综述
1989年，全市控制物价任务十分艰巨。因受1988年抢购风的影响，年初零售物价指数升幅高达30％以上，面对
这种严峻形势，各级党委、政府及有关部门，采取实行物价控制目标责任制；大力发展副食品生产，努力增加有效
供给；强化物价监督检查等有力措施，取得了物价涨幅年底比年初同落32.1个百分点的显著成效。在全省10个省辖
市中，按物价涨幅的大小顺序排列，由1988年的第2位移至第9位。物价上涨势头明显减缓，市场状况逐步趋稳，特
别是“菜篮子”价格稳中有降，人民群众比较满意，主要抓了以下工作：
实行物价控制目标责任制。根据市政府确定的控制目标和要求，市物价局将控制物价水平的指标按归口管理，
各负其责的原则，分解落实到各区县、市政府有关部门，并作为考核各单位、各部门政绩的重要指标。同时，为提
高调控能力， 市政府制定了《关于加强物价管理，严格控制物价上涨的决定》，对与群众生活关系密切的377种商
品和收费项目规定了应控制的价格水平及相应的控制措施。成立由市长、分管副市长任正副组长，物价、工商、财
政、统计、商业、供销等17个部门主要负责人参加的物价领导小组。各区县、各部门制定具体落实措施，层层建立
物价控制目标责任制，形成了严密的控制网络。
大力抓好“菜篮子”工程，努力增加有效供给。是年，市政府在财政十分困难的情况下，拿出了5000万斤优惠
饲料和部分平价化肥、柴油扶持肉蛋菜生产。年底，副食品基地建设巩固、发展到60多处，保证了市场的有效供给，
对稳定市场平抑物价发挥了重大作用。淄博市发展副食品生产的经验，得到了国家物价局和省物价局及上级有关部
门的充分肯定。
强化物价管理，严肃物价纪律，建立良好的市场秩序。一是认真整顿流通领域的价格，取缔中间盘剥。二是全
面清理整顿行政事业性收费。三是加强对放开商品价格的引导和管理，对自行车、黑白电视机、沙发等重要商品实
行提价申报制度。四是适当集中物价管理权限，严格执行县及县以上各级政府管理的价格，未经国务院特批一律不
准提价的规定。五是加强物价监督检查，狠刹乱涨价歪风。继续深入开展“物价、计量信得过”活动，增强了企业
的自我约束机制。
加强物价队伍的自身建设，不断提高思想和业务素质。市区（县）物价部门普遍建立了政务公开和廉政制度，
内部管理机制进一步加强，市物价局被评为全市政务公开先进单位。物价大中专函授教育取得显著成绩，至年底有
35名学员获得毕业证书， 21名学员获得专业合格证书，另获得单科结业证书757份。淄博市物价自学函授工作站被
国家物价局自学函授学院评为全国先进工作站。
物价上涨幅度明显低于上年
1989年， 物价指数上涨幅度明显回缩，并逐月回落。零售物价指数，1月份上升31％，2月份上升31.9％，3月
份上升25.9％，4月份上升25％，5月份上升24.3％，6月份上升18.3％，7月份上升15.3％，8月份上升10.5％，9月
份上升10.8％，10月份上升6.7％，11月份下降0.8％，12月份下降1.1％，全年平均上升14.3％，比上年回落8.6个
百分点；职工生活费用价格指数上升15.3％，，比上年回落6.8个百分点，其中肉蛋菜等主要副食品价格稳中有降，
特别是鲜菜价格回落幅度较大，价格水平比上年下降11.9％，稳定了市场，稳定了人心，圆满完成了中央提出的物
价上涨幅度明显低于上年的任务。
建立收费许可证制度
1989年，市物价部门清理整顿行政事业性收费，建立《收费许可证》制度。要求凡在淄博市范围内，有收费项
目的国家机关、事业单位及其他组织都必须向物价部门申领《收费许可证》，对收费项目和收费标准由物价部门统
一审核、批准、颁证，实行亮证收费。并统一使用财政部门印制的专用票据。凡无证收费或巧立名目乱收费以及超
标准收费，按价格违法行为论处。全市共清理整顿收费项目17606项，取消不合理收费1197项，颁发《收费许可证》
5194份。这一制度实施后，乱收费现象明显减少，使收费管理初步纳入制度化、法制化轨道。
（阎永生）
价格信息网络初步形成
1989年，市物价局参加北方十四城市（济南、青岛、泰安、淄博、西安、太原、郑州、石家庄、洛阳、锦州、
西宁、银川、乌鲁木齐、呼和浩特）、山东半岛开放城市和全省价格信息工作联络会议，扩大完善价格信息网络，
开展宏观价格信息服务。与国家物价局信息中心、市内有关乡镇物价管理机构建立纵向信息交流关系，与市内有关
业务部门、企业和全国27个省、市、自治区的70多个大中城市的兄弟物价部门建立横向信息交流关系，初步形成比
较固定的、纵横贯通的价格信息交流网络。年内，市物价局共编辑出刊《淄博价格信息》20期，交流期刊1500余份，
交流信息10000多条；筛选高层次信息140条（篇）上报市委、市政府和有关领导，被采用49条（篇），为市委、市
政府科学决策、控制物价上涨、稳定社会、促进经济发展提供了资料依据。价格信息网络的建立和价格信息工作的
开展，对1989年零售物价控制目标的圆满实现发挥了积极作用。
物价监督检查收效明显
1989年，市物价局强化市场物价监督检查，确保实现零售物价控制目标。在全市范围内开展了五一、国庆、元
旦节日市场物价大检查，农资专营价格大检查，市场彩电价格专项检查，会同有关部门对面食市场价格全面检查整
顿，棉花价格专项检查，冷饮等适令商品价格适时检查，1989年度全市物价大检查。
为搞好物价监督检查工作，市物价局狠抓了物价检查机构和物价检查队伍的自身建设，实行了检查工作政务公
开制度，并在检查中注重标本兼治，做到五个结合，即检查与宣传物价政策相结合，检查与调查研究相结合，检查
与开展“双售”活动相结合，检查与促进廉政建设相结合，检查与抓好正反典型教育相结合，打击了各种乱涨价、
乱收费行为，维护了国家和消费者的合法权益。
1989年，全市物价部门总计查处价格违法案件2318起，查处违法金额417.54万元，已上缴财政274.43万元。
发挥职工物价监督检查站职能作用
1989年，市物价局加强了物价监督检查站工作，适当扩大职工物价监督检查处罚权限；组织业务培训，强化职
工物价监督检查人员的法制观念，坚持依法治价，秉公执法；根据不同阶段的不同情况，提出职工物价监督检查的
重点， 做到有的放矢。是年，全市36个职工物价监督检查站的416名物价监督检查员，发挥自身接触面广、机动灵
活的优势，出动检查5098人次，查处价格违法案件和行为7020起，罚没金额达10.7万元。全市范围内的职工物价监
督检查网络已初步形成，职工物价监督检查工作正朝着规范化、制度化、系统化方向发展。
（王贻志）
重大调价措施出台
1989年，市物价局在严格控制物价上涨的同时，慎重稳妥地推进价格改革，适当理顺了少数突出不合理的产品
价格。根据国务院和省政府的统一部署，提高了合同定购的粮食、油料、棉花、蚕茧等农副产品收购价格，其中小
麦提价幅度7％， 玉米6％；食盐的零售价格，平均提价幅度为66.4％；铁路客运票价，平均提价幅度为112％；长
途汽车客运票价，普通车提价幅度为58.3％，整顿了公路汽车货运价格；调整了煤炭运价、电价、化肥、农药、农
膜、彩电等专营商品的厂销价格；实行了计划外黑色有色金属的最高限价。此外，还征得上级物价部门同意，逐级
上报国务院特批，先后调整理顺了医药、化学纤维、棉纱的价格；提高了酱油、食醋、面条、油条等食品价格及市
内公共汽车票价，缓解了部分价格矛盾，促进了全市国民经济的稳步发展。
（阎永生）