经济和社会发展综述
1989年，全区坚持治理整顿和深化改革的方针，组织全区人民团结奋斗，务实创新，以城市为重点、以农村为
基点，走出了一条城乡一体化、工农一律化、繁荣城市、富裕农村的新路子。国民经济和社会各项事业取得显著成
绩，工农业总产值达到88445万元，比上年增长23.63％。
农业生产战胜百年不遇的特大干旱，在粮田面积减少5479亩，4万亩绝产、3万亩半绝产的情况下，总产量达到
118395吨，与上年基本持平。粮食单产达578公斤，比上年增加7公斤，创历史最高水平。实现农业总产值8295万元，
比上年增长3.69％。工业生产在资金、能源、原材料紧张、市场疲软的情况下，以深化改革为动力，以挖潜改造为
重点，以外向型经济为突破口，既抑制了过高的增长速度，又避免了大的滑坡，生产持续稳定发展，经济效益显著
提高。 全年完成工业总产值80150万元，比上年增长26.14％，实现利税8500万元，比上年增长32.05％。外贸出口
收购值完成2400万元， 比上年增长47.24％。财政收入达到2.04亿元，比上年增长19.2％，成为全省第一个收入超
亿元的区（县） 。人民生活水平不断提高，城镇职工平均收入达1718.92元，比上年增长195.28元；农村人均收入
达1050元，比上年增长95元。年末城乡居民储蓄存款余额达6.25亿元，比上年增长1.82亿元。城乡市场平稳，价格
稳中有降，全年完成社会商品零售额72873万元，比上年增长10.18％。城市建设与管理逐步配套，绿化、美化、净
化水平大大提高，跨入了全省卫生城市的行列。精神文明建设连续三年被评为市级文明单位。在深入开展反腐败斗
争、严厉打击经济犯罪、廉政建设等方面取得了显著成效。教育事业健康发展，被省教育厅评为“学平度义务教育
先进区”。开展了“科技进步管理年”活动，全区工业呈现出技术密集、开发性强的科技进步趋势。计划生育连续
五年保持了省级先进称号。广播事业跨入了全省先进区县行列，张店电视台试播成功，进一步丰富了人民群众的文
化生活。医疗卫生水平不断提高，中医院的骨延长手术获得了专利。体育、民政、区志等各项事业，也都有新的发
展。
工业呈现技术密集、开发性强的科技进步趋势
1989年为全区“科技进步管理年” ，年初，召开了“科教兴区”工作会议，制订了考核细则和评比办法。7月
份，区政府又与各乡镇、办事处签订了承包责任书，调动了各级政府大抓科技工作的积极性。区科委加强了对科技
成果和技术市场的管理，加强了对农村科技工作的协调指导，抓了“星火培训”，使全区逐步形成了技术密集、开
发性强的科技进步趋势。
年内完成了“茚满硝基麝香”、“硼美肥”、“轻质碳酸钙”等10个项目的鉴定，其中有4项填补了国内空白，
两项达到国内先进水平，3项填补了省内空白，1项达到省内先进水平，并且全部投入应用，新创产值1495万元，利
税370万元。 民办科研所发展到13处，有职工160余人，其中科技人员74人，拥有固定资产110万元，全年开发新产
品45项， 实现产值710万元，利税204万元。科技人员业务服务理事会年内发展会员40名，提供信息60余条。有152
个村建立了科技领导小组，占全区自然村总数的85.4％。横向科技联合进一步扩大，年内在巩固同上海交通大学、
山东大学等大专院校紧密合作的基础上，又同全国百余家科研机构、大专院校、大中型企业建立了科技交流和协作
关系，签订技术合同交易额达200多万元。
（李继荣）
“三管齐下”扶持贫困村
1989年，张店区为了迅速改变22个贫困村的落后面貌，采取了区直部门、下派干部和驻地企业“三管齐下”扶
持贫困村的办法。24个驻地企业先后与这些贫困村结为“亲家”，22个区直部门和44名机关干部分别对这些贫困村
实行包村，并签定了目标责任书，实行领导、人员、规划、任务、措施、指标六落实。经过一年的努力，取得了明
显成效。一是调整充实了19个村的领导班子，较好地解决了“懒、散、软”的问题，增强了战斗力。二是改善了农
业生产条件。 22个贫困村共打机井30眼，修防渗渠2.5万米，扩大灌溉面积4000亩，新建和改造塑料大棚71个，面
积达500亩。 建苗圃15亩。三是壮大了集体经济。包村部门和企业向贫困村提供资金66万元，帮助新上工业项目16
个， 副业项目5个，组建建筑队7个，从业人员730人，年产值达450万元。22个贫困村年人均纯收入达到715元，比
上年增加95元，基本上改变了贫困面貌。
（丁云祥）
采取优惠政策鼓励农民复垦废弃土地
张店区人均耕地只有0.53亩，是全市人均耕地最少的区（县），人多地少的矛盾十分突出。面对这种情况，区
委、区政府在抓好节约用地的同时，制定优惠政策，大抓废弃土地的复垦利用。一是资金扶持优惠。开发复垦一亩
鱼塘无偿扶持资金1500元， 一亩藕池扶持1200元，一亩果园扶持200—500元，一亩菜田扶持500元，一亩粮田扶持
200—300元。二是承包优惠。采取个体、集体、国营多种开发复垦形式，坚持谁开发谁利用谁受益的原则，合同一
定15年不变，并允许继承和转包。三是税收优惠。凡是个人投资开发废弃地为养殖水面的3年不交提留，3年之后交
粮田承包费的1／3，最多不超过1／2；复垦为良田的免交承包费；原属非耕地，集体或个人承包复垦用于种植业的
免除农业税和粮食征购任务。四是技术服务优惠。区直有关部门和科研单位，在技术、信息方面提供咨询、指导等
无偿服务。 这些优惠政策，调动了农民复垦开发废弃地的积极性，年内共开发复垦废弃地815亩，年增效益16.3万
元。
（李继荣）
发挥税收杠杆作用，促进城乡经济发展
1989年，区税务局为促进城乡经济发展，充分发挥税收杠杆作用，重点抓了五个方面的工作：一是超前研究，
主动做好减税免税工作。 他们变年终报批为季度报批，全年为657个企业及时办理了减、免税报批手续，减免税额
达6000余万元；为120个驻地企业办理了税前归还贷款手续，计6500余万元，为企业节约利息支出140余万元。二是
协助企业清理“旧欠款” 和解决急需紧缺原材料。全年为38个单位清理“旧欠款”35万元，协助7个单位解决急需
紧缺原材料180吨， 使这些单位增加了生机和活力。三是集中资金，优先扶持投资少、见效快项目。年内向农业和
乡镇工业发放周转金借款357万元，扶持项目74个，实现产值3870万元，利税352万元。四是为企业培训财会人才，
加强企业财务管理。全年举办短期财会培训班23期，共培训1224人，提高了企业财会人员的业务水平和管理水平。
五是扶持贫穷落后村。年内协助19个贫穷落后村发展工副业项目27个，累计投放支农周转金借款84万元，实现产值
130万元，增收142万元，创利税21万元。
（丁云祥）
西部排洪工程竣工
由南往北流经张店区的猪龙河，因上游断面狭窄，每逢汛期排洪不畅，大量洪水冲出河道，造成地势低洼的张
店西部路面和农田积水， 阻断交通，居民受苦。为了解除这一危害，4月初，成立了张店西部排洪工程指挥部，区
长宋锡坤担任指挥，有关部门协同作战。区水利局负责组织义务开挖排洪河道和现场施工，区城乡委负责组织拆迁
和桥涵建设，区环卫局负责弃土存放。动员驻地厂矿企事业单位和部队，学校、党政机关义务挖沟运土。从4月8日
开始， 经过3个月的紧张施工，于6月30日胜利竣工。整个工程投资616万元，有12万人参加了西部排洪工程义务劳
动， 出动大型挖运机械67部，挖运土方16.5万立方米，节约资金380.6万元。这一工程的完成，使张店西部多年汛
期积水成患的问题，得到彻底解决。
绿化年活动成效显著
绿化年活动是1989年张店区政府为全区人民办的12件实事之一。 2月22日，成立了区绿化年活动指挥部，召开
了动员大会。各乡镇、办事处也都成立了绿化年活动领导小组，制定绿化年活动实施规划，把绿化任务层层分解到
各村（居）各户，订定合同，明确责任。区政府在财力紧张的情况下，拨出35万元用于植树造林补助，从外地调运
苗木200余万株。区城乡建委、土地管理局、环境保护局、税务局、工商局等部门筹集27万元，作为林业发展基金。
年内， 指挥部组织全区人民开展了春季绿化、 夏季绿化和国庆节街头花展三次大型活动。全年共造林2499亩
（其中经济林1362亩，丰产林230亩，荒山造林907亩），完成计划的125％；育苗1563亩，完成计划的104％；新建
农田林网10.3万亩，完成计划的147％；在石桥乡、大张乡、房镇乡建成了3万亩农田林网样板方和17个农田林网样
板村，共绿化道路沟渠318条，长2610公里；全区四旁植树109万株。城乡有25万人参加了义务植树活动，共植树50
万株。 为了加强护林管理，全区还配备了450灾名护林员，修建了51处护林房，购置了防火设备，杜绝了山林火灾
事故。
（牛余星）
张店城区在全市率先跨入省级卫生城行列
张店区在连续三年被评为省爱国卫生先进区的基础上，1989年又在城区开展了创建省级卫生城活动。为确保创
建任务的完成， 先后组织了三次爱国卫生活动。第一次在4月份，结合全国第一个爱国卫生月进行了广泛发动，以
清除背街小巷垃圾为重点。第二次在7～8月份，掀起了以食品卫生、蚊蝇消杀、夏季绿化和环境卫生为重点的夏、
秋爱国卫生高潮。第三次在9月份，对照省级卫生城的标准，逐条检查落实。
这三次活动，在城市治本建设、城区绿化、环境保护、市容管理和整顿、食品卫生和窗口行业卫生、除害灭病
等六个方面均取得了很大成绩。 贯通了张南过境路，新村西路；洪沟、潘南、兴学街3条通路和和平、河滨、城西
等生活小区建设开展了达标活动；开挖了西部排洪工程，解决了市区内排洪问题。城区绿化覆盖率达38.5％，花园
式单位和绿化单位达61％，达到了街街有景、三季有花、四季长青的要求。对“三废”污染，加强监督检查，使烟
尘控制区达到占市区总面积的92.5％。市容管理和整顿取得显著效果，仅4月份就清理垃圾死角185处，清理垃圾20
万吨， 查处各类违章事件981起。食品卫生合格率达86％，餐具消毒合格率达90％。蚊、蝇、鼠密度明显下降，各
种传染病大幅度下降，全区总发病率比上年同期下降19.3％。城区逐步形成了以讲卫生为荣、不讲卫生为耻的社会
风尚。
10月12～13日，省爱卫会鉴定委员会对张店城区创建卫生城的工作进行了考核鉴定，认为基本上达到了省级卫
生城标准，并以鲁爱卫字（1989）第28号文正式命名。
“五保”费用实行社会统筹
全区11处乡镇供养着368位“五保” 老人。其中，由敬老院集中供养的255人，分散供养的113人。过去，“五
保”费用采取哪村的“五保”老人由哪村负担的办法，费用收缴困难，供养标准偏低，且不统一。为解决以上问题，
年内大张、石桥、房镇、马尚、南定、中埠、卫固、四宝山、沣水9个乡镇对328名“五保”老人的费用实行了社会
统筹，占全区“五保”老人总数的89.4％。筹集的办法有两种：一是由乡镇政府颁文，按全乡镇劳力数筹集；二是
由乡镇政府随筹集烈军属优待款时一并筹集。 筹集标准： 按本乡镇的人均收入筹款（最高的为1406元，最低的为
722元）；按每人450～500斤小麦筹粮。全年共筹款26.18万元，小麦1.55万斤，不仅收缴及时，而且使“五保”老
人的生活水平高于所在乡镇的人均生活水平，从而推动了农村计划生育工作的开展。
（鲁守勋）
廉政建设初见成效
1989年，张店区从“反腐倡廉、建制促廉、执纪保廉”三个环节抓起，制定有效措施，广泛开展了“争创廉洁
机关，争当清廉干部”的活动。
各级党政机关从群众最关心的热点问题入手， 公开办事程序，公开办事结果。全区设立公开栏665处，议政小
组308个， 监督小组523个，举报箱330个，监督电话63部，聘请各级监督员2033名，并从年内表彰的上年度数百名
区级劳模中聘请10名为区廉政建设的参议员。湖田、南定、房镇、石桥等分镇，还实行了以纪委牵头的党内监督，
以人大牵头的代表监督，以审计、财政部门牵头的财务监督，以信访部门牵头的群众监督，形成了多渠道、多层次
的监督网络。
中央“两院一部”通告发布后，各级党政部门和执纪执法部门通力协作，加强宣传教育，并及时召开政策宽严
兑现大会，促使28名有经济问题的人幡然醒悟，主动投案自首。
为完善规章制度，遏制各种不良风气的滋长蔓延，全区组织85个组、531名人员，对526个单位进行了清查。查
处违纪金额358万元， 应补交入库292万元， 实际入库率95.55％；查处拖欠挪用公款和公物折款173万元，收回率
65.32％；查处各类小金库7个，金额10.28万元。
由于张店区廉政建设措施得力，成效显著，省、市纪检部门在该区录制了电视专题片《廉政之路》，年底由中
央电视台两次播出。
区老干部艺术团热情为社会服务
区老干部艺术团的前身是区老干部文艺宣传队， 1983年，由部分离退休老干部自由结合组成。1989年5月经过
组织整顿，由区委老干局正式备案，并资助少量经费。
该团的宗旨是：因陋就简，义务服务，为社会主义精神文明建设贡献余热。团内设戏剧队、乐队和曲艺队。成
员以离退休人员为主，共28人，其中有许多是长期从事文艺工作的老艺人，经验丰富，造诣高深。如69岁的樊斌卿，
在40年代就被誉为全国八大女武生之一；68岁的王韵童，曾挂头牌唱大轴戏，誉满鲁北大地。该团经常上演的节目
形式有京剧、山东快书、竹板书、五音戏，魔术等。年内，先后到市内驻军部队、武警部队、临淄区老干部活动中
心等地演出14场，观众达11000多人次。演出的节目除成品外，还创作了京剧唱段《赞淄博》、京剧联唱《迎国庆》，
以及反映老龄再婚的现代京剧《桑榆之喜》、反映富民政策的快板书《买西服》、宣传土地法的竹板书《梦遇土地》
等。有些节目曾经调省演出，受到省领导的赞扬。
由于艺术团热情为社会服务，其演出活动先后被市、省及中央电视台录像播出；《大众日报》、《淄博日报》、
《齐鲁晚报》、《老年教育》等报刊也作了报道。1989年底，由省委、省府、省委组织部、省老干部局联合颁发奖
状和牌匾，授予该团“全省老干部系统先进集体”的光荣称号。
（罗光洲）