综述
1989年淄博市基础教育以党的十三届四中、五中全会精神为指针，加强中小学德育工作，坚持教育的社会主义
方向，深化学校内部改革，加强学校常规管理，全面贯彻党的教育方针，提高教育质量。
中小学德育工作贯彻落实《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》，加强德育工作的队伍建设，城
区学校大部分成立了家长学校和社会教育委员会，使学校、家庭、社会教育有机结合，形成了良好的德育工作环境。
注重把德育教育和“两纲”（《小学生德育大纲》、《中学生德育大纲》）、“两范”（《小学生日常行为规范》、
《中学生日常行为规范》）的内容具体到学生日常学习生活中，寓于丰富多彩的校园活动和社会活动中。全市中小
学坚持升国旗，唱国歌，重要节日举行纪念活动制度；开展以爱国为主题的“爱我中华，兴我淄博”、“忆十年，
话改革”等形势教育和学雷锋，学赖宁，学十佳活动。年内，2名同志被国家教委命名为“德育先进工作者”，7名
同志被省教委命名为“德育先进工作者”，151名同志被市教育局命名为“德育先进工作者”；4个单位被山东省教
委命名为市“德育工作先进集体” ，26个单位被市教育局命名为“德育工作先进集体”；199名班主任被市教育局
命名为“优秀班主任。”
年内，全市通过开展学平度经验活动，抓学校内部改革，落实学校常规管理，给学校注入了活力，调动了广大
教职工的积极性。“教书育人，管理育人，服务育人”落到了实处，促进了教育质量的提高。在省级以上各学科竞
赛中，获全国级一等奖5人，二等奖42人，三等奖3人；获省级一等奖的42人，二等奖58人，三等奖69人。临淄区，
张店区被省政府命名为“学平度教育先进县”。
附：1988、1989年度小学、初中生辍学情况表
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┃年度 │小学生辍学 │初中生辍学 ┃
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┃ │人数│占在校生比率(％) │人数│占在校生比率(％) ┃
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┃1989年 │653 │0.26 │3735│2.6 ┃
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┃1989年 │143 │0.056 │2045│1.37 ┃
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附表一：1989年基础教育事业发展情况统计表
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┃分类 │学校数(所) │在校生数( │专任教师数│具备合格学历教师│达标率(％)┃
┃ │ │人) │(人) │数(人) │ ┃
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┃总数 │1838 │421358 │24082 │13391 │55.6 ┃
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┃小学 │1572 │259923 │13150 │10110 │76.88 ┃
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┃初中 │217 │136650 │9127 │2688 │29.45 ┃
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┃高中 │49 │24785 │1805 │593 │32.85 ┃
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注：教师总数中含民办教师9168人。
附表二：1989年“三率”情况表
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┃学龄儿童入学率 │小学升初中比率 │初中升高中比率 ┃
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┃99.24％ │96.02％ │30.37％ ┃
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注：小学巩固率为99.06％，高于全省平均水平；小学升初中的比率列全省第一。
学校体育卫生工作贯彻国家教委《中小学体育、卫生工作暂行规定》，全面实施《中学生体育合格标准》加强
了学校体育设施的配套建设，注意了教师素质的培训提高，学校体育工作得到强化和发展。全市中学生在山东省中
学生田径运动会上获2项第一， 2项第二，4项第三，总分第六；以淄博十一中为主组建的中学生女子排球队，代表
山东省参加了全国中学生女子排球赛，获第五名；全市中学生男女足球队在山东省中学生足球赛中均获第六名。
实施义务教育工作。全市96个乡镇街道办事处全部依法纳入实施义务教育的轨道，其中39个乡镇、街道办事处
实施九年义务教育；47个乡镇街道办事处开始实施八年义务教育，10个乡镇开始实施五年义务教育。
中小学生辍学得到较好控制。根据市政府《关于防止中小学生辍学的意见》，市教育局建立了《小学、初中学
生流动情况月报制度》，定期通报制度，5月份，市教育局在淄川区二里乡召开动员辍学学生复学现场会；10月份，
市政府开展全市中小学教育工作五项督导检查，把解决学生辍学问题作为一项重要内容。各区县，乡镇政府把制止
中小学生辍学当作大事来抓，层层实行责任制，并列入对县、乡镇、村三级干部目标责任书，作为年终政绩考核的
一项重要内容。通过一系列的工作，制止中小学生辍学取得明显效果。
年内， 特殊教育学校5所，在校生734人。其中，育童学校1所，在校生30人；聋童学校2所，在校生294人；弱
智儿童辅读学校2所，小学附设弱智儿童辅读班38个，在校生共410人。残疾儿童就学问题得到较好解决。
年内， 全市幼儿园（所）2337处，幼儿教师3853人，入园（所）儿童84506人，占应入园儿童数的97.6％。幼
儿教育工作重点加强了幼儿教师的业务培训，对幼儿园（所）办园条件进行了评估检查，并确定了5处示范幼儿园。
1989年淄博市考生在全国高考中进入山东省高考本科录取线的678人， 在国家压缩招生计划的情况下，比上年
多28人。全市考生被录取到大学专科以上学校的1921人。
（宋振波 赵泮利）
全市中小学教育工作进行“五项督导检查”
根据国家教委关于对中小学教育工作开展五项督导检查的通知要求，年内，市教育局成立了中小学教育工作五
项督导检查办公室，6月份，全市中小学自下而上地开展了自查活动。
五项督导检查的内容是：查教育经费增长政策和教师经济待遇的落实情况；查校舍中危房的改造情况；查中小
学学生流失的制止情况；查乱收费现象的纠正情况；查《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》初步贯
彻情况。
省政府五项督导检查组于1989年9月21日至26日对全市中小学教育工作进行了五项督导抽查， 认为党的十一届
三中全会以来，由于各级领导的重视和支持，淄博市的教育事业发生了显著变化。特别是教育经费逐年增长，教师
的待遇有了较大提高，校舍改造，实验室建设起步早、标准高，走在了全省的前列。
（李维民）
不断增加教育投入，办学条件进一步改善
坚持“人民教育人民办，办好教育为人民”的思想，依靠社会力量，多渠道筹措教育经费，不断增加教育投入。
抓好城乡教育费附加和其他集资措施。 对农村教育费附加实行了“指标化管理”，按人均收入的2％向区县下
达征收指标。全年城乡教育费附加征收3333.6万元，比上年增长25％，超额完成年内征收2900万元的计划指标。
发展勤工俭学事业。年内，办起校办企业446处，社会性服务网点316个。全年勤工俭学创收1424万元，突破年
度计划指标，超额完成304万元，比上年增长29％，较好地弥补了教育经费的不足。
改造公办学校校舍。年内筹措校改资金2283.9万元，其中征收教育费附加用于公办校舍改造的1083.6万元，社
会集资312万元，国拨投资781.6万元，学校自筹106.7万元，完成校舍改造面积6.2万平方米。
加强实验室建设和仪器的管理使用。农村中小学实验室建设任务基本完成后，狠抓了以“两齐”（配齐教学仪
器和实验人员）、“两全”（开全实验课和实验人员业务水平全“达标”）为中心内容的管理使用工作。年内，组
织了实验室完好率情况大检查，完好率85％以上。全年新增配仪器投资77.4万元。举办培训班9期，学习人员达300
余人次，改善了实验室和实验仪器的管理。
（宋振波）
淄博—中德育教育成效大
淄博一中以培养四有新人为目标，把德育放在学校工作的首位。校长、书记担任德育工作领导小组正副组长，
通过6条渠道抓德育工作： 1、各科教学挖掘教材中的教育因素，潜移默化地进行政治思想教育；2、寓德育于社会
实践活动中， 有计划地组织参观访问、社会调查、演讲比赛、英模事迹报告会、军训等；3、班主任根据学生心理
状况， 接受程度，循序渐进地进行教育；4、共青团、学生会、少先队按照各自的特点，广泛持久地开展学雷锋、
学赖宁等活动；5、学校教育同家庭教育相结合，建立家长学校，经常召开家长会；6、在各个年级开设德育课，系
统地向学生进行四项基本原则教育、理想、道德和法制教育。
学校建立健全了学生定期参加生产劳动制度、 品德评定制度、 先进班集体量化评比制度，评选三好学生采取
“先三项分评、后综合决定”的办法，在学生中设立了雷锋奖、勤劳奖、振兴奖。使该校形成了“严谨、求实，团
结、进取”的校风，教学质量一直比较高，十多年来在校学生无一人违法犯罪。毕业后走上社会的学生大都进取心
强、工作勤奋、知识扎实，遵纪守法，赢得社会各界的一致好评。1989年被评为全省德育工作先进学校。
（杨运德）
张店区实行学校内部改革
张店区教育局在积极改善教育外部条件的同时，针对教育内部长期存在的铁饭碗、大锅饭以及由此产生的一系
列困扰教育发展的问题，进行中小学内部管理改革，实行了全员聘任制和结构工资制。
全员聘任制：在各类学校实行校长负责制，给校长人、财、物权，校长按上级下达的人员编制，聘任副校长、
中层干部和教师，妥善安置落聘人员。
结构工资制：打破原工资界限，实行各具特点的校内动态结构工资。区教育局对学校实行定人员，定工资总额，
实行包干。工资的基本结构是：基础工资、风险工资（占原基础工资50％左右）、课时工资、岗位工资、奖励工资，
从勤工俭学收入中提取一定比例的资金数额，作为结构工资的补贴。
1989年，在试点的基础上，张店区教育局在全区中小学全面推行了全员聘任制和结构工资制，从根本上触动了
教育内部存在的铁饭碗、大锅饭，广泛地调动了教职工的积极性，较好地解决了教育内部分配不均的问题，搞活了
机制，给学校内部管理带来了生机和活力。
（张承泉）
淄川区制止中小学生辍学效果明显
淄川区委、区政府采取果断措施，坚决制止中小学生辍学效果明显。主要做法有：实行“四长负责制”（乡镇
长、企业厂长、家长、校长），将贯彻《义务教育法》制止学生辍学工作列入各级领导政绩考核的重要内容之一；
以乡镇为单位，成立实施义务教育，解决学生辍学问题领导小组，广泛宣传《义务教育法》，层层制定制止中小学
生辍学的措施，落实“四长”责任制。区政府要求，严格用工单位招收童工，严禁招收未受完八年教育的青少年就
业， 违者处以300至3000元的罚款；发动学校教师动员辍学学生复学；开办各种文化补习班和专业培训班；尽力解
决学生学习和生活中的困难；加强学籍管理；转变教师的教风和思想观念；注意做差生的转化工作；与学生家长签
定完成义务教育合同书。 2月至6月底，下发文件1个，召开专题性会议4次，组织大型检查1次。经过各方面努力工
作， 至9月，全区有2006名辍学学生复学，学生流失率由年初的8.36％降至2.62％，辍学风基本刹住，受到社会各
界的好评和上级的充分肯定。
（王林广）