综述
1989年，全市税务系统广大干部职工，认真贯彻执行中央“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的
方针，以大力组织收入为中心，强化税收征管，积极促产增收，实行公开办税，全面完成了各项工作任务。年内主
要抓了以下工作：一是大力组织收入，确保收入的稳定增长，全年共组织各项税收152004.7万元；二是发挥税收宏
观调控功能，积极为治理整顿深化改革服务；三是不断完善税收制度，强化税收征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，
仅个体税收专项检查一项就查补税款1332.9万元； 四是搞好促产增收，培养梯级税源，年内落实促产项目448项，
增加利润3166.6万元，增加税金1772.8万元；五是采取有效措施，加强集体企业财务管理；六是强化思想政治工作，
搞好干部队伍建设。是年，市税务局被市政府授予“政务公开先进单位”和“扶持乡镇企业先进单位”光荣称号。
（于亦刚）
税收收入实现稳定增长
1989年，全市各级税务部门加强征管，堵塞漏洞，圆满地完成了税收任务。全年共完成税收收入152004.7万元。
1.工商税收完成120642.3万元，比上年增长3.58％，其中：中央级收入完成40580.9万元，比上年降低9.9％；省级
收入完成18854.9万元，比上年增长0.74％；市区级收入完成61206.5万元，比上年增长16.12％。2. 国营企业所得
税完成22766.7万元，比上年降低30.13％。3.能源交通建设基金完成6362.9万元，比上年增长6.38％。4.其它收入
完成5万元。5.国家预算调节基金完成2227.8万元。
另外，征收教育附加费1214.1万元，征收部分粮油差价补贴资金2828万元。
（于亦刚）
做好新税种的征收入库工作
1988年10月1日，按照国务院第11号令和第17号令，全市开征了印花税和城镇土地使用税。1989年1月1日和2月
1日，又按照国务院和财政部的部署，分别开征了国家预算调节基金和特别消费税。年内印花税入库678.2万元，比
计划增长13.08％；城镇土地使用税入库1454万元；国家预算调节基金入库2227.9万元；特别消费税入库193万元。
（于亦刚）
开展个体税收专项检查
1989年8月， 市税务局对全市个体工商业户进行了个体税收专项检查。经过宣传发动、自查补报、重点检查、
验收总结和整改建制五个阶段， 至10月底结束。全市共查补税款1225.4万元，罚款112.5万元，其中：自查有问题
的6505户， 补缴税款139.1万元；专项检查6393户，查补税款及罚款1198.8万元。在专项检查中，主要是抓个体大
户，严惩发税财的暴发户。这次检查查补税款万元以上的131户，共补税款616.2万元，占全部查补税款的55.2％。
经过专项检查，狠狠打击了偷税抗税等不法行为，保护了合法经营。
（于亦刚）
整顿税收秩序
1989年，市税务局按照国务院《关于整顿税收秩序，加强税收管理的决定》和《关于清理整顿和严格控制减免
税的决定》 等规定，认真治理税收环境，整顿税收秩序，坚持以法治税。主要抓了以下四点：1情理整顿越权减免
税，对全市不符合上级规定的“30种产品”和“八小企业”的减免税进行了纠正。2.对全市校办企业、民政福利企
业和乡镇村办集体企业的纳税情况进行了全面整顿，对假校办、假福利、假集体企业和弄虚作假，违犯国家政策的
单位和个人进行了严肃处理，追回了减免的税款。3.整顿特殊调控税种的征收管理，对控制消费基金增长、抑制需
求膨胀、压缩基建规模、合理利用土地资源的奖金税、个人收入调节税、城镇土地使用税等税种，实行单税种考核，
严格征管制度，解决过去重视不够，征管不严的问题。4.配合工商行政管理等部门清理整顿流通领域的各类公司，
对这些公司的减免税进行了清理，一律恢复征税，维护了正常的经济秩序。
（于亦刚）
完善税收制度，强化税收征管
1989年，全市税务部门在税收征管方面进一步完善征管制度，建立健全稽查机构，积极推行征管改革，使税收
征管工作取得了好成绩，在全省三税资料普查和执行政策评比中淄博市获第二名。主要采取了四项措施：一是抓基
层，打基础。对全市8810户国营集体企业和乡镇村办企业全面进行了纳税鉴定。通过鉴定，纠正了部分企业错漏税
种、税率的问题，补交税款25万元。二是通过宣传、贯彻和落实省政府《关于严格申报纳税的布告》，进一步增强
了纳税人依法纳税的观念。 全市有256个单位和个人主动到税务机关补办了税务登记手续，补缴税款65.3万元。三
是加强稽查队的建设，完善纳税检查制度。全市五区一县税务局全部成立了稽查队，对重大偷漏税案和税收薄弱环
节进行了检查。年内查处偷税案件306起，查补税款222.8万元。四是积极做好“征、管、查”三分离改革试点工作，
逐步建立科学严密的征管体系。
（于亦刚）
加强集体企业财务管理
是年，市税务部门在帮助集体企业加强财务管理方面主要做了两项工作：一是加强集体企业财务的基础建设。
在全市集体企业中实行了统一的财务报表，突出抓了报送质量和速度，修订了财务报表考核奖励制度，保证了全市
集体企业财务报表的及时汇总，在省局考评中取得了第一名的好成绩。二是开展集体企业会计达标升级活动。成立
了“淄博市集体企业会计达标升级考评委员会”，根据各行业、企业的具体情况，制定了达标升级规划，严格按标
准考核验收。全市198户区以上工业企业，自检的达112户，验收达标的达38户，并有18户企业被确认为会计工作三
级企业。
（于亦刚）
搞好促产增收，培养梯级税源
1989年，全市税务部门坚持促产工作有利于治理整顿、深化改革，有利于生产力发展的方针，扎扎实实地开展
了促产增收工作：
一、制定促产工作意见。根据国务院关于当前产业政策要点的决定精神和市府关于产业结构调整的要求，市局
提出了促产工作重点，并下达了促产项目考核指标。年内全市共落实促产项目448项，增加产值24973.7万元，增加
销售收入27437.7万元，增加利润3166.6万元，增加税金1772.8万元。
二、正确运用减免税手段，搞好促产。减免税的重点放在建立梯级后备税源，增强企业后劲和实力上，做到符
合政策的减免超前研究办理， 对困难企业努力从政策上扶持。全年共为企业办理各种减免税款12211.5万元。其中
困难减免2518.6万元， 新产品减免425.6万元。在做好正常减免的同时，对特大旱灾地区的农业生产给予了灾情减
免，帮助群众生产自救。
三、利用缓交税款、以税归贷和税前归贷等手段，帮助企业解决资金困难。对部分企业实行了税款缓缴，年内
共为企业缓缴税款23100万元； 用税前归贷、以税归贷的办法帮助企业解决贷款过重的困难，年内为企业以税归贷
8177.6万元（不含乙烯、电力归贷税款）。
（于亦刚）
加强廉政建设提高干部队伍素质
1989年，全市税务部门狠抓廉政建设，促进税风税纪好转。第一，加强经常性的廉政教育，不断提高广大干部
为税清廉、抵制各种腐败行为的自觉性。第二，搞好以公开办税为主的廉政制度建设，初步建立起了自我约束、相
互制约的监督机制。第三，加强社会监督和内部监督。社会监督一是接受群众监督，建立了局长、所长定期接待日；
二是接受人大、纪委、监察等部门的监督，聘请税风税纪兼职监察员，定期征求意见；三是接受纳税单位和个人监
督，建立纳税户测评税务干部税风税纪制度。内部监督，主要是发挥内部兼职监察员的作用，定期对税务干部的税
风税纪情况检查汇报。通过开展廉政建设，提高了广大税务干部的素质，促进了税风税纪好转。
（于亦刚）