市专业技术拔
尖人才。12月28日，市委、市政府召开了座谈会，向第二批市专业技术拔尖人才颁发了证书。
在第二批30名市专业技术拔尖人才中， 从事自然科学工作的25名，从事社会科学工作的5名。其中厂矿企业12
名， 科研院所5名，教育系统1名，文化系统4名，卫生系统3名，农林水系统5名；年龄最大的70岁，最小的31岁，
平均年龄53.2岁；具有高级技术职称的23名，中级技术职称的7名。
附：第二批市专业技术拔尖人才名单
张绍贵 山东铝厂
赵福洪 山东铝厂
张仲江 山东省硅酸盐研究设计院
陈贴谟 山东省硅酸盐研究设计院
黄元英 张店陶瓷厂
张明文 淄博瓷厂
周万成 山东第二耐火材料厂
胡延恕 山东第二耐火材料厂
宋福瑞 博山电机厂
张俊生 博山水泵厂
康中廒 淄博轴承厂
高延武 张店弹簧厂
李克昌 博山美术琉璃厂
徐荣熙 市建筑设计院
沈士栋 市建筑设计院
刘继修 市城乡规划设计院
曹修笏 市水资源办公室
宋永贵 市农业委员会
袁金荣 市农业科学研究所
尚玉文 市原山林场
辛廷玉 市林业局
王延山 市工人文化宫
赵蔚芝 淄博师专
孙 波 市广播电视局
齐新民 市群众艺术馆
王敦正 市戏剧创作室
张仲平 市卫生防疫站
狄冰淦 市皮肢病防治研究所
刘灿坤 市第一医院
高绍勤 淄博丙纶厂
（李卫新）
市与区县机关对口互派干部挂职锻炼
是年4月15日， 根据市委关于采取多种形式培养锻炼干部的意见，市委组织部在市与区县机关，组织第一批对
口互派干部挂职锻炼。其中市直机关对口选派到区县部门挂职副局（科）长的干部16名；区县对口选派到市直部门
科室工作的15名。主要任务是：市直机关业务部门的中青年干部到基层挂职，了解、熟悉基层情况，积累经验，增
长才干，以更好地为基层服务；区县机关干部选派到市直对口部门工作，开阔视野，提高工作能力和业务素质。这
种办法的好处是：1、不减少部门人员和力量，有利于实行目标责任制；2、挂职工作和原业务不脱钩，有利于提高
中青年干部的业务工作能力；3、有利于加强基层工作，密切上下间的关系。
下派干部挂职包村
是年9月18日，市委从市直、区县机关选派813名干部到全市部分贫困村、后进村挂职包村。包村工作，实行派
出单位包村与下派干部挂职相结合，并实行目标责任制。主要任务是：帮助进行综合治理，重点抓好班子建设，把
经济发展、政治思想、社会治安、计划生育等各项工作带动起来，改变贫困村、后进村面貌。时间为两年。到期完
不成任务的，由派出单位继续派人到新包村工作。这批选派的813名干部中市直机关的104名，市属企事业单位的16
0名，省属以上企事业单位的27名，区县机关等单位的522名。其中：县级干部9名，科级干部140名；党团员487名；
中专以上文化程度的472名；有技术员以上职称的161名。分布情况是：包村的486名，共包村211个；到乡镇、村和
街道企业帮助工作的327名。 这批干部下村后，在所在乡镇和派出单位的支持下，和农村干部、群众同甘共苦，已
经为稳定群众情绪、发展农村经济做了大量艰苦细致的工作。
（王冠德）
组织反对资产阶级自由化的学习和宣传
在1989年春夏之交制止动乱和平息反革命暴乱过程中，全市宣传部门按照党中央和省、市委的指示和部署，在
传达文件、 组织学习、收集情况、深入搞好宣传等方面，做了大量工作。在一个多月的时间里，6次召开区县宣传
部长和宣传口负责人会议，7次召开各界人士座谈会，连续印发了3个有关通知，有30余人次到驻地高校做疏导工作。
《人民日报》 4月26日《必须旗帜鲜明地反对动乱》的社论发表后，市委宣传部立即召开各区县宣传部长和宣传口
负责人会议，要求学好社论，统一思想，并在全市开展了“教师致学生、家长致子女”的一封信活动，规劝本地在
各大专学校学习的学生遵纪守法，好好学习。市委宣传部还根据市委的指示，及时收集情况，为领导决策提供依据。
当时在北京某些新闻单位新闻宣传一度失控、形势错综复杂的情况下，市委始终强调新闻单位要强化党的喉舌意识，
严守党的宣传纪律，坚持正面引导，强调一切宣传要有利于维护安定团结的政治局面，有利于改革开放和社会主义
现代化建设的顺利进行。在严峻的考验面前，全市宣传、思想、新闯单位的广大干部表现了较高的党性原则，勤勤
恳恳地努力工作，为稳定和发展全市的政治经济形势做出了贡献。
认真传达和宣传党的十三届四中、五中全会精神
是年6月下旬， 党的十三届四中全会召开后，根据中央和省、市委的统一部署，全市各级党组织认真组织了学
习贯彻会议精神，市委宣传部下发了关于搞好四中全会文件学习的安排意见，并重点抓了各级领导干部的学习。市
委成立了学习委员会，对全市的学习进行领导和指导。全市共举办各种类型的轮训学习班1832期，参加学习的党员
近9.7万名。为了配合这次学习，市委宣传部编发了8000余份辅导材料，织织部分工作人员深入机关、学校、工厂、
农村向群众宣讲四中全会精神80余场，并总结推广了部分单位的学习经验。
11月党的十三届五中全会召开后，全市各级党组织根据市委六届四次全委会的部署，领导广大干部群众认真学
习了会议文件。在此基础上，市委又组织召开了市直部分单位领导干部学习五中全会精神座谈会，就全市干部群众
进一步学习、领会会议精神及学习的方法步骤作了布置。市委宣传部还召开了各新闻单位负责人会议，对如何宣传
好五中全会精神作了安排，并组织人员编写了7个辅导材料下发基层，指导面上的学习。通过学习，全市广大党员、
干部和群众认清了形势，统一了思想，坚决拥护中央的正确决策，认真贯彻治理整顿，深化改革的方针，努力搞好
工作和生产，积极维护安定团结的政治局面，为加快淄博的经济建设尽心尽力。
形势教育富有成效
是年，全市组织了多种形式的宣传活动，进行形势教育，收到了很好的效果。
一是组织开展了“淄博之最”（即市内某单位、某件事、某种产品在全市、全省、全国乃至世界是一流的）系
列宣传活动。 全市参加这一活动的单位共计7000余个，发“淄博之最”简报150期，播送“淄博之最”电视专题片
11部，编辑出版了《淄博市一流成果统计手册》和《淄博之最》专著。这项活动增强了淄博人民的自豪感，提高了
淄博的知名度。该项活动涉及面之广，参加单位之多，持续时间之长，是全市近年来少有的。
二是组织开展了“五个教育”（爱国主义教育、社会主义教育、独立自主教育、艰苦奋斗教育、民主法制教育）
和“五爱”（爱党、爱军、爱国、爱厂（单位）、爱本职工作）活动。根据市委的要求，市委宣传部下发了在全市
开展这一教育的通知，组织开展了“五爱”演讲竞赛，“忆传统、树理想、比贡献”，拥军优属、优质服务竞赛，
歌咏比赛， 文艺演唱，劳模报告会等7项活动。这些活动，对培育和提高全市人民良好的政治、文化素质起到了积
极作用。
三是在青少年中组织开展了争做社会主义“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）新人读书竞赛活动。
市委宣传部会同有关部门联合下发通知，列出了40余种书目推荐给全市青少年阅读。通过开展这一活动，向青少年
进行了坚持“一个中心，两个基本点”的形势教育，引导青少年树立读好书、抵制坏书的良好风气。
这次形势教育新鲜活泼， 扎实深入。省委常委、宣传部长苗枫林专程来淄博进行考察，给予了充分肯定。3月
份省委宣传部在淄博召开了全省形势教育座谈会，市委宣传部在会上介绍了经验。省委和省委宣传部编发的《今日
信息》、《宣传通讯》和《形势教育经验选编》及《大众日报》、省电台都报道了淄博开展形势教育的情况。
思想政治工作进一步强化
是年，全市始终把加强思想政治工作当作一件大事来抓。年初，召开了全市思想政治工作会议，总结了经验，
表彰了一批思想政治工作先进单位和先进个人，下发了《关于加强和改进思想政治工作的意见》的通知，对企业、
农村、机关、学校的思想政治工作分别提出了不同要求。
党的十三届四中全会后， 市委就如何发挥企业党组织政治核心作用问题组织了专题调查。在此基础上，于9月
下旬召开了全市企业党委书记、厂长会议，就强化企业党组织的政治核心作用作了部署，企业党的组织建设和党组
织对企业思想政治工作的领导都得到了加强。同时，注重发挥职工思想政治工作研究会作用，加强了研究会的组织
建设和理论研讨活动，促进了企业思想政治工作的开展。还注重用企业文化建设来推动企业的政治思想工作。除下
发了关于加强企业文化建设的意见和召开了企业文化建设现场经验交流会外，还组织40多人参加了全国第二期企业
文化讲习班，为加强企业文化建设培养了一批骨干。企业文化建设和企业精神的强化，调动了企业干部职工的积极
性，增强了企业的凝聚力，保证了生产计划的完成。
农村的思想政治工作也相应得到加强。 年初，市委宣传部、市委农工部对张店等3个区的12个乡镇、村进行了
调查，总结转发了张店区、临淄区齐都镇、周村区南郊镇3单位深入开展农村形势教育的经验。4月份，市委宣传部
进一步对齐都、南郊等20个乡镇和田家等39个村的思想政治工作进行了调查研究，就农村思想政治工作阵地、队伍、
形式等方面的现状和存在的主要问题写出了调查报告，提出了继续加强农村思想政治工作的建议和意见，促进了农
村形势教育的深入开展。
淄博加强思想政治工作的经验和做法，得到了上级党组织的肯定，曾应邀参加了在襄樊市举行的全国23城市职
工思想政治工作研究会横向联席会议，并介绍了经验。省委宣传部在淄博召开了全省企业思想政治工作座谈会，对
淄博市的做法给予较高评价。省委宣传部主办的《宣传通讯》先后介绍了淄博市加强思想政治工作和企业文化建设
的经验，并介绍了博山水泥厂等6家企业的做法。
新闻宣传、对外宣传又创新水平
是年，全市的新闻宣传和对外宣传又创新水平。在这方面主要做了以下工作。
一是在春夏之交发生的动乱和北京反革命暴乱期间，及时向各新闻单位传达中央和省、市委的指示和要求，随
时了解新闻宣传动向，进行正确的舆论引导，保证新闻工具更好地发挥党的喉舌作用。动乱、暴乱平息后，组织新
闻工作者认真学习了邓小平、江泽民、李瑞环等中央领导人的重要讲话和四中、五中全会精神，使他们的政治素质
和业务水平进一步得到提高。
二是紧密围绕市委、市政府的中心工作，先后组织了加强党的建设和思想政治工作的宣传，振奋精神、克服困
难、保证完成全年工业生产任务的宣传，建国四十周年改革和建设成就的宣传，党的十三届四中、五中全会精神的
宣传等一系列大型宣传活动，对坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化、稳定人心、增强斗志起到了积极作用。
三是组织市内外专业、业余新闻工作者，宣传淄博的大好形势。年内，在省以上新闻单位发稿6642篇（条），
比上年有较大增加。
四是对全市52家公开或内部发行的报刊进行了压缩整顿，制定了关于加强报刊管理工作的意见，使全市报刊管
理工作趋于正规化、制度化。
五是积极开展对外宣传工作。召开了对外宣传工作会议，举办了第一次对外宣传品展览，培训了涉外宣传人员，
同时组织对外宣传干部向对外新闻宣传单位发稿，宣传淄博、扩大淄博在海内外的影响。
强化对意识形态领域工作的领导和管理
根据中央和省、市委的指示精神，年内，全市加强了对意识形态领域各部门的领导和管理。一是制止动乱、平
息反革命暴乱后，对全市宣传、理论、文化、教育、新闻出版五支队伍进行了整顿，组织大家学习中央文件，对照
自己的思想和工作进行检查，针对存在的问题制定措施，进行整改。中共淄博市委下发了《关于加强宣传思想工作
队伍建设的意见》，对提高理论、文化、教育、新闻出版、宣传干部的素质提出了明确要求，各单位按照市委的要
求建立健全了学习制度、廉政制度、职业道德规范等，促进了宣传队伍思想素质的提高。二是加强了宣传口干部队
伍的组织建设。市委对宣传口的领导班子及其成员在动乱暴乱期间的表现进行了重点考察，对宣传口部分单位的领
导班子进行了调整。还对宣传口部分单位进行了考任制、聘任制的试行工作。三是抓了宣传部门自身建设，制定了
宣传干部岗位规范，完善了考核制、责任制和奖惩制，使宣传部门内部工作进一步科学化、程序化、规范化，使思
想、宣传、新闻各单位的工作创出了新的水平。
整顿文化市场及“扫黄”工作成绩显著
1989年，根据中央指示，全市开展了“扫除反动黄色淫秽出版物和音像制品”活动。市委成立了清理整顿文化
市场领导小组，先后召开了10余次会议，下发有关文件11个，对“扫黄”工作进行了部署，并通过新闻工具进行了
广泛宣传，提高了群众对“扫黄”必要性的认识。在此基础上，市委宣传部、市公安局、市出版分社等部门通力协
作，于7、8、9月间集中力量，对全市印刷厂、书刊销售点和录像放映点等文化娱乐场所进行了3次统一检查，共收
缴各种反动、黄色淫秽书刊及非法出版物10万余册，对30多家违法、非法经营的放映点、书报刊及音像制品销售点
进行了严肃处理。在“扫黄”取得初步成果后，又下达了一系列管理规定，对书报刊发行、音像制品发行和影像放
映点、舞厅等文化娱乐场所加强了管理，对“四台一幕”（电台、电视台、舞台、讲台及银幕）宣传内容也进行了
清理整顿。
党员教育内容新、形式活
是年，党员教育工作有了很大进展，主要抓了以下工作。一是组织了党的基本路线和党的基本知识学习竞赛活
动。 全市成立辅导小组850多个，培训学习竞赛骨干3900多名，有12万名党员参加了答题。之后，全市又自下而上
开展了“双基” 知识抢答竞赛，共组织抢答赛385场，参赛党员5765人，居全省市地这项活动之首。全市决赛后，
又组成代表队，参加了全省电视抢答赛。通过竞赛活动，将“双基”学习活动引向了深入。二是花大气力抓了基层
党校建设。在全市开展了基层党校建设达标升级活动，制定了达标升级活动验收标准。通过检查验收，评选出了10
个“红旗党校”和10个先进基层党校，促使党员教育阵地更加巩固。三是评选了一批先进典型。上半年评选出38名
基层党校优秀校长、教员，下半年在淄博电视台集中宣传了部分优秀共产党员的先进事迹，树立了党员学习的榜样。
是年， 全市党员教育工作在全省乃至全国产生了较大影响。9月份，在全国基层党校工作座谈会上作了书面发
言。在全省“双基”知识竞赛中，获得了集体优胜奖和电视竞赛三等奖。淄博开展的基层党校达标升级活动，为全
省基层党校建设提供了有益经验，省委宣传部确定1990年在全省推广。
理论工作有新进展
是年，全市加强了对理论工作的领导，使理论队伍不断壮大，理论研究日趋活跃，并取得了新的成果。在这方
面主要抓了以下工作：一是加强了领导。市里成立了学习委员会，由市委负责人任主任，统一规划和协调全市的理
论学习。各区县、市直各系统、各大企业、各高等院校也都重视了理论工作，建立了理论学习中心组，加强了学习
的领导。在理论学习的时间、内容、措施、计划等方面，都做出了具体规定，使理论学习的任务由虚变实。二是注
重了理论队伍的建设。 年内，全市专业和业余理论工作者队伍已发展到1.5万人。通过办培训班、开展调查研究活
动、组织研讨会等形式，使理论队伍的素质有了较大提高。三是在抓好基层理论研讨活动的同时开展了社会科学有
奖征文活动，召开了全市农业发展理论研讨会和《管子》与齐文化国际学术讨论会，收到了一批专著和论文，促使
理论研究工作向更高的层次迈进。四是持之以恒地抓了干部正规化理论教育，帮助他们进一步提高政治理论水平和
树立科学的世界观。全年共组织4500多名干部参加哲学学习，其中2400多人参加全省第一次统考，及格率达99％。
省委宣传部对淄博理论工作所取得的成绩给予了充分肯定。在11月份全省理论科长会上，淄博市介绍了经验；
省《学习月刊》也发表了介绍淄博理论工作经验的文章。
（张文 邱云礼）
充分发挥民主党派、工商联参政议政的职能作用
为了推动各民主党派、工商联积极参政议政，坚持和完善多党合作制度，年初，市委统战部根据市委（1988）
19、20号文件精神，与市政协办公室共同走访了市政府及有关部门，就全年需要向各民主党派通报协商的内容，统
盘做了安排。至年底，市委统战部共参与、组织各种协商、通报、座谈会19次，围绕全市政治、经济等方面的重大
问题和各民主党派广泛进行了协商。与此同时，还重视、帮助各民主党派提高议政水平。一、帮助各民主党派、工
商联建立了“议政日”制度，全市共建立专业议政组或中心议政组15个，并普遍开展了活动。二、组织各民主党派、
工商联开展社会调查工作， 先后进行了14次调查活动，写出了11份调查报告，出了4期议政简报。其中，市民主建
国会关于全市中医药工作情况的调查报告，受到国家中医药管理局调查组肯定。三、会同有关部门，邀请民主党派、
工商联一起参加了市场物价大检查及治理整顿的有关活动。
市委统战部还注意协助各民主党派抓自身建设。首先，协助进行思想建设。除协助各民主党派搞好日常的政治
学习和思想教育外，在春夏之交北京发生动乱和平息反革命暴乱期间，及时向各党派传达中央文件和领导人讲话，
并组织学习座谈，引导他们正确认识形势，在政治上、思想上与党中央保持一致。北京的反革命暴乱平息前后，各
民主党派市委和市工商联都及时召开了市委会或市委扩大会，动员、组织各自的成员坚持正确的政治方向，协助党
和政府为稳定大局做贡献。 各民主党派年内共举办7期学习班，学习领会中共十三届四中、五中全会和中央领导人
讲话精神，提高了各自成员的思想认识。其次，协助搞好组织建设。根据各民主党派近两年成员发展较多、较快的
实际情况，提出了“区别情况，适当发展，注意质量，不追求数量，以巩固提高为主”的建议，并通过调查研究、
召开会议、交流其组织发展工作经验，促进其组织建设健康发展。同时，注意了各民主党派、工商联的机关建设。
针对它们机关人员少、比较松散的情况，协助其加强了工作，使各民主党派、工商联机关逐步建立健全了学习、考
勤、传阅文件和岗位目标责任制等制度，工作秩序向正规化迈进。
年内，根据中央和省委指示，市委统战部积极进行了选拔党外人士担任政府各级领导职务的工作。先后推荐了
74名可担任副区、 县级职务及区、县政府职能部门领导职务的人选。对党外人士在人大、政协中的安排，1月市政
协六届二次会议期间， 荐举增补了8名委员、5名常委，并推荐安排了1名省政协委员；从11月开始，着手进行了市
政协六届三次会议人事调整安排的准备工作，共计增补了32名委员。另外，还督促、指导各区、县为下一年政协、
人大换届的非党人士安排做了大量的准备工作。
经济统战工作
是年，经济统战方面的工作，传达贯彻了省召开的东片经济统战工作座谈会议精神，提出了工作方向和任务，
积极开展了工作。一、帮助民主党派、工商联对所办的咨询服务机构、经济实体进行了整顿，促使其更好地为经济
建设服务。如：市九三学社科技咨询服务公司经过整顿，工作更加扎实，从上海引进的滴塑生产技术，已列入省星
火计划；其最终产品是外销的精细劳保手套，已落实龙泉等乡镇厂家生产。支持市工商联组织部分企业会员参加了
华东六省一市工商联举办的第三届商品交易会及同京、 津、沪等24个省、市的130余家工商联建立横向联系，促进
工商联积极为发展淄博经济服务。二、侧重抓了重点企业的统战工作。先后在陶瓷、纺织公司召开了企业统战工作
座谈会，推动全市企业统战工作的深入开展。三、开展了对私营企业统战工作的准备工作。会同市工商联、市税务
局对张店等3个区私营企业进行了调查， 对张店区开展私营企业调查的做法进行了总结推广。参予了张店区召开的
私营企业主座谈会，和该区工作人员一起探讨了开展私营企业统战工作的路子。四、协助市工商联召开了部分企业
代表座谈会，支持他们开展同业公会的试点准备工作。
加强非党知识分子工作
是年，着重抓了发挥非党知识分子联络员的作用及其工作制度的完善，印发了《关于加强非党知识分子联络员
工作的通知》 ，对联络员工作提出了具体的意见和要求，并将全市53名联络员划分为7个活动小组，初步形成了非
党知识分子联络员网。为加强同他们的联系，采取了个别走访、召开座谈会和发征询意见书等形式，征求他们的意
见和建议。在收回的32份征询意见书中，他们分别就治理整顿、深化改革、纠正不正之风、知识分子思想动态以及
改善知识分子生活待遇等方面的问题提出了意见或建议。市委统战部对这些意见和建议及时转交有关市领导人，为
领导了解情况、开展工作起了很好的参考作用。对其中一些具体问题、市委统战部已及时进行了调查处理。
对台工作日趋活跃
是年，组建了淄博市委对台工作办公室（局级），五区一县相继设立了区、县委对台工作办公室（科级），为
促进祖国统一、开展对台工作进一步提供了组织保证。各区县、乡镇的对台联谊组织也逐步健全，市台胞台属联谊
会的组建准备工作已基本完成。另外，在制止动乱和北京平息暴乱后，通过茶话会、座谈会、走访、办讲座等形式，
组织台属学习了党的方针政策，提高了他们对国内外形势的思想认识。还注意利用广播、报刊等宣传工具，向海内
外宣传我国改革开放政策不变和淄博良好的投资环境。全年在国家级报刊、电台发稿54篇，《海峡之声》为淄博作
了专题系列报道。 年内全市共接待来淄博探亲台胞370人，全市各级对台统战部门同有关部门配合，积极为来淄博
台胞提供服务， 受到了台胞们的普遍好评。在接待中，与台胞座谈54次，组织100余人次参观，赠送了一批宣传淄
博的录像带、图书和图片，并与85名有投资贸易意向的台胞建立了各种联系。年内，还建立了台联经济服务开发处，
初步开展了经营活动，取得了较好的社会效益和经济效益。
民族工作
是年， 统战部门先后4次组织少数民族和伊斯兰教界人士学习时事政策，进行爱国守法教育。在扶持少数民族
发展经济文化事业方面，着重做了以下几方面的工作：一、与有关单位配合，为临淄区金南居委会、周村区灯塔村
两个少数民族村（居） 分别贷款220万美元和10万元人民币，建立了两个企业，帮助他们发展生产，增加收入。将
全年的少数民族地区补助费5.4万元如数分配给金东、 金西及马尚回民新村、金南回民小学、蒙占族刘营村和市少
数民族文化协会。二、通过政府有关部门落实了帮助少数民族发展经济的有关政策，并在物资、技术等方面给予扶
持，促使全市少数民族经济得到进一步发展。金南、金东、金西、刘营、新村、灯塔等6个少数民族村（居）的农、
工、副业生产，在市场疲软的情况下，都好于上年。三、为促进少数民族文化事业的发展，组织了回、蒙等少数民
族12人、55件书画作品，参加了全省少数民族书画展。协助电视台拍摄了反映周村灯塔回民村和刘营村发展风貌的
专题片《灯塔之光》和《齐都蒙古族》。还组织全市少数民族中的运动员，参加了全省少数民族传统体育运动会。
成立了淄博市少数民族知识分子联谊会。
（马皓）
进一步强化调查研究和政策研究工作
1989年，全市党政机关的调查研究和政策研究工作进一步加强。
一、围绕中心工作，开展调查研究，为领导决策服务。年内，全市各级调研部门适应领导决策科学化、民主化
的需要，紧紧围绕治理整顿、深化改革和加强党的建设、加强思想政治工作等内容、深入基层、深入群众、深入实
际， 开展了7个方面的调查研究，主要是围绕经济发展战略进行调查研究；围绕经济和社会发展搞好政策研究；围
绕两个文明建设，发现和总结典型经验；围绕党委和政府重要会议文稿的起草进行调查研究；围绕阶段性、倾向性
的突出问题进行调查研究；围绕党委、政府的各项重要工作、重大行动开展调查研究；深入基层，围绕群众最关心
的问题开展调查研究。年内，全市各区县和市直机关就上述7个方面完成较大的调研课题620多个，写成调查报告、
研究论文、 典型材料1200多篇。其中，以各种形式进入不同层次领导决策的达450多篇；被省级以上报刊、电台采
用的近200篇；在市级以上各种评奖、评选活动中获奖的有70多篇。
二、探索规律，总结经验，提高调研水平和质量。年内，全市各级调研部门和广大调研工作者，为加强和改进
调研工作，努力探索调研工作规律，提高调研工作质量和参政水平，进行了不懈的努力，总结了很多经验。市委研
究室在工作中突出地抓了4个提高： 一是提高调研选题的准确性，即坚持围绕市委中心工作和市委领导决策的实际
需要，努力将调研题目选准选好，努力使调研产品“适销对路”。二是提高调研工作的超前性，即在搞好当前急需
的调查研究的同时，努力搞好领导决策前的预测性、超前性调研。三是提高信息反馈的时效性，即搞好对领导决策
执行情况的跟踪调查，及时收集和掌握信息情况，提供领导使用。四是提高典型经验的指导性，为指导面上工作服
务。市委组织部调研科、临淄区委研究室在提高调研成果的应用率、政策性研究的准确率、建议方案的成功率等方
面都取得了显著成绩。
三、搞好协调、加强联系，强化调研网络建设。年内，全市各区县和市直机关已经普遍建立了调研科室，调研
队伍不断扩大， 调研网络日趋健全。年底统计，全市党政机关的调研机构已由上年的50多个发展到100多个，专职
调研人员由原来的190多人发展到340多人。并且有越来越多的领导干部带头搞调查研究。为了推动调查研究的社会
化，网络化，市委研究室较好地发挥了全市调研工作组织协调中心的作用。年内，举办了调研业务研讨会和调研骨
干培训班，组织进行了全市第二次优秀调研成果评选活动。利用所编辑的《淄博调研》宣传调研工作成绩，交流调
研工作经验，指导面上调研工作的开展。市委研究室在全市聘请的55名特约研究员也发挥了应有的积极作用，年内
共提供调研材料和信息资料40多篇，其中12篇被市级以上单位采用。
（李文仁）
老干部工作
1989年， 全市共有离退休干部24077人。年内，各级党政领导继续加强了对老干部工作的领导，坚持把老干部
工作列入各级岗位目标责任制，作为对领导班子政绩考核的重要内容。
各级党政部门主要抓了以下几项工作：一、政治上关心爱护老干部。经常组织老干部参加政治学习，重要的会
议请老干部参加，市区县重大决策征求老干部意见。五区一县普遍开展了“老干部接待日”、“爱我老一辈”等尊
老敬老活动。二、聘请德高望重的老干部当好各级党委、政府的参谋、顾问，发挥老干部的政治优势和经济工作中
行家里手的作用。三、加强了老干部的医疗保健工作，定期查体和登门诊治。四、增建老干部活动中心，为老干部
提供更多的文体活动场所。 至年底，全市已建立老干部活动中心6处，基层活动室282处，总投资达413.6万元，使
用面积共17500多平方米。市老干部活动中心全年举办了4次全市性的文体活动，参加的老干部达530人次。
为进一步做好老干部工作， 3月间，全市召开了老干部思想政治工作研讨会，有13个单位和个人介绍了经验，
并决定开展“双向型” （老干部既是教育者又是受教育者） 思想政治工作和在全市老干部中开展“晚霞杯”六好
（政治生活坚持好，思想政治工作好，老有所为贡献好，保持晚节形象好，文体活动坚持好，家庭团结和睦好）竞
赛活动。省委老干部局向全省各市地全文转发了这次会议纪要，推广淄博这一做法。在“六好”竞赛中，市和五区
一县组织老干部开展了“关心下一代”活动。广大老干部以各种形式教育子女和青少年热爱党、热爱祖国、热爱社
会主义。党的十三届四中、五中全会召开后，有些老干部还组成宣讲团深入农村、学校、部队宣讲会议精神，演出
文艺节目，为维护安定团结的政治局面做出了贡献。还在老干部中继续开展了“振兴淄博、老有所为”活动。年内
全市有65％以上的老干部在四化建设中继续发挥余热。其中有300多人从事各种史料编写，有近500人担任民事调解
工作，有860多人进行各种咨询服务等。
是年，市老年大学建校已五周年，共招收学员1356名，有814人毕业。该校已同全国57个同类学校建立了联系，
并已成为中国老年大学协会会员。在五周年校庆中、赵志浩省长发来了贺电。
年内，老干部工作部门先后举办了各种形式的政治、业务培训班，提高了本部门工作人员的政治和业务素质，
促进了老干部工作。10月份，市委、市政府召开了全市老干部工作会议，表彰了包括市老年大学在内的54个先进集
体，102名先进个人。
（王业俊）
市直机关党的工作
1989年，市直机关党委根据市委的工作部署，认真开展了机关“党建工作年”活动。到年底，党建工作目标全
面完成，被市委命名为党建工作先进单位。全年主要抓了以下几项工作：
一、进行四项基本原则教育。紧密联系春夏之交北京发生的动乱和暴乱，积极组织广大机关党员干部学习中央、
省、市委关于制止动乱、平息反革命暴乱和坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的一系列指示及中央领导人的
重要讲话。中共十三届四中全会召开后，及时办学习班组织广大机关党员干部轮训，参加轮流学习的人数占98％以
上。之后，配合市直各部门开展了清理清查工作。由于平时思想政治工作做得好，政治学习抓得紧，在制止动乱，
平息反革命暴乱中，市直机关广大党员干部坚决拥护中央的集体领导，忠于职守，努力工作，为稳定淄博局势做出
了应有的贡献。
二、党的基本路线和党的基本知识教育取得了显著成绩。年内，紧密配合党的中心工作，运用电教手段，组织
市直机关党员干部收听收看了国务院发言人袁木和齐怀远的录音讲话、党课十二讲和形势教育片《警醒后的奋起》，
反腐败录像片《权与钱的考验》等；组织市直广大党员参加了省、市开展的党的“双基”知识学习竞赛，参加全市
的电视抢答赛荣获全市第一名，作为市代表队的主要成员参加省电视抢答赛获三等奖（市直机关党委分别获省、市
优秀组织奖）。广大党员干部通过以上教育活动，增强了坚持和捍卫党的基本路线和廉洁勤政起模范带头作用的自
觉性。
三、机关党组织建设走上了规范化轨道。在认真总结经验的基础上，制订实行了《总支、支部改（补）选工作
规范》，市直各部门据此新建总支9个，支部34个；总支、支部按期换届改选的99个，及时补选的22个，共占97％，
保证了机关党的工作的正常开展。
四、采用民主评议方法，加强了对党员，特别是党员领导干部的管理和监督。在党员管理中，突出了领导这个
重点， 对406名党员领导干部进行了民主评议，并实行了组织生活记录卡制度，每年两次对执行落实情况进行检查
通报，有效地促进和带动了“三会一课”制度的落实。至年底，市直各部门4261名党员参加了民主评议，占党员总
数的95％。通过评议，合格党员占98.8％，基本合格党员占1.1％，基本不合格和不合格党员占0.1％。对经评议选
出的226名优秀共产党员进行了表彰。
五、狠抓了党风建设。制订了《市直机关党员廉洁勤政守则》，重点检查了46个部门刹吃喝、送礼、奢侈浪费
等歪风的情况， 对两名收受贿赂的腐败分子作了开除党籍的处理。查结信访案件10起，查结率达100％。机关纪委
在促进改革、振兴淄博立功竞赛中，被市纪委表彰为先进集体。
六、机关党务工作实行了目标管理。在调查研究和试点的基础上，将全年各项工作任务和党建工作年活动的重
点，分解为具体考核日标，制定出考核标准。年度工作目标管理的实施，激发了机关党组织和广大兼职党务干部的
工作积极性。 年终对总支、支部完成年度目标管理情况进行了考核，评出成绩突出的先进党总支8个，先进党支部
32个，优秀党务工作者93名，进行了表彰。
（常承村）
党史工作
1989年市党史工作取得了显著成绩。
一、民主革命时期党史大事记基本完成定稿和出版工作。《中共淄博党史大事记》1988年12月由中共党史资料
出版社出版， 发行万余册。博山、淄川、张店、临淄4个区和淄博矿务局的党史大事记均已出版；桓台县、周村区
的党史大事记已基本定稿。上半年，省委党史委总结推广了市委党史委在博山召开审稿会集体审定《中共博山党史
大事记》的经验。下半年该书出版后，省党史委又将其作为样本向全省作了介绍。上述各大事记合计约70万字，较
系统地反映了淄博党组织在民主革命各个时期的发展、活动及主要事件的概况，为进一步深入征集、研究淄博地方
党史、总结历史经验奠定了基础。
二、市和区县党史部门积极配合市区县组织部门完成了组织史资料的精编、核实和出版任务。由市委组织部、
市委党史委、市档案局编写的《中共淄博市组织史资料》1989年10月由华龄出版社出版，计91万字。继上年周村区、
矿务局组织史资料出版后， 年内桓台、张店、博山、淄川、临淄5个区县和山东铝厂组织史资料先后出版。上述组
织史资料共约450万字， 比较系统地反映了淄博党组织建立和发展的基本状况，对研究淄博地方党的组织发展史，
加强党的建设具有重要意义。
三、征集编写了一批党史专题资料和革命故事书。是年出版的有《胶济大队》、《浩然正气》、《淄博矿区四
十年》，计73万字。《抗日战争、解放战争时期淄博城区地下工作》基本完成送审稿的编辑工作，《陈粟大军在淄
博》、《三支队在淄博》、《黑铁山起义》基本完成资料征集和初编工作。《南邹长抗日斗争》，征集了一批资料。
还征集编写了15篇党史人物传记。
四、继续运用党史资料为现实服务。庆祝建国40周年时，组织市直有关部门及省属三大企业分头撰稿，编印了
《淄博党史通讯》特刊，概括地反映了淄博40年来政治、经济、科技、教育等各个方面的巨大变化和历史性经验；
11月上旬，市党史学会、党史人物研究会召开了党的建没和经济工作理论讨论会，共收论文28篇，对40年来党的建
设和经济建设较深入地进行了研究探讨；利用举办党史报告会、党史展览、纪念活动及为广播、报刊撰写文章等多
种形式，广泛宣传地方党史，进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育。如邀请当年黑铁山武装起义的
组织者和领导者之一、现任中央对外文委副主任姚仲明来淄博作报告，会同张店区委于“八一”节举行了黑铁山武
装起义纪念碑落成揭幕仪式，会同周村区党史委举行马耀南烈士殉难50周年纪念活动等。在报刊、电台发表宣传党
史的稿件65篇，其中在省级以上报刊发表的20篇。
五、社会主义时期党史大事记的征编工作有较大进展。上年编写的十一届三中全会至十二大期间淄博党史大事
记征求意见稿，根据各方面提出的意见修改补充后，是年5月在《淄博党史资料通讯》专辑刊出，约6万余字。桓台、
淄川、张店3个区县进展较快，已写出了修改稿或初稿。
（李治荣）
党校教育工作有新进展
1989年，市委党校坚持马克思列宁主义基本原则为指针，较好地完成了各项教学任务。在继续办好大专培训班
的同时，新开办两年制经济管理培训班和一年制党政管理大专专业证书班各一个、一年半半脱产经济管理大专专业
证书班3个。乡镇领导干部岗位职务培训班年内举办了3期。至此，自1987年下半年开始的全市乡镇领导干部岗位职
务培训任务全部完成。党的十三届四中全会召开后，根据市委部署，举办了两期市直县级领导干部四中全会文件学
习班；为推动全市学哲学，于年底举办了马克思主义哲学辅导员培训班，训练了一批骨干力量。全年，党校共举办
各种班次21个，培训学员1484人。
党校坚持教学与科研相结合，是年有20余人参加了校外各类学术活动，有17人在省级报刊上发表文章、14人参
加了编书工作。党校还承担了全市企事业单位政工人员职称评定工作的部分任务，圆满结束了教师等系列职称评聘
的扫尾工作。 有11人分别被评为高级政工师、政工师、助理政工师，有4人分别被评为副教授、讲师、图书馆助理
馆员。
在教材证订、招生、统考、科研等方面，市党校加强了对各区县党校的业务指导，促进了全市党校教育工作的
开展。
（党校办）
接待工作
1989年，市委接待处及所属宾馆、招待所共接待宾客22.3万人次， 比上年增长26.4％，接待的宾客中有谷牧、
姜春云、 马忠臣、 赵志浩、梁步庭等中央、省（部）级领导及随行人员270多人次，市地级领导近250人次，外宾
260人次。 共接待会议327个，其中全国性会议41个，全省性会议62个。全年总收入376万元，比上年增长62.1％，
创历史最好水平。
是年，市委接待处认真抓了对职工的培训和考评，坚持“先培训，后上岗”的原则，对新招收的合同工进行了
培训；与有关部门联合成立了以市委接待处为主的考评委员会，对包括所属宾馆（所）在内的全市10个宾馆（所）
和齐鲁石化等大企业的380名厨师、 服务员进行了考评定级，还推荐所属宾馆（所）中12名服务员参加了省特级服
务师考试；对40多名干部和班组长也进行了培训。通过培训和考评，广大职工的管理水平和业务能力大都有了提高。
为使接待工作做得更好，还积极探索，创造了“一条龙”接待方法，进一步提高了服务质量。全年，服务员主动为
宾客做好事千余件，收到表扬信500多封。
（臧希旺）