1月8日至9日， 市委召开全市思想政治工作会议，交流经验，表彰先进，研究如何加强和改进思想政治工作。
会上，讨论修改了《关于加强和改进思想政治工作的意见》，市委书记王怀远就如何抓好全市思想政治工作作了重
要讲话。
1月16日， 市委召开市直机关干部季会，传达贯彻省委召开的“坚持党的宗旨，廉洁从政”现场会议精神，进
一步动员全市党政机关工作人员把争创廉洁机关， 争做廉洁干部活动推向深入。 市委书记王怀远总结了全市前段
“双廉”活动情况，部署了下一步工作。
1月30日， 市委、 市政府举行大会， 表彰全国公安战线一级英模、 市公安局张店分局刑警队侦察员梁学章
（1988年底擒拿逃犯时壮烈牺牲）。市委副书记杜祥荣代表市委、市政府向全市各级党组织和广大人民发出向英雄
梁学章烈士学习的号召。省委常委高昌礼和省直有关部门的负责人出席了大会。
1月31日， 市委召开全市信息工作会议， 总结1988年度信息工作， 对1989年度信息工作提出了要求，并对在
1988年信息工作中取得突出成绩和20个先进单位和50名优秀信息工作者进行了表彰。
2月15日至16日， 市委、市政府召开全市农村工作会议。市长韩新民作了题为《全党全民动员，促进我市农业
迈上新的台阶》 的讲话。会议讨论修改了《关于动员全党全民强化农业基础的决定》，对全市3个先进区县、52个
农业战线先进单位、7个支援农业先进单位和38名农业劳动模范进行了表彰。
3月6日，市委召开1988年度市直机关工作考核总结表彰大会，对43个先进集体和85名先进个人进行了表彰。市
委副书记杜祥荣总结了市直机关1988年度工作考核情况，并对今后任务作了部署。
3月30日至31日， 市委、市政府召开全市科教兴市工作会议，总结1988年工作，交流经验，部署1989年工作任
务，对78个先进集体和89名先进个人进行了表彰。
4月12日， 市委、市政府召开全市“11亿人口日”大会。市委副书记杜祥荣主持大会，市长韩新民讲了话，号
召各级党政领导和广大干部继续努力工作，把全市的计划生育工作提高到一个新水平。
5月11日， 市委、市政府召开全市1988年度精神文明建设总结表彰大会，表彰了1988年度文明单位、先进单位
和明星服务员，为在1988年度建设淄博立志立功活动中做出突出贡献的单位和个人记了动，并部署了下一步工作任
务。
6月2日，市委、市政府召开全市信访工作会议，传达贯彻全省信访工作会议精神。会议总结了1988年全市信访
工作，部署了今后工作任务。
6月7日，市委、市政府召开全市老龄工作会议，贯彻省老龄工作会议精神，总结交流老龄工作经验，部署1989
年老龄工作任务。
7月3日，市委、市政府召开全市教育工作会议，传达全省高校工作会议精神，部署全市教育系统学习贯彻党的
十三届四中全会精神。
7月8日至10日，市委召开六届三次全委（扩大）会议，传达贯彻党的十三届四中全会和省五届二次全委（扩大）
会议精神。市委书记王怀远作了重要讲话。市长韩新民通报了全市经济形势，对下半年任务进行了部署。
8月4日，市委、市政府在淄川区罗村镇政府召开全市农村政务公开现场会。
8月10日， 市委召开全市惩治腐败动员大会。市委书记王怀远作了题为《雷厉风行，大张旗鼓坚决惩治腐败》
的讲话，会上公布了市委、市政府制定的《关于惩治腐败保持廉洁的几项规定》、《关于在全市集中一段时间惩治
腐败的实施方案》。
9月5日至6日， 市委召开全市法制宣传教育工作会议，传达贯彻全省第四次法制宣传教育工作会议精神，研究
部署依法治市和深入开展以宪法为核心的法制宣传教育工作。
9月16日， 市委召开市直各部门党委、党组主要负责人会议，通报市直机关开展惩治腐败斗争的情况，部署贯
彻“两院”《通告》精神，深入开展惩治腐败斗争的意见。
9月16日， 市委、市政府召开全市下派干部工作总结表彰大会，对第三批下派干部中的22名标兵、50名积极分
子、17名先进工作者、34个先进单位进行了表彰。市直各部门副科级以上干部和市直第五批下派干部参加了大会。
9月22日至23口， 市委召开全市企业书记和厂长会议，进一步贯彻落实党的十三届四中全会和中央有关文件精
神，研究如何进一步理顺企业党政关系，加强企业党组织建设。会议讨论修改了市委《关于加强企业党组织建设的
意见》。
9月25日， 市委、市政府召开全市劳动模范表彰大会，市委书记王怀远到会讲了话。会议对全市58名劳动模范
进行了表彰。
10月7日至8日，市委召开全市第二次清查工作会议，传达全省第二次清查工作会议精神，进一步研究部署全市
清查工作。
10月18只至20日，市委召开宣传工作会议，传达中央、省委宣传、思想工作会议精神，总结全市宣传、思想工
作情况，部署今后宣传、思想工作的任务，并讨论修改了市委《关于加强宣传、思想工作队伍建设的意见》。
10月25日至27日，市委、市政府召开淄博市经济和社会发展战略研究委员会第六次全体委员会议。会议主要讨
论修改了《淄博市国民经济和社会发展第八个“五年计划”的基本思路》和《1988年至2000年淄博市经济和社会发
展战略总体构想》。市委书记王怀远在会上作了题为《从实际出发，研究淄博发展战略》的讲话。
12月6日至7日，市委、市政府召开全市农田水利建设现场会。会议组织与会人员参观了南博山、下庄、太河等
农田水利建设项目，并推广了这些地区的经验，市委、市纪委、市人大、市政府、市政协的领导人出席了会议。
12月16日至18日，市委召开六届四次全委（扩大）会议，进一步学习贯彻党的十三届五中全会、中央工作会议
和省五届三次全委（扩大）会议精神，研究部署1990年的工作，讨论通过淄博市《关于进一步治理整顿和深化改革
的实施意见》、《市委一九九○年工作要点》。市委书记王怀远就统一思想、振奋精神，认真抓好治理整顿和深化
改革作了讲话，市长韩新民对1990年的经济工作安排讲了具体意见。
1989年的重要决策和工作部署
一
为了稳定政工干部队伍，充分发挥和调动政工干部的积极性、创造性，进一步加强思想政治工作，市委参照中
央关于职称改革的有关精神， 结合淄博的实际情况，决定为全市企事业单位政工干部评定政工专业技术职称。1月
10日，制定并发出了《淄博市企事业单位政工专业职务评聘暂行规定》。评审范围包括1987年12月31日前从事党委、
纪检、工会、团委、组织、宣传、人武部管理工作，目前仍在市内各企事业单位工作的专职政工干部。专业职务设
政工员、助理政工师、政工师、高级政工师。评定并被聘用的政工专业职务人员，与担任其他专业技术职务人员享
有同等待遇。
二
为进一步强化农业基础、 促进全市国民经济和社会稳定健康的发展，2月11日，市委、市政府作出《关于动员
全党全民强化农业基础的决定》。《决定》强调，全市各行各业要树立与农业共兴衰的思想，大力支援农业；各级
领导要强化城乡一体化观念，全党抓农业，全社会办农业，切实把农业放在经济工作的首要位置，加大对农业的倾
斜政策，确保农业上一个新台阶。《决定》的主要内容是：1.大力增加农业的资金投入。根据国务院和省政府的规
定，从1989年起，建立农业发展基金，纳入各级财政预算，专项列收列支。市、区县、乡镇都要成立农业发展基金
领导小组，切实加强管理，提高资金使用效益。2.加强农田水利基本建设，发展节水型农业。要坚持开源与节流并
举，大中小型结合，国家、集体、群众一起上的方针，大搞恢复型、效益型工程。北部机井灌区在现有基础上，再
用5年时间全部实现水渠防渗化；南部山丘地区积极推广喷灌、滴灌；自流灌溉区从今年开始，全部推行计划用水、
定额配水，节水奖励，超额加倍收费。3.下大力气抓好粮食生产，发展立体型种植业。解决粮食问题的根本出路，
在于实行集约经营，扩大间作套种。要大力增加粮、菜、果和经济作物的复种指数，积极扩大播种面积。在北部平
原地区力争用10年左右时间完成100万亩吨粮田开发任务。所有水浇地要用3年左右的时间，全部推广秸秆还田，大
力增加土壤有机质含量。4.继续抓好农副产品基地建设。各厂矿企业都要本着自愿互利的原则，采取合股经营、补
偿贸易、合同定购等方法，与农村挂钩，建立本单位所需要的农副产品基地。市、区（县）每年都要根据需要和可
能， 安排一部分低价饲料和低息贷款，用于发展适度规模的养殖业。5. 积极稳定地发展乡镇企业，努力实现三上
（上技术、上管理、上质量）、三创（创新、创优、创汇）、一提高（提高经济效益）的战略目标。6.大力抓好以
淄河工程为重点的山区开发。 计划5年内投资500万元，新开发蔬菜田3万亩、果品田3.5万亩、黄烟田2万亩，建成
淄河上游优质副食品基地，带动整个山区的开发。7.继续调整优化农村产业结构。要正确处理发展粮食与经济作物、
种植业与林牧渔业、农业与二、三产业之间的关系，实现三个层次的良性循环。8.积极推进农村改革。要在稳定家
庭联产承包制的基础上，积极推进双层经营，强化服务体系，发展农工商一体化，拓宽流通渠道，试行规模经营，
把农村改革进一步引向深入。9.加快农业科技的推广应用。要大力推广粮菜果增产技术，每年选择一些适应面大、
投资少、见效快的良种和技术进行推广。10. 大力加强农村社会主义精神文明建设。建立健全普通成人教育、职业
教育体系，加速扫除文盲，尽快普及初中义务教育。继续开展城乡共建文明姊妹村活动。11. 强化对农村工作的领
导。市、区县、乡镇三级党政主要领导着力抓，分管领导靠上抓，农业部门全力抓，各行各业配合抓。
三
3月10日，市委制定并下发了《关于加强乡镇党政干部队伍建设的意见》，要求各级党委抓好以下4个方面的工
作：1.加强领导，全面提高乡镇干部的政治、业务素质和领导能力。各区县要制定长期和短期教育培训计划，除继
续选派少数干部到大专院校学习外，市、区县委党校要把培训乡镇干部作为一项重要任务，力争在年底前，对全市
400多名乡镇党政领导干部普遍培训一遍。 要针对乡镇干部的实际，经常对他们进行坚持生产力标准、清除“左”
的影响、更新观念的教育，坚持党性原则、爱祖国、爱人民、识大体、顾大局的教育及开拓进取、锐意改革、求实
创新的教育等，不断提高乡镇干部的思想觉悟，理论水平，政策观念，领导艺术，以适应农村改革和发展商品经济
的需要。2.按需选优，改善群体结构，进一步加强乡镇领导班子建设。在调整完善乡镇领导班子的工作中，要注意
把那些党性强、作风好、年纪轻、有文化、懂农业、懂经营、会管理，热爱基层工作和具有改革创新精神的优秀干
部选拔充实到领导班子中来。3.加强制度建设，进一步提高乡镇干部的管理水平。各区县对乡镇干部岗位责任制、
年度目标责任制和领导干部任期目标责任制的确定和制定，都要经过干部群众的充分酝酿讨论，既要考虑本地工作
的总体需要，又要符合不同乡镇的实际情况，做到区别对待，切实可行。并经常进行检查督促，严格考核。考核结
果作为干部奖惩和提拔使用的重要依据。4.采取有效措施，积极为乡镇干部办实事，帮助其解决实际问题。凡在乡
镇党政机关工作的在编国家正式干部每月可补贴10元生活费。积极提倡乡镇干部离退休后在乡镇居住，对确有实际
困难的，离退休后也可以到城区居住。在乡镇连续工作15年以上的党政机关国家正式干部和担任乡镇党委书记、乡
镇长两届以卜的干部，在同等条件下，其家属子女“农转非”时，可优先安排。
四
3月22日， 中共淄博市委批转了共青团淄博市委《关于1989年工作安排意见（要点）的报告》，要求全市各级
党组织要以对党的事业高度负责的态度，切实重视团的工作，摆上重要议事日程，认真研究解决共青团工作中的重
大问题。要积极支持他们开拓创新，努力探索共青团工作的新路子，使其注意克服行政化倾向，懂全面、抓大事，
充分发挥党的助手作用。要求各级党委、政府，各部门、各单位以及社会各个方面，都要十分关心、支持共青团工
作。要求各级团组织要努力加强自身建设，扎扎实实地开展工作。
五
为加强党的建设，保持党政机关廉洁，更好地发挥党的政治优势，保证治理整顿、改革开放和经济建设的健康
发展， 3月23日，市委制定并发出了《关于加强党的建设，保持机关廉洁的几项具体规定（试行）》。规定的主要
内容是：1.干部工作。严格按“四化”标准选拔使用干部；引入竞争机制，实行多种用入方式；实行干部交流轮换
和回避制度；严格干部的考核和奖惩；抓好干部的培训教育。2.组织建设。加强党员教育，提高党员素质；严格组
织生活，增强党性观念；严肃党的政治和组织纪律，对违反纪律者要根据情节轻重给予纪律处分；建立民主评议党
员制度，加强对党员的民主监督；加强基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，坚持党的民主集中制原则，
完善党建工作制度。3.政务公开。招收干部采取招标竞争、考试考察、择优录用的方法，并实行“五公开”，即招
干指标公开，招干条件、范围等政策规定和办法公开，考试科目、分数公开，批准权限和程序公开，分配去向和结
果公开。军转干部安置实行“五公开”，即安置分配方案及程序公开，政策、规定、原则公开，按照有关规定需要
照顾安置（如英模、残废军人）的条件公开，对符合条件安置在党政领导机关的转业干部实行考试、考核的办法公
开，分配去向和结果公开。户口“农转非”严格实行“公开政策、群众评议、逐级审核、三榜定案”的办法。招工
必须坚持面向社会公开招收、全面考核、择优录用的原则，实行“六公开”，即招工指标人数公开，报名公开，条
件公开，政策公开，考试成绩公开，分配去向和录用名单公开。职工调配中，要坚持原则，秉公办事，严格按照调
配条件办理。农用生产资料供应，必须执行国家和省市政府关于专营的政策，坚持供需直接见面的原则，实行“四
公开”、“八不准”。“四公开”即专营农用生产资料的货源、来路和数量公开，用途和分配去向公开，供应计划
和数量、质量公开，销售价格公开；“八不准”即经营单位不准购、销伪劣商品，不准随意提价和变相涨价，不准
将专营资料优亲厚友，不准把专营物资批给非专营单位倒买倒卖，不准截留挪用或用专营物资串换其他物资，不准
随意克扣指标、卡压农民，不准缺斤少两，掺杂使假，不准徇情济私、以物谋私、以权谋私。4.监督监察。市委成
立廉政监督办公室。由监察局对政府各部门，特别是经济监督和重要的经济管理部门的政务活动和廉洁情况实行例
行检查和不定期抽查。进一步健全和完善举报制度，强化社会监督和舆论监督。凡检查发现和群众举报的问题，都
要组织力量迅速查办。
六
3月27日， 市委制定并发出了《淄博市县以上党政领导干部廉洁勤政守则》，要求党政领导干部以身作则，率
先垂范，带头搞好廉政建设。《守则》共10条，主要内容是：1.坚持全心全意为人民服务的宗旨，克己奉公，廉洁
勤政，不利用职权谋取私利，不走后门，不开后门，不为违法乱纪者说情开脱，不做违反原则或超出规定的事。2.
严格执行党的政治纪律，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，维护改革大局，令行禁止，在思想上、政治上和行
动上同党中央保持高度一致；对违反组织原则，违反党的纪律的言行，敢于斗争，严肃处理。3.自觉遵守和维护组
织人事纪律，选拔、使用干部要任人唯贤，注重实绩，由集体讨论决定，严格按照组织原则和规定的民主程序办事。
对涉及亲属的任免、奖惩等问题，实行回避制度。4.自觉遵守宣传纪律，对违背中央精神，不利于改革和安定团结
的言论，要抵制批评；对小道消息和谣言，不信不传。5.严格遵守外事纪律，出国出境严格执行有关规定，不谋取
个人私利，不向外宾索要外币和物品，对外宾赠送的礼品按有关规定处理。6.严格遵守接待纪律，不用公款请客送
礼，严格按规定办事，不收受贿赂，不向上级领导机关和个人赠送礼物，下基层调查研究、检查工作，就餐按标准
吃份饭，不接受宴请和烟酒招待。就餐住宿按规定交费。7.管好自己的家属子女，教育自己的家属子女和身边工作
人员不搞特殊化。8.实行廉洁责任制，市区县党政领导干部，要按照党风责任制的分工，把廉洁勤政作为分管工作
和部门的一项重要任务，切实抓紧抓好，并作为考核干产政绩的一项重要内容。9.实行党务、政务公开，自觉接受
监督，凡可以让下级和群众知道的事情，都要以适当形式，实行党务、政务公开，并逐步形成制度，提高工作的透
明度。10. 勇于改革，开拓进取，在治理整顿深化改革中，积极贯切落实中央的决策，解放思想，勇于改革，大胆
探索，创造性地进行工作。
七
4月4日，市委批转市总工会《关于1989年工作安排意见（要点）的报告》，要求各级党委要切实加强对工会的
领导，认真研究工会工作中的重大问题，支持工会在党的领导下，依照法律和工会章程，独立自主地开展工作。各
级政府和企业，应当尊重和保护工会的合法权益。
八
4月14日， 市委批转市妇联《关于1989年工作安排意见（要点）的报告》，要求各级党委和政府以及社会各界
都要进一步提高对妇女工作重要意义的认识，关心妇女儿童事业，满腔热忱地支持妇联的工作，尤其是各级党委要
认真研究现阶段妇女运动的特点和规律，改善和加强对妇女工作的领导。
九
为了加强和改进思想政治工作， 充分发挥党的政治优势，统一思想，开拓前进，市委于4月20日制定并发布了
《关于加强和改进思想政治工作的意见》。《意见》的主要内容是：1.企业的思想政治工作要认真贯彻落实中共中
央和省委有关文件精神，按照“企业法”办事。要建立与企业新的领导体制相适应的思想政治工作体制。要合理配
置企业政工干部和思想政治工作机构，政工人员的配置与职工总数的比例，一般在1：100左右。要搞好企业政工干
部的职称评定。要加强企业文化建设，培育和完善各具特点的企业精神，增强企业凝聚力。2.农村思想政治工作首
先要明确新时期的根本任务和内容，逐步建立起党政群通力合作、齐抓共管的农村思想政治工作新格局。要切实重
视乡镇企业的思想政治工作。有计划地搞好舆论宣传、系统教育培训和文化体育活动阵地的建设。同时，工作的方
式方法要适合农村特点。3.机关思想政治工作由部门行政首长全面负责，党政工团齐抓共管。要把机关思想政治工
作与业务工作融为一体，以民主平等讨论的方法和自我教育的方法为主，并把解决思想问题和解决实际问题结合起
来。4.学校思想政治工作，要按照中央和省委有关文件精神执行。要建立思想政治教育的领导和管理系统，充分发
挥教师队伍的作用。坚持系统化教育，注意引导学生接触社会，参加社会实践。5.思想政治工作应遵循的主要原则。
要坚持思想政治工作与经济工作和其他工作一道去做的原则；坚持理解人、关心人、尊重人的原则；坚持思想政治
工作社会化的原则；坚持民主平等、双向交流的原则。6.加强党对思想政治工作的领导。要贯彻从严治党的方针，
加强各级党组织的自身建设。各级党组织要把加强和改进思想政治工作提上重要议事日程，注意研究，勇于实践，
积极探索思想政治工作新路子。
十
4月26日， 市委、市政府制定并发出了《关于认真贯彻〈中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知〉的
意见》，要求各级党委和政府乃至每一个公民，都要以《通知》为依据，明确德育工作的方向、任务和方法，改变
传统的德育工作模式，探索和拓宽德育工作途径，尽快形成德育内容系列化、德育渠道协调化、德育方法科学化、
德育考核制度化的综合体系。同时，要加强对中小学德育工作的领导。
十一
为稳定社会治安， 更好地为治理、 整顿和全面深化改革服务， 市委、市政府于4月28日制定并发出了《关于
1989年社会治安综合治理工作的意见》，提出当年社会治安综合治理总的要求是：认真贯彻落实中共中央有关文件
和全国、省、市政法工作会议精神，切实加强领导，坚持全党动员、全民发动、全社会参与、全面治理的方针，打、
防、 建、教、改、管6个环节一齐抓，着重在落实基层基础工作和解决突出问题上下功夫，努力减少和预防违法犯
罪的发生，保持社会治安的持续稳定，更好地为治理、整顿和全面深入改革服务。同时，要求各级党委、政府要切
实加强对社会治安综合治理工作的领导，市、区县、乡镇办和市属以上企业的党委综合治理领导小组要进一步充实
调整，办事机构要做到组织、人员、任务、责任四落实。在工作中，要继续严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪
活动，进一步强化基层组织建设和各项工作措施，依靠和动员全社会力量齐抓共管，综合治理。
十二
为提高干部工作的透明程度、民主程度和群众参与程度，促进干部制度改革，加强干部队伍建设，市委于5月6
日制定并开始实施《关于对市委管理的领导干部实行公开监督的试行意见》。《意见》的主要内容是：1.公开监督
的指导思想。建立监督机制，对领导干部实行公开监督，是为了多角度、多侧面、多层次地了解领导干部的德、能、
勤、绩情况，激励干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，忠于职守，廉洁从政，为党和人民建功立业。同时，
通过听取监督、监察机关对干部工作的意见和建议，不断改进干部工作，及时防止和纠正干部工作中的不正之风，
保证党的干部“四化”方针的贯彻执行，加强干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，从组织上保证政治体制
和经济体制改革的顺利进行。2.公开监督的对象。市委管理及由市委组织部代市委管理的干部，即市直各部门和区
县五大班子领导成员，大型企业的党政正副职，中型（一）企业和县级事业单位的党政正职。3.公开监督的依据和
内容。公开监督的依据是党的路线、方针、政策和国家的法律、法令，党章规定的党员的基本条件、党员必须履行
的义务、党的各级领导干部必须具备的基本条件和《关于党内政治生活的若干准则》。监督的主要内容是各级干部
对上述各项规定的贯彻执行情况。4.各监督、监察领导机关和部门，应根据各自的工作性质和职责范围，从不同的
侧面，对领导干部实施具体监督。5. 公开监督的方法。（1）联席会议制度，即由市纪委、市人大常委会、市政协
以及政法、监察、人事、审计、财政、工商、税务、海关、物价、信访、工会等领导机关和部门的负责人参加，市
委组织部牵头组织，一般每半年召开一次，通报干部工作情况。与会人员对组织部门任免调整干部的情况进行书面
或口头评议， 对干部工作提出建议和意见；交流干部遵纪守法和违纪违法的情况。（2）民主推荐和评议制度，在
干部工作中，凡拟提拔任免干部，一般情况下都要事先进行民主推荐或民主评议，并采取召开座谈会和个别交谈等
方法，广泛征求干部群众的意见。同时，还要结合年度工作考核和民主评议党员，做好对领导干部的民主评议工作。
（3） 征求意见制度，市委组织部通过个别交谈等形式，定期或不定期主动地征求监督、监察部门对领导干部的意
见。 （4）协商对话制度，每年召开一次由干部群众参加的协商对话会议，听取其对干部工作的意见和建议，听取
对领导干部的反映和意见， 解答群众提出的问题。（5）书面报告制度，各监督、监察部门，对市委管理干部违纪
违法案件的查处情况，及时书面通报市委组织部。
十三
为了从根本上解决淄博市水资源紧张状况，适应全市经济和社会发展的战略需要，市委、市政府经反复酝酿、
研究、 论证，决定建设引黄济淄工程。这项工程5月份由省政府第24次省长办公会议正式批准建设。整个工程总投
资13.3亿元， 计划日引水100万立方米，分两期建设，每期日供水能力为50万立方米。第一期工程利用高青县境内
的刘春家引黄闸取水，送张店、临淄、周村等用水单位；第二期工程利用邹平县胡楼引黄闸引水，与第一期工程合
并使用。第一期工程将于1990年3月开工，1991年底实现简易通水。为此，市委、市政府于9月份成立了引黄济淄工
程建设领导小组，同时组建了引黄济淄工程指挥部，负责组织这一工程建设。
十四
为了进一步加强社会主义民主和法制建设，巩固安定团结的政治局面，保证治理经济环境、整顿经济秩序、全
面深化改革的顺利进行， 把全市的各项工作纳入法制轨道，市委于8月30日发布了《关于依法治市的决定》。《决
定》提出依法治市的指导思想是，以党的基本路线及党的十三届四中全会提出的大力加强民主和法制建设的要求为
指针，依照宪法、法律、法规治理和建设淄博市，调整各方面的关系，管理各项事业，逐步实现社会生活和各方面
的工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，使立法、执法、行政管理、领导决策、生产经营、社会治安、
行为规范等都纳入法制轨道，从而把淄博建设成为一个政治民主、经济繁荣、法制完备、社会安定的现代化文明城
市。依法治市的基本要求是：1.认真贯彻宪法和法律，用宪法和法律规范社会组织和公民的行为，保证其依法享有
权利和履行义务。2.加强建章建制工作，保证各方面的工作有法可依，有章可循。3.继续深入开展普及法律常识工
作，不断增强全体公民的法律意识，提高学法、守法、用法的自觉性。4.加强和改善执法工作，逐步实现政府及各
部门依法办理公务。5.加强公、检、法、司等执法机关建设，不断提高执法队伍的政治素质和业务素质，切实做到
秉公办案，严格执法。6.进一步完善法律监督，强化人大的法律监督和政协、民主党派、群团组织的民主监督、群
众监督职能，公开办事制度，公开办事结果，增强执法活动的透明度。同时，强调要加强对依法治市工作的领导，
市委成立依法治市工作领导小组，下设办公室，负责依法治市的组织协调、监督检查等日常工作。
十五
9月30日， 市委召开第35次常委会议，学习中共中央总书记江泽民《在庆祝中华人民共和国成立四十周年大会
上的讲话》，并进行了认真讨论。会议确定，市委立即发出关于学习贯彻江泽民总书记国庆讲话的通知。《通知》
要求：1.各级党委都要把学习江泽民总书记的讲话，作为今年内的一件大事来抓，采取有效措施抓好面上的学习。
2.党的各级干部，特别是县级以上负责人，首先要带头学好，吃透精神。3.要结合学习江泽民总书记的讲话，切实
抓好“四个教育”，即坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育；热爱党、热爱社会主义祖国的教育；民主、
法制、纪律的教育；艰苦奋斗、勤俭建国的教育。4.要以江泽民总书记的讲话为强大武器，指导和推动当前的各项
工作。
十六
为了进一步完善企业领导体制， 充分发挥企业党组织的政治核心作用，市委于11月3日制定并下发了《关于加
强企业党组织建设的意见》，主要内容是：1.企业党组织的地位、作用与主要任务。2.党组织机构设置和干部配备。
3.党组织的保证监督，包括监督的内容、范围、方法、途径、制度和措施等。4.企业思想政治工作和精神文明建设。
5.党组织的自身建设。6.党的群众工作。
十七
11月16日，市委发出《关于学习贯彻党的十三届五中全会精神的通知》。《通知》指出，党的十三届五中全会
是我党历史上又一次非常重要的带有转折性的会议，有着重大的现实意义和深远的历史意义。要求各级党组织要把
学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期突出的中心任务，务必抓紧抓好。1.要认真学习五中全会文件，深
刻领会精神实质，进一步统一思想认识。2.要把学习五中全会精神与学习邓小平著作和江泽民总书记国庆讲话紧密
结合起来。3.要加强对学习五中全会精神的组织和领导。4.精心组织好五中全会精神的宣传工作。5.要以五中全会
精神为指导做好当前各项工作。
十八
11月17日，市委对全市区县、乡镇两级换届选举工作提出具体意见。1.要充分认识搞好区县、乡镇换届选举的
重要意义。2.要认真做好区县、乡镇两级人民代表大会代表的选举和两级政权领导班子的选配工作。3.要充分发扬
民主，严格依法办事，防止和纠正各种违法行为。4.要切实加强对换届选举工作的领导。区县、乡镇党委要把换届
选举工作列入是年冬和下年春的重要工作日程，统筹安排，周密部署，精心指导，严密实施。要抽调干部组成专门
工作机构。有关方面都要在党委的统一领导下，协同配合，共同做好这项工作。
十九
11月18日，市委制定并发出了《关于党内评选活动的通知》。《通知》指出，党的十一届三中全会以来，全市
各级党组织普遍开展的党内评选活动，对于加强党的建设，促进改革开放，推动两个文明建设，起到了积极的作用。
1987年市委确定， 市级评选表彰由每年一次改为三年一次。3年来，全市涌现出了一大批具有时代特点、事迹突出
的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。特别是在制止动乱和平息反革命暴乱的斗争中，他们立场坚
定，旗帜鲜明，以实际行动反对资产阶级自由化，维护四项基本原则，为全市各级党组织和全体共产党员树立了榜
样。为此，市委确定，下年“七一”前表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。通过评先树优，
在党内弘扬正气，鼓励先进，鞭策后进，激励基层党组织和广大共产党员，在两个文明建设中更好地发挥战斗堡垒
作用和先锋模范作用。《通知》还对评选条件、比例及表彰名额、评选方法等作了详细规定。
二十
12月2日， 市委转发市委组织部《关于对农村基层党组织进行整顿的意见》，要求各区县委要加强领导，集中
力量，分类指导，切实把这次整顿抓紧抓好。《意见》指出，几年来，由于赵紫阳同志在党的建设方面的严重错误
和资产阶级自由化的影响，加上我们工作中存在的问题，在农村至今仍有少数党支部软弱涣散，甚至处于瘫痪半瘫
痪状态。对农村基层党组织进行一次思想、组织和作风整顿，认真解决好存在的问题，对于促进农村各项工作，进
一步搞好两个文明建设，搞好综合治理，具有极为重要的意义。这次整顿的指导思想和目的要求是，以十三届四中、
五中全会精神和《中共中央关于加强党的建设的通知》为指针，以加强后进村党支部领导班子建设为重点，坚持从
严治党的原则，密切联系农村基层党组织的思想和工作实际来进行。通过整顿，消除赵紫阳同志的错误和资产阶级
自由化泛滥造成的影响，进一步增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，提高党员队伍的素质，更好地发挥党组织
的核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进治理整顿、深化改革和农村两个文明建设的发展。在步骤
上分为准备和动员阶段、学习文件阶段、对照检查阶段、整改处理阶段和总结检查阶段。
二十一
12月2日， 市委制定并发出了《关于当前对县级？？？瓴导干部进行马克思主义理论培训的意见》，要求各级
党组织、有关部门及办学单位，都要把加强对广大干部特别是县级以上领导干部的马克思主义理论培训作为一项重
大的政治任务，予以高度重视，列入议事日程，切实抓紧抓好。《意见》的主要内容是：1.把学习马克思主义哲学
和邓小平著作作为当前培训的主要内容。2.把分期分批到党校轮训作为当前培训的主要形式。3.坚持理论联系实际
的学习方法。4.切实加强组织领导，整个培训工作在市委领导下进行，由市委组织部、宣传部、市委党校具体组织
实施。
二十二
12月4日，市委制定并发出了《关于加强宣传、思想工作队伍建设的意见》。《意见》的主要内容是：1. 提高
认识，充分明确加强宣传、思想工作队伍建设的重要意义。必须从党的命运、国家的前途这一高度，充分认识加强
宣传、思想工作队伍建设的重要性、必要性。2.明确要求，在努力提高宣传、思想工作队伍的素质上下功夫。从事
宣传、思想工作的人员，必须具有坚定正确的政治方向、全心全意为人民服务的崇高思想、精益求精的专业技能、
实事求是和艰苦奋斗的工作作风、纪律严明的组织观念。3.加大措施，将宣传、思想工作队伍建设的任务落到实处。
要搞好思想整顿，搞好政治思想教育和培训工作，进一步加强宣传、思想工作队伍的组织建设。4.加强领导，强化
党对宣传、思想工作队伍的管理。要进一步明确和强化各级党委宣传部门的职能，要实行管人、管事、管思想相统
一的原则，宣传文教系统各部门和高等院校的领导干部，由各级党委宣传部为主进行管理。
二十三
12月5日， 市委、市政府制定并发出了《关于向唐山镇学习的决定》。《决定》指出，桓台县唐山镇坚持以农
业为基础，坚持两个文明建设一齐抓，积极深化农村改革，努力推广新品种、新技术，增加农业投入，大搞粮食高
产开发，大旱之年获得大丰收，建成了亩产吨粮镇，在全市带了好头，走出了农业高产稳产的新路子，为推动全市
粮食生产发展作出了重大贡献。《决定》号召全市各级党委、政府，特别是农村各级党政组织，要认真学习唐山镇
的经验，推动农业生产跃上一个新台阶。
二十四
12月16日至18日召开的市委六届四次全委（扩大）会议讨论通过了《中共淄博市委关于进一步治理整顿和深化
改革的实施意见》。《意见》的主要内容是：1.治理整顿的指导思想和主要目标。指导思想是：认真贯彻党的十三
届五中全会精神，坚持“一个中心、两个基本点”，努力把党的路线、方针、政策同淄博实际相结合，坚持治理整
顿同改革开放相统一，稳定经济同稳定政治、稳定社会相统一，紧紧抓住控制需求、调整结构、整顿秩序、提高效
益四个主要环节，全面落实治理整顿和深化改革的各项任务，使国民经济基本走上持续、稳定、协调发展的轨道，
为完成“八五”计划，提前实现社会主义现代化的第二步战略目标打下基础。主要目标是：压缩过旺需求，增加有
效供给，保持市场和物价的基本稳定，全市零售物价上涨幅度控制在省下达的计划指标之内；调整产业结构，逐步
缓解结构不合理的矛盾；在优化结构，提高效益的基础上，保持经济的适度增长；千方百计增收节支，努力提高经
济效益；出口商品收购值增长要高于工农业总产值的增长幅度，出口创汇要高于出口收购值增长幅度；继续深化和
完善各项改革措施，逐步建立以计划为核心的宏观调控体系。2.大力控制社会总需求。努力压缩投资总规模，调整
投资结构，控制消费需求的过快增长，严格控制财政开支和信贷规模。3.集中全社会力量办好农业。把农业放在十
分重要的战略地位，多方增加农业投入，加强农业基础建设，大力抓好农业综合开发，充分挖掘生产潜力，坚持城
乡结合，以工促农，各行各业大力支援农业。4.大力调整工业内部结构。强化基础工业和基础设施建设，保持能源、
原材料生产的稳定增长，逐步缓解供需矛盾；继续抓好产品结构调整，努力开发适销对路和新高技术产品；积极引
导，热情扶持，促进乡镇企业健康稳步发展。5.认真整顿流通秩序。充分发挥国营物资、商业和供销社的主渠道作
用，认真整顿批发环节；继续清理整顿公司，加强对市场的管理，努力稳定市场物价。6.进一步扩大对外开放。以
国际市场为导向，进一步扩大出口创汇，积极慎重地利用外资。7.大力推进科技进步和教育事业。加快科技成果的
推广应用，促进科技与生产更广泛更紧密地结合，要以提高全社会劳动者素质为目的，为经济建设培养合格人才。
8.深入扎实地开展“双增双节”运动。深挖内部潜力，狠抓扭亏增盈，坚决压缩各种非生产性开支。9.切实加强和
改善宏观经济管理。增强计划观念和全局观念，加强重要物资分配计划、外汇计划的管理工作，集中资金保证重点
建设，建立健全以计划为核心的宏观经济调控体系。10. 进一步完善和深化各项改革。继续深化农村改革，坚持和
完善企业承包经营责任制和厂长负责制，促进企业之间的横向经济联合。11.加强党对治理整顿和深化改革的领导。
切实加强各级党组织的建设，必须强调集中统一，抓好党风建设、廉政建设和社会主义精神文明建设。
二十五
为了切实把清理整顿公司工作抓紧抓好，12月23日，市委、市政府制定并发出了《关于进一步清理整顿公司的
意见》。《意见》的主要内容是：1.高度认识进一步清理整顿公司的重大意义。2.明确进一步清理整顿公司的基本
任务和要求，坚决撤并一批不符合社会需要、重复设置、不具备开办条件、严重违法乱纪的公司，以及长期经营不
善、严重亏损、已经资不抵债的公司。3.党政机关和党政干部办的公司（企业）原则上都要撤销。4.坚决撤并流通
领域过多、过滥、过乱的公司。5.有计划地解决公司兼有行政管理职能问题，市、区县政府及其所属委办局，今后
原则上不再直接管理公司。6.认真做好撤并公司的善后工作，主要做好三件事：一是应先行停业，由其主管部门成
立清算组织，清理债权债务。二是签订的经济合同特别是涉外经济合同，经协商不能终止的，由其主管部门继续履
行，但不能签订新的经济合同。三是妥善处理好人员安置问题。7.集中力量依法严肃查处公司违纪违法案件。8.完
善法规制度，加强监督管理，保证公司健康发展。9.切实加强对清理整顿公司工作的领导。
二十六
12月30日，市委、市政府制定并发出了《关于加强社会治安综合治理的总体规划》，提出今后两三年内社会治
安综合治理工作总的指导思想是：以党的十三届四中全会和五中全会精神为指针，紧紧围绕治理整顿、深化改革、
稳定社会治安形势，在党委的统一领导下，全党动员，全民动手，全社会参与，全面治理，坚持打防结合，以防为
主，条块结合、以块为主，城乡结合、以城为主，整建结合、以建为主的原则，动用经济的、行政的、法律的、纪
律的和思想政治工作等各种手段，有组织、有计划、有步骤地推进社会治安综合治理。力争经过两三年的努力，在
综合治理的网络化、规范化、制度化、法律化诸方面取得突破性进展，逐步建立起一套切合实际、严密有效的社会
治安防御机制，形成全社会齐抓共管的局面，实现社会治安的持续稳定。具体奋斗目标是：1990、1991两年内，全
部刑事案件和重（特）大案件的上升幅度大体控制在1989年的幅度以下；内部单位无刑事案件，无职工犯罪，无重
大治安灾害事故的分别达到单位数的60％和80％；村庄、居委会不发生刑事案件的分别达到60％和70％；民间纠纷、
民事案件、青少年犯罪和刑满释放和解除劳动教养人员重新犯罪四项指标，力争保持在1989年的基础上。整顿的重
点是：淄博火车站和公共（长途）汽车站、旅店业和废旧收购业、集贸市场、文化市场和治安后进单位。经过两三
年的努力，力争在全市范围内建立起严密有效的社会治安防御机制。因此，必须大力加强基层政法组织建设，健全
各级专职巡逻队伍，建立健全安置帮教体系，大力做好调解工作，切实抓好法制宣传教育。同时，要加强组织领导，
市、区县都要建立健全由党委、政府、人大分管领导和有关部门负责人参加的社会治安综合治理领导小组。各级党
委要建立研究政法工作例会制度，市委每半年一次，区县每季一次，乡镇（办）每月一次。
制止动乱，维护安定团结
1989年春夏之交发生动乱和反革命暴乱期间，中共淄博市委坚决贯彻执行中央和省委一系列指示，为制止动乱、
维护安定团结的政治局面，保证全市各项工作的顺利进行，及时做出了各项部署。
4月28日，市委召开第17次常委会，传达学习中央、国务院和省委近期电报通知精神，学习4月26日《人民日报》
《必须旗帜鲜明地反对动乱》的社论，对当前形势、任务和贯彻问题进行了认真讨论。会议要求各级党委要认真学
习贯彻好中央、省委的指示精神，统一对当前形势的认识，正确分析和认识淄博形势，保持高度警惕和清醒头脑，
遵照上级党委、政府的部署，做好稳定大局的工作。
4月29日， 市委召开全市县级以上党员领导干部会议， 传达学习中央对处理动乱问题的指示和 《人民日报》
《必须旗帜鲜明地反对动乱》的社论。市委书记王怀远在会上作了题为《旗帜鲜明地反对动乱维护安定团结的政治
局面》的讲话，要求全市人民紧密团结在党中央周围，坚决反对和制止动乱。
5月18日， 市委办公室、市政府办公室联合向全市各级党委、政府发出《关于解决好当前学潮问题的通知》。
《通知》指出：市委、市政府对前段全市高校及有关部门为稳定社会形势所做的工作给予了充分肯定，认为总的形
势是稳定的， 希望广大教师、公安干警、各级领导干部再接再励，继续做好稳定形势的工作。1、要充分认识解决
好这次学潮问题必须做出艰苦的努力。2、要发挥我党的政治优势，上下一致，共同做好工作。3、要采取积极疏导
的方针，防止矛盾激化。4、要主动与社会各界、各个方面开展多层次对话。5、要加强领导，坚持昼夜值班，及时
反映情况。
5月20日，市委发出《通知》，要求全市各级党组织：1、认真学习和坚决拥护中共中央政治局常委、国务院总
理李鹏在首都党政军干部大会上的讲话， 把全市干部群众的思想尽快统一到中央指示精神上来。2、进一步明确这
次动乱的性质， 立场坚定、旗帜鲜明地反对动乱。3、充分认识中央采取坚决有力措施的正确性，坚决拥护中央为
稳定社会局势采取的决策和措施。 4、在反对和制止动乱的斗争中，要把广大青年学生同挑动动乱的极少数人区分
开来。5、维护各方面的正常秩序，保证改革和建设事业的发展。6、在稳定局势中，要充分发挥党组织的战斗堡垒
作用和党员的先锋模范作用。
5月22日， 市委召开第19次常委会，传达省委召开的党政军领导干部会议精神。会议要求认真贯彻好这次会议
精神，把思想统一到李鹏总理的讲话上来，一级管好一级，以实际行动制止动乱，维护安定团结的政治局面。
5月23日， 市委召开市直机关及市属企业领导干部大会，传达贯彻李鹏总理在首都党政军干部大会上的重要讲
话及省委召开的党政军干部会议精神。会上，市委书记王怀远传达了市委贯彻执行李鹏讲话精神的意见，号召全市
人民紧密团结在党中央周围，坚决反对和制止动乱。
5月27日，市委召开第21次常委会议，传达学习《李鹏、杨尚昆、乔石、姚依林同志在5月22日会议上关于稳定
当前局势工作的讲话要点》。
同日下午市委召开全市县以上党员领导干部大会， 传达《李鹏、杨尚昆、乔石、姚依林同志在5月22日会议上
的讲话要点》，进一步统一思想认识，坚决反对和制止动乱。
6月5日，市委召开第22次常委会议，学习讨论党中央，国务院《告全体共产党员和全国人民书》及中共北京市
委宣传部的文章《认清动乱的实质和戒严的必要性》，一致拥护党中央、国务院的果断措施。会议要求各级党委、
政府要立即组织广大干部群众，认真学好中央、国务院文件及北京市委宣传部的文章，统一好思想认识；各级机关
干部要在稳定局势中做出表率；要切实加强高校和企业的思想政治工作，加强舆论引导工作。各级党委、政府要加
强对这场斗争的领导，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，做好各项防范工作。
6月12日， 市委发出《关于认真学习邓小平同志在接见首都戒严部队军以上干部时的重要讲话的通知》。《通
知》要求：1、要认真传达学习邓小平同志的重要讲话，进一步统一党内外，特别是各级领导层的思想认识。2、要
把学习邓小平、李鹏等中央领导人的讲话与学习中央、国务院《告全体共产党员和全国人民书》等文件结合起来，
深刻领会中央一系列指示精神。3、要以邓小平同志的讲话精神为指导，积极做好当前的各项工作。4、要切实加强
领导，严格区分两类不同性质的矛盾，加强思想政治工作。
6月13日， 市委召开区县委书记、市直各部门主要负责人会议，市委书记王怀远传达邓小平同志在接见首都戒
严部队军以上干部时的讲话和省委召开的市地委书记会议精神。市委副书记杜祥荣通报了前段全市制止动乱、稳定
局势的情况及市委常委研究的意见。
6月24日， 市委召开第25次常委（扩大）会议，学习党的十三届四中全会公报。会后，发出了《关于认真学习
贯彻党的十三届四中全会精神的通知》。《通知》指出，党的十三届四中全会是我党历史上的一次非常重要的会议，
它对当前稳定局势、保证十一届三中全会以来的党的路线、方针、政策的连续性都具有重大作用和深远影响。《通
知》 提出了五条贯彻意见：1、各级党组织要认真组织党员、干部、群众深入学习全会公报，进一步做好统一思想
的工作。 2、坚持四项基本原则，切实加强思想政治工作，在全市开展“五个教育”（即：爱国主义教育、社会主
义教育、独立自主教育、艰苦奋斗教育、民主法制教育）和“五爱”（即：爱党、爱国、爱军、爱厂（单位）、爱
本职工作）活动。3、要坚定不移地把制止动乱、反对暴乱的斗争进行到底，进一步做好稳定局势的工作。4、坚持
“两手抓” ，努力争取稳定局势和发展经济双胜利。5、大力加强党的建设，进一步加强对当前政治斗争各项工作
的领导。
7月4日至5日， 市委召开第26次常委会议，学习了《邓小平同志三次重要讲话》，《李鹏同志关于赵紫阳同志
在反党反社会主义的动乱中所犯错误的报告》和《江泽民同志在十三届四中全会上的讲话》，传达了中共山东省五
届二次全委（扩大） 会议精神，研究了具体贯彻意见：1、要采取各种措施和多种形式，组织好广大党员和干部群
众的学习。2、要从实际出发，认真抓好四中全会提出的四件大事的贯切落实。3、处理好稳定局势与发展经济的关
系，保证全年各项任务的完成。会议确定：7月8日召开市委六届三次全会，传达贯彻党的十三届四中全会精神和省
委五届二次全委（扩大）会议精神，统一思想，稳定局势，克服困难，保证全市各项工作的健康稳定发展。
7月13日， 市委召开市纪委、市人大、市政府、市政协领导人，军分区负责人，各区县、各大企业高等院校党
委书记，市法院院长和市检察院检察长会议，传达学习党的十三届四中全会文件精神。
通过以上工作部署，经各级党组织、各地区、各单位、各部门的共同努力，在动乱期间，全市没有出现恶性暴
力案件，社会秩序基本稳定，保证了各项改革和经济建设的顺利发展。
（刘涌 胡玉敏）