调整粮油供应政策，控制平价粮油销售
1989年市粮食部门为稳定市场，稳定民心，保证正常的粮油供应，根据国务院和省政府的有关规定，经市政府
批准， 从3月16日起，对全市平价粮油供应办法进行了调整。恢复按三七比例供应粗细粮，限购当月粮，细粮部分
大部供应标准粉。以后又针对粮油供应中出现的问题和群众意见，对粮油供应办法进行了修改完善。把限购当月粮
改为限购当年粮；对饮食、糕点用粮和粮食部门自营食品用粮，在核定计划内按10％供应特二粉，其余为标准粉。
8月又改为50％特二粉。 集体伙食单位按核定人数凭证凭粮票按粗细三七比例供应；对部分宾馆、医院、托儿所的
食堂和离休干部等给予适当照顾。新的粮油供应办法的实施，对平息抢购粮油风，控制平价粮油销售，保障全市粮
油供应， 起到了重要作用，1989年4至12月份，全市比上年同期少销粮食40841吨，下降17.9％，少销食油400吨，
下降5.3％。
夏粮收购任务完成快又好
1989年夏粮收购工作快又好。全市比计划提前10天，比上年提前6天超额完成夏粮合同定购和议转平收购任务，
收购进度在全省名列第二位。 定购小麦入库量超计划2.4％，议转平小麦入库量超计划12.8％，临淄区一季完成了
全年定购任务。在收购工作中，主要抓了以下措施。
一、领导重视，层层落实责任制。各级党委、政府对夏粮收购工作十分重视。乡镇村干部采取包片包村包户的
包干办法，各级领导机关和业务部门转变工作作风，抽调2500多名干部组成工作组下乡帮助夏收。
二、利用多种形式对农民进行爱党、爱国、爱社会主义的教育，激发农民的交粮热情，党团员带头多交粮交好
粮。
三、有关部门密切配合。金融部门克服困难，确保资金供应，夏粮收购贷款比上年增加50％。粮食部门严格执
行政策，奖售的化肥柴油票全部兑现，坚持以质论价，不收人情粮，坚持户交粮户结算，不代扣粮款。供销部门把
奖售物资运往收粮点兑现出售。工商、公安部门管住市场，保证夏收安全。检察审计部门发挥监督职能，维护了粮
食收购政策的严肃性。
四、搞好优质服务，开展文明接粮活动。各级粮食部门积极组织下村收购，增设临时接粮点94个。各接粮点普
遍设立了饮水处、休息棚，备有食品和常用药品。推行了政务公开，做到任务、价格、奖售标准、入库标准、完成
时间、论价办法、结算纪律全部公开。保护了群众的交粮积极性，促进了粮食收购任务的完成。
（杨绍田）
妥善安排好灾区群众生活粮
1989年，淄博在连续十几年干旱少雨的情况下，又出现了特大干旱，给农业生产造成了严重损失。全市粮食减
产12300万公斤， 致使19.8万户，71.3万人缺粮。粮食部门积极响应市委、市政府的号召，为安排好灾区群众生活
作出了很大努力。 一是深入灾区调查研究，摸清缺粮底子。8月上旬，市粮食局组织两个工作组，由局长带队分头
对博山、淄川受灾较重的乡镇进行摸底调查，走访了40多户农民，摸清了缺粮底子。同时组织各级粮食部门对受灾
乡镇逐村逐户进行登记造册，建立档案，为合理安排好救灾粮打下了基础。二是及时发放救灾粮，妥善安排群众生
活。先后分两次发放救灾粮共6300万斤。在发放使用好救灾粮中，强调“四不准一优先”，即不准截留，不准挪用，
不准平均发放，不准优亲厚友，优先安排重灾乡镇和村。各乡镇根据自己的实际，做到“两公开一上墙”，即公开
救济户名单，公开各户救济粮数量，张贴上墙接受群众监督。三是实事求是地做好减购增销工作。为增强重灾区的
自救能力， 在收购任务艰巨的情况下，为重灾区调减定购任务126万斤，增加农村统销粮2300万斤。由于各级粮食
部门的努力，灾区群众的吃饭问题得到了较好的解决，为稳定安定团结的政治局面作出了积极贡献。
（杨世鹏）
议价粮油经营充分发挥了主渠道作用
1989年，粮食部门的议价粮油经营，克服了粮油市场变化快，价格不稳定，供求矛盾突出，资金紧张等困难，
取得了较好的经济效益和社会效益。 全市议价粮油总购进量152591吨，总销售量121749吨，分别比上年增加14446
吨和5904吨；实现利税1017万元，比上年增加787万元。
各级粮食部门在议价经营中，坚持为工农业生产和人民生活服务的原则，把社会效益放到第一位，经济效益放
到第二位。1989年春节期间，为了平息社会上的粮油抢购风，各级粮食部门从大局出发，放弃了议价粮油经营的黄
金季节，坚决贯彻市委、市政府的指示精神，停止了议价粮油外销，对稳定全市粮油市场起了重要作用。当平价粮
油库存告急时，各级粮食部门宁肯自己的部门利益遭受损失，也不让各粮店出现脱销，用大量的议价粮油补充了平
价库存， 保证了平价粮油的正常供应。在夏粮收购期间，粮食部门采购议价小麦17213吨，保证了夏粮议转平收购
任务的完成。 各基层单位还积极开展了兑换任务。全年共兑入粮油8084吨，兑出粮油13407吨，方便了群众，改善
了群众生活。
（张征）
财政挂帐金额剧增，粮食企业陷入困境
1989年末， 淄博市地方财政欠拨粮食部门的资金累计达14561万元，其中仅1989年就欠拨9961万元，形成了巨
额财政挂帐。 其主要原因，是粮食政策的变化造成的。一是两次调高调拨经营费标准，增支3830万元；二是4次调
高贷款利率和贷款增加，增支利息2507万元；三是3次凋高粮油收购价格，增加提价补贴2315万元；四是放开大豆、
芝麻及其制品价格，实行议购平销、增加平议差价补贴支出2030万元；五是实行随行就市收购，平价销售的议转平
粮食收购办法， 增支差价款7809万元；六是由于财政欠拨资金而支付银行罚息607万元；七是新增保险费，分摊进
口粮食损耗及调整省内粮油调拨运费结算办法，包装物调拨作价办法等增加支出1500万元。巨额挂帐占用了银行的
大量贷款，使这部分钱成了死钱。而正常的粮食经营所需贷款，在信贷紧缩的情况下越来越困难。1989年夏秋两季
粮食收购，资金十分紧张。后经上下左右的努力，才避免了收购“打白条”的问题。但市外调入的粮油货款拖欠严
重，市内区县间调拨结算也很不及时，形成了严重的“三角债务”，使粮食商品流转陷入了困境。
开征“补粮资金”和“农转非粮食网点建设费及各项差价补贴资金”
淄博市政府为合理解决粮食财务体制下放后，由于国家粮食政策变动而形成的粮食政策性补贴问题，根据中央、
省有关文件精神，本着谁吃粮谁负担的原则，决定从1989年1月1日起，在全市范围内征收城镇居民粮油差价补贴资
金和“农转非”人员粮食网点建设费及各项差价补贴资金。粮油差价补贴资金的征收范围是：属于淄博市供应粮油
的中央、省、市、区县属国营企事业单位、区县属以上集体企业、行政机关单位，股份、合资、联营、私营企业、
个体工商户和来淄博承揽工程的单位以及部队办企业，城镇街道办企业。该项资金由财政、税务部门征收，市财政
局统一管理。专项用于弥补粮食企业经营平价粮油的合理亏损和差价补贴等支出。征收标准为：人均年征收192元，
至1989年底已拨付粮食企业3602万元。在“农转非”问题上，本着谁增人谁负担各项差价补贴的原则，由申请“农
转非”的单位或个人按人口一次性交纳粮食网点建设费和逐年交纳粮油、副食品、生活用煤补贴资金。其征收标准
为：一次性交纳粮食网点建设费每人133元，各项差价补贴资金每人每年交纳282元，由粮食部门负责征收，市财政
局统一管理，专项用于粮食网点建设和粮油、副食品、生活用煤等专项支出。1989年度实际征收271万元。
（孙启橹）