山东地情档案 AI 原始文本
文章：脱贫攻坚
资料库：淄博年鉴资料库
章节：淄博年鉴（2021）

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2020年，淄博市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，牢固树立有解思维，狠抓问题排查整改，巩固提升脱贫成效，全市474个贫困村稳定退出，8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，顺利通过国家扶贫改革试验区和省级脱贫攻坚评估验收。
一、强化要素支撑，持续增强贫困地区发展能力
一是坚持“书记抓、抓书记”。召开市委常委会会议、市政府常务会、市扶贫开发领导小组会、决战决胜脱贫攻坚推进会、区县委书记座谈会等30余次会议，专题研究扶贫工作，夯实各级扶贫责任。市级领导同志带头“四不两直”到村入户，专题调研扶贫工作92次，发现解决问题71个，推动出台政策措施35项。开展各级书记遍访贫困对象行动，走访贫困户9.3万户，发现解决问题1.45万个。二是加大投入力度。各级财政投入专项扶贫资金3.77亿元，同比增长19.7%。其中，投入1.27亿元，实施产业扶贫项目49个，带动1.56万户贫困户增收。攻坚期内建成的786个项目实现收益1.44亿元，分红20.39万人次。加大金融扶贫力度，累计发放各类扶贫贷款3.96亿元。投入1亿元，集中推进20个扶贫工作重点镇产业扶贫、基础设施建设。三是提升“五通十有”建设水平。投入1.58亿元，修建通村公路85.35公里、桥梁8座，实施贫困村饮水安全工程17个，修复饮用水水源地64处，贫困村基础设施条件显著提升。动员社会各界捐建“庭院爱心小路”2万余条，得到了全国妇联副主席夏杰的批示肯定。四是完成黄河滩区脱贫迁建任务。投入6.67亿元，建成3处外迁安置社区55栋1848套楼房，高青县3个镇17个村1443户5275人即将全部搬迁入住。五是扎实开展扶贫协作。投入73.9亿元，与滨州实施协作项目27个，辐射带动贫困人口2.15万人；筹集援助石柱县资金5073.6万元，安排帮扶项目34个，惠及85个贫困村，完成石柱县消费扶贫2005.8万元，带动贫困人口1.5万人；投入援藏资金4568万元，实施16个重点项目，用于基层和民生项目资金占96.17%。
二、紧盯核心标准，不漏一户、不落一人解决绝对贫困
一是精心织密医疗保障网。投入7932万元，为脱贫享受政策贫困人口、即时帮扶人口全额购买基本医疗保险、大病保险和“扶贫特惠保”。严格落实医疗减免政策，改进门诊统筹基金分配方式，选派“第一村医”202名，对严重精神障碍患者全部实行免费救治，贫困人口慢性病鉴定实现全覆盖。2020年，全市贫困人口住院3.6万人次，住院医疗费用2.8亿元，报销减免2.3亿元。二是着力阻断贫困“代际传递”。严格落实教育免补政策和“雨露计划”，为9662名贫困家庭在校生免补资金4800多万元。投入470多万元，改扩建贫困村幼儿园7处，建设“希望小屋”249个。三是全面完成危房改造。投入9083万元，对新排查出的4076户危房全部进行改造，同步开展拉网式排查，切实解决“建新不拆危”等安全问题。四是积极对冲疫情影响。扎实开展帮扶救助，发放生活物资800多万元，资助困难家庭学生4000余人；加大消费扶贫力度，认定消费扶贫产品44个，开展产销对接会、直播带货等活动150多次，销售扶贫产品1.25亿元；千方百计服务企业复工复产，为60家省市级扶贫龙头企业和小微扶贫站点发放一次性生产补贴202万元；实施“五个一批”工程，帮助1.9万余名贫困群众就业，80%的光伏电站收益用于新增公益岗位。五是扎实推进问题整改。市级成立7个指导组，督导各区县逐村逐户逐项目“地毯式”排查问题，采取责任共担、签字交办、跟踪督办、约谈通报等措施，多轮次排查整改问题1230个，巡视巡察审计反馈的40个问题全部完成整改。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，给予党纪政纪处理33人。
三、聚焦“老弱病残”，全面提升贫困群众生活质量和幸福指数
一是聚力特困人员救助。对贫困户、即时帮扶人口中的在校生，按不同教育阶段每年给予3000—6000元生活补助。对特殊困难家庭人员合规的个人自负住院费，由财政全额承担。对特殊困难家庭中的重度失能人员，每人每年发放节日慰问金1000元；每月投入310多万元，向第三方购买照护服务，为1.5万余名失能人员提供30—60小时基本生活照料，努力让贫困群众生活得更加体面、更有尊严。二是聚力兜底保障。农村低保及特困人员救助供养标准分别提升至每人每年6480元、8424元。对不符合低保条件的持续支出型贫困家庭患者，以及达不到脱贫标准线的贫困人口、即时帮扶人口，参照农村低保标准兜底保障4983人。三是聚力防止返贫和新致贫。建立健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制，认定即时帮扶人口995户、2089人，并全部落实扶贫政策。创新设立全省首个普惠性补充医疗保险“齐惠保”，贫困人口每年只需缴纳10元，即可获得最高200万元的医疗保障，有效降低因病致贫返贫风险。四是聚力关爱帮扶。围绕“过暖冬、过好年”，全覆盖开展贫困群众走访排查，及时帮助解决生活困难。组织“金晖助老”“10·17”扶贫日等扶贫公益活动130次，筹集款物3800余万元，提供志愿服务2万余人次。投入市级资金1000万元，整合“慈心一日捐”和社会捐赠资金，为60岁以上贫困人口发放孝善奖补资金4.3万人次、1460万元。
四、坚持改革创新，探索脱贫攻坚新路径新模式
一是深化扶贫改革试验示范。投入专项资金6426.95万元，实施扶贫改革试验项目20个，其中：投入900万元，实施13个薄弱村提升示范工程；投入328万元，实施1500余户“八有八达标”幸福指数提升工程；“两项制度”衔接与融合试点范围扩大到3个区县；以沂源县为试点，对县镇统筹和联村实施的34个项目，实行专业化、市场化运营管理，运营扶贫资产8534.74万元；以淄川区、临淄区、周村区、沂源县为试点，投入715.2万元，为4.4万名低收入群体群众购买防贫保险。二是探索建立解决农村相对贫困长效机制。以沂源县为试点，识别相对贫困人口2.5万人，创新“福惠保”，试点建设公共浴室，建立解决相对贫困的政策和运行体系。以淄川区为试点，探索贫困人口“ABCD”分类管理、“引扶帮包”分类帮扶，避免政策措施平均用力，提高帮扶效能。三是探索建立正向激励机制。采用“爱心超市”积分奖励、“美在家庭”星级评定、“脱贫之星”评选激励等方式，激发贫困群众内生动力。创建省级扶贫龙头企业7家、省级创业致富带头人实训基地1处，落实8家扶贫示范园、43家扶贫企业奖励资金375万元，不断激发市场主体带富能力。四是探索“行走的医生、流动的医院”健康扶贫巡诊机制。以淄川区为试点，配备巡诊车25辆，组建巡诊队190支，每5天巡诊一次，把医疗服务送到贫困群众家门口，这一做法得到国务院副总理孙春兰的批示肯定。
（市扶贫开发领导小组办公室）
编辑：刘国政
审定：韩国华
校对：韩国华
郑功臣
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