综述
1989年，全市财政总收入完成71146万元，完成调整后预算的104.23％，比上年增长14.66％；地方财政收入完
成66273万元， 完成调整后预算的105.32％，比上年增长14.37％；灶内财政收入完成57626万元，完成调整后预算
的105.73％，比上年增长14.49％。全市财政总支出完成50446万元，占调整后预算的86.70％，比上年增长19.42％；
地方财政支出完成46674万元，占调整后预算的90.20％，比上年增长19.30％；灶内财政支出完成38700万元，占调
整后预算的89.78％，比上年增长20.34％。全市统算连续五年实现了财政收支平衡，略有结余。
全市广大财税干部在组织收入保国家，培植财源保后劲，深化改革求发展等方面，做了如下工作。
一、实行倾斜政策，培植地方财源。通过实施“地区之间抓两头，行业之间抓重点，企业之间抓大户”的倾斜
政策， 收到明显的成效。是年张店区财政收入过2亿元，成为全省收入最高的区县；临淄区成为全市第三个收入过
亿元区。
二、完善和发展财政信用，扶持企业生产发展。在坚持治理整顿的同时，将稳定经济放在突出重要的位置，着
眼于保生产、保效益、保收入，充分运用财政信用手段，投放一些周转性、时效性和短期性借款，帮助企业度过难
关。同时，通过建立财政信用，将财政上分散的预算外资金聚集起来，变小钱为大钱，变死钱为活钱，增强了地方
财政的投放能力，强化了财政建设职能。
三、继续深化企业改革，确保增产增收。财政部门在确保企业增效益、财政增收入的前提下，坚持改革与管理
并重，扶持与增收并举，狠抓了承包制的完善，对承包到期的38户企业分别不同情况，进行了为期一年的续包。
四、坚持有保有压，集中力量保重点的原则，多渠道筹集资金，增加了对农业、科教文卫、重点工程、水资源
建设等方面的投入。
五、加强财政监督，治理混乱现象。加强对承包企业的管理，帮助企业建立自我激励和自我约束机制，进一步
加强了企业的财务监督和管理。
六、坚持两个文明一起抓。市财政局继续保持了省级文明单位的称号，是年又被评为全省财政系统思想政治工
作先进单位，并被财政部、劳动人事部和全国总工会授予全国财政系统先进集体称号。
1989年财政收支决算表
单位：千元
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┃科目 │收入金额 │科目 │支出金额┃
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┃工商税收 │612062 │企业挖潜改造资金 │6243 ┃
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┃农牧业税及耕地占用税 │14052 │科技三项费用 │2165 ┃
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┃国营企业所得税 │74462 │支援农村生产支出 │17657 ┃
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┃国营企业调节税 │290 │农林水利气象等部门的事业费 │14669 ┃
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┃国营企业上交利润 │167 │工业交通等部门的事业费 │6357 ┃
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┃国营企业计划亏损补贴 │－40184 │产业部门事业费 │ ┃
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┃专款收入 │42970 │城市维护费 │79742 ┃
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┃其他收入 │8120 │城镇青年就业经费 │815 ┃
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┃国营企业承包收入退库 │－482 │文教卫生事业费 │126579 ┃
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┃ │ │科学事业费 │3146 ┃
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┃ │ │其他部门的事业费 │23747 ┃
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┃ │ │抚恤和社会福利救济费 │15056 ┃
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┃ │ │行政管理费 │38724 ┃
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┃ │ │公检法支出 │18882 ┃
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┃ │ │价格补贴支出 │81466 ┃
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┃ │ │支援不发达地区支出 │59 ┃
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┃ │ │其他支出 │31433 ┃
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┃ │ │专款支出 │37721 ┃
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┃合计 │711457 │合计 │504461 ┃
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（刘波 房旭贤 王静）
资金投放实行倾斜政策，培植地方财源
1989年，市财政局在资金投放方面采取倾斜政策，重点发展地方财源，壮大地方财力。一是发展财政收入过亿
元区县。在省财政厅的支持下，投放资金2000万元，其中：临淄1000万元、张店700万元，博山300万元。当年张店
区财政收入过2亿元， 博山区、临淄区亦先后成为收入过亿元区。二是对财政收入较高的乡镇实行重点扶持。市财
政全年共投放间歇资金685万元，对全市16处乡镇的35个项目进行扶持，当年有11处乡镇财政收入过500万元，其中
周村镇突破1000万元。 三是对实现利润过300万元的国营工业企业在资金上进行重点扶持，当年全市共有19家国营
工业企业实现利润超过300万元。
（房旭贤 董波）
采取有效措施，狠抓扭亏增盈
1989年，市财政局为抑制企业效益下降、经济一度滑坡的被动局面，采取积极措施，狠抓扭亏增盈。一是派出
财政驻厂员蹲点， 分别进驻4户盈利和亏损大户，帮助企业制订增收节支措施，总结扭亏增盈经验，在全市推广；
二是与11户年盈利300万元以上的企业和5户亏损企业签订扭亏增盈目标合同；三是建立扭亏增盈基金，对完成扭亏
增盈目标的企业， 在资金上给予重点扶持。通过以上办法，年内有10户盈利企业实现了增盈目标，4户亏损企业实
现扭亏为盈。
（房旭贤 刘永刚）
积极筹集农业发展基金，增加农业投入
1989年，市财政局根据国务院［1988］80号和省政府［1989］33号文件要求，加强农业发展基金的筹集和使用
管理，努力把对农业倾斜的政策落到实处。一是制定《淄博市农业发展基金征集使用管理暂行办法》，市、区县、
乡镇三级全部成立农业发展基金管理委员会或领导小组，市、区县二级在财政部门建立常设机构，负责日常工作。
二是加强农业发展基金的征集和使用管理。 年内共征集农业发展基金2674万元，超计划征集额的80.55％；安排农
业发展基金支出1960万元。
（房旭贤 孙中廷）
征收补粮资金，缓解粮食包袱
1989年， 市委、 市政府经过反复研究，制定了《关于开征城镇居民粮油差价补贴资金的暂行规定》，决定从
1989年1月1日始，对属淄博市供应粮油的各级党政机关（部队、学校除外）和企事业单位开征粮油差价补贴资金。
各单位按全部职工每年人均192元的标准交纳。 在各级征收机关的共同努力下，年内共征收粮油差价补贴资金4463
万元，缓解了全市粮油经营资金的困难，减轻了地方财政的压力，保证了城镇居民粮油的正常供应。
（房旭贤 邢玉忠）
利用财政信用资金，支持企业生产发展
建立淄博市财政有偿资金管理机构一年多来，通过积极探索和不断完善，各项工作都有了新的发展。在全市工
业企业资金短缺的困难情况下，充分运用财政信用手段，投放一些周转性、时效性和短期性的借款，帮助企业度过
难关。 至1989年年底，全市财政信用机构累计投放额达12010万元，对220户企业的517个项目进行了扶持，收到了
明显的社会效益和经济效益。
（房旭贤 巩庆民）
从严控制社会集团购买力
1989年，市财政局遵照国务院《关于严格控制社会集团购买力的决定》精神，紧紧围绕集团消费压缩20％的任
务要求， 采取了多种行之有效的措施，控制了集团消费居高不下的势头。全市整个集团消费实现30198万元，与上
年相比（扣除物价上涨因素）下降21.90％，其中专控商品支出实现3294万元，比上年下降27.65％。主要做法是：
1.搞好宣传，提高对社控工作在抑制需求、缓解市场供需矛盾、治理经济环境等方面重要意义的认识。2.强化指标
管理，提高控管效能，严格专控商品审批。3.做好违控案件的检查处理，进一步严肃控购纪律。4.协调金融、物资、
交通、审计等职能部门各司其责，共同做好社控工作。
（房旭贤 顾蓓）
圆满完成国债推销任务
1989年，省分配淄博市国债推销任务9552万元，其中向城乡个人发行的国库券2427万元，向单位发行的特种国
债1743万元，向城乡职工及有条件的公司发行的保值公债5382万元。经过积极推销，全市国债交款入库9584.9万元，
占分配任务的100.34％。
在国债推销工作中，主要采取以下措施：一是积极宣传发动，提高广大干部群众的思想认识；二是搞好摸底测
算，合理分配任务；三是抓重点，抓大户，带动面上工作；四是以乡镇财政所为依托，保证农村推销任务的完成；
五是协调部门之间关系，财政、银行、工商等部门齐抓共管。
（房旭贤 王修德）
深入开展税收、财务、物价大检查
1989年度税收、 财务、物价大检查工作，分宣传发动、自查、重点检查、复查验收4个阶段进行。全市共查出
各种违纪金额10236万元， 其中应补交财政6886万元。与往年相比，这次“三大检查”有以下特点：一是各级政府
和领导的重视程度和社会关心程度好于往年；二是宣传发动广泛深入；三是专业检查投入的人员多，力量精干：四
是政策公开，纪律公开，查出的问题公开，逶明度高。
（房旭贤 曹维哲）
完善企业承包经营责任制
1989年，全市有38户预算内国营工业企业承包期满，市财政局本着既要增强企业活力，又要保证财政收入的原
则，对这些企业区别不同情况进行了为期一年的续包。一是对市场稳定，产品提价较大，效益较好，且技术改造和
归贷任务已基本完成的企业，承包利润必须增长10％以上，产品提价部分抵去原材料涨价而增加的收入，80％上交
财政，20％补充流动资金。二是对前期承包列为重点技术改造，现已基本完成改造任务的企业，在兼顾企业还贷的
同时，适当调高上交基数，以解决前期承包基数过低的问题。三是对改造起步晚，贷款包袱重，经济效益较大幅度
下降的企业，在续包时，适当调低了上交基数和增长幅度。
通过续包，使承包制得到进一步完善，续包的38户企业，上交利润指标比上届承包完成数增长12％。市财政局
完善企业承包经营责任制的做法，得到财政部的肯定，被推荐在全国工交企业财务管理经验交流会上作经验介绍。
（房旭贤 刘永刚）
深入开展财政理论研讨
1989年， 淄博市财政局积极同有关部门配合，先后举办了乡镇财政、中青年财政和文教行政事业财务等3次理
论研讨会，共收到论文154篇。通过理论研讨，提高了业务思想水平，形成了一些新的管理办法和建议，有5个管理
办法已经市政府批准组织实施。
举办首届会计知识大赛
1989年，市会计学会、电视台、广播电台和电教馆为普及会计知识，宣传会计法规，提高会计人员素质和会计
工作水平， 联合举办了首届会计知识大赛。此次大赛，从4月底开始宣传发动，组织广大财会人员收听、收看广播
电视讲座， 进行赛前培训。全市共收听、收看广播电视讲座的15.8万人次。经过初赛、复赛，有6个代表队参加了
11月26日举行的决赛。最后，张店区代表队获一等奖，淄博矿务局和博山区代表队获二等奖。
（房旭贤 赵安修）