1989年财税、金融工作概况
1989年全市各级财税金融部门，认真贯彻执行党中央、国务院“紧缩财政、紧缩银根”的方针，在资金严重短
缺的情况下，注意发挥财政、税务、金融经济杠杆作用，强化宏观调控能力，采取各种有力措施促产增收，节约开
支，较好地实现了财政信贷收支平衡，有力地促进了全市经济和各项事业健康发展。
一、狠抓促产增收。各级财税金融部门在继续帮助企业完善、深化改革的同时，结合经济结构调整，采取有力
措施， 支持工农业生产发展。年内财政部门预算内安排农业支出1100万元，比上年增长64.42％；安排支农周转金
3395万元； 安排抗旱资金268万元；用于农田基本建设的资金663万元，比上年增长28.75％。同时实施了“地区之
间抓两头， 行业之间抓重点， 企业之间抓大户”的政策，在省财政的帮助下，对收入过亿元的区县投放无息贷款
1700万元，对争取收入过500万元的16处乡镇投放资金650万元，收到了明显的效果。是年，张店区财政收人过两亿
元， 成为全省收人最高的区县；临淄区收入过亿元；南定、淄城、辛店、域城、周村等11处乡镇财政收入突破500
万元。 税务部门全年共落实促产项目448个，增加产值约2.5亿元，增加销售收入2.7亿元，增加税金1772.8万元，
增加利润3166.6万元；为企业办理困难减免和新产品减免共1.22亿元，为企业缓缴税款2.31亿元。金融部门全年累
计发放临时贷款8.7亿元，比上年多增加0.5亿元，创历史最高水平，有力地促进了工农业生产的发展。
二、大力组织收入，严格控制支出。各级税务部门，建立和完善了各项征管制度，建立健全了稽查机构，强化
了征管， 堵漏增收。通过纳税鉴定，全市共发现漏管户10996户，纠正错漏税种税率增加收入25万元；全市共查补
个体税款1225.4万元， 罚款112.5万元，共计1337.9万元；征收新税（印花税）678.2万元，比计划增长13.08％；
城镇土地使用税入库1454万元；国家预算调节基金入库2228万元；征收粮油差价补贴资金2828万元。财政部门认真
做好节支工作，对非保项目的支出，严格控制其增长。
三、在严格控制货币信贷总量的前提下，狠抓了信贷结构调整。市人民银行对贷款实行了“全年亮底，按季控
制，分月考核”，建立健全了统计监督分析制度，严格控制贷款的最高限额和固定资产限额。同时大力调整信贷结
构，做到了“三个结合”。首先，把信贷结构调整与国家产业、产品结构的调整相结合，将有限的资金向重点行业、
产业、产品倾斜，较好地实现了“三保三压”，即：保证农业、种养业和直接为农业服务的行业以及能源、原材料、
交通等基础工业的资金需要，适当压缩乡镇企业、一般加工工业、一般商业的贷款；保证效益好的一类企业、出口
创汇企业，“三资”企业和国家重点保的大中型骨干企业的合理资金需要，压缩产品滞销积压、经营管理混乱、长
期亏损的三、四类企业和不符合产业调整方向的企业的贷款；保证全市的拳头产品、名优产品、精深加工产品、出
口创汇产品、市场紧俏商品的合理资金需要，适当压缩了一般产品的贷款。其次，调整存量与优化增量相结合，在
严格按信贷结构调整政策发放贷款，确保增量投向合理的同时，狠抓了清仓挖潜搞活资金和清理企业拖欠，全年挖
掘企业物资潜力近7亿元，清理拖欠10.7亿元。第三，收贷结合，适时调节，促进全市信贷结构调整不断深化。
（曾繁忠）
金融形势开始好转
1989年末全市各项存款余额达51.75亿元， 比年初增加9.1亿元，其中城乡储蓄余额达29.92亿元，比年初增加
8.12亿元，比上年多增2.18亿元；各项贷款余额54.7亿元，比年初增加8.93亿元，全市信贷规模以及国家银行、非
银行金融机构贷款均控制在限额以内；全市累计投放货币7242万元，比上年少投放1522万元；贷款结构有所调整，
重点行业、重点产品和重点企业的贷款均比上年有较多的增加。保险业务进一步发展，全市保费总收入7384.6万元，
比上年增长30.7％。市金融信托投资公司经营资金总额1.68亿元，比上年增长28.1％。
（曾繁忠）
治理财税金融秩序初见成效
一是财税大检查效果好。 从9月份开始，全市各级财税部门集中时间，集中力量，认真开展财税大检查，至年
底， 对955户中央、省市属企事业单位和行政单位进行了重点检查，共查出违纪金融2565万元，应补交入库1419万
元，已补交入库763万元。二足有效地控制了社会集团购买力。年内共压缩审批专控商品14000件，金融1320万元；
共查出违纪案件350起， 罚款213万元； 征收专控附加费318万元。全市整个集团消费实现30198万元，比上年降低
21.9％， 其中专控商品支出实现3294万元，比上年降低27.65％，基本完成了国家下达的压缩任务，多年居高不下
的集团消费得到控制。三是资金两个“体外循环”得到抑制。全市共清理整顿企业帐户36739个，撤销帐户3235个；
全市712个单位、1.2亿元的各种形式内部集资，按规定全部办理了报批手续，扭转了乱集资的局面；对城市信用社、
信托投资公司进行了整顿验收；稽核检查专业银行贷款累计65亿元，查出各种违纪违规金额6.6亿元。
（曾繁忠）
财税金融体制改革继续完善和深化
1989年财政体制改革，主要是进一步完善乡镇财政和建立财政信用。通过建立财政信用，将财政上分散的预算
外资金聚集起来，变小钱为大钱，变死钱为活钱，增强了地方财政的投入能力，强化了财政建设职能。同时，使财
政资金管理呈现出预算内外“两个网兜”的新格局。税收体制改革，主要是在税务所进行征、管、查三分离试点，
推行“多员进厂，征、管、查分离，各司其职，各负其责，互相制约、互相促进”的征管模式。试点效果很好：基
本上堵塞了征管中的漏洞，使征管工作各个环节有章可循，提高了征管质量；建立起了监督制约机制，促进了以法
治税；增强了专管员的工作责任心，减少了工作中的失误。金融体制改革方面，全市银行从4月1日起实行新的银行
结算办法；开展同业拆借，解决了专业银行支付能力不足，延压汇票，造成结算障碍的问题；进一步发展了票据交
换；城市信用社全部实行了资产负责比例管理。
（曾繁忠）