2020年,市委深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把全面深化改革作为重大政治任务牢牢抓在手上,按照中央决策部署和省委工作要求,统筹抓好省九大改革攻坚行动落地和市十五大重点改革攻坚事项推进,着力发挥改革在构建新发展格局中的关键作用,各领域改革全面发力、纵深挺进,为高质量发展提供强劲动力。“行走的医生、流动的医院”巡诊机制得到国家领导人批示肯定,老工业城市产业转型示范区建设、电子身份证全场景应用等十多项改革做法获省委、省政府主要领导同志批示肯定,市人大常委会以信息化推进依法履职能力现代化、小案侦防警务品牌、税收顾问制度等40余项“淄博实践”推向全省全国。
一、时时对标上级改革决策部署
把传达中央、省委改革会议精神作为全市各级改革会议的第一议题,第一时间传达学习,第一时间结合自身实际研究贯彻意见,第一时间组织出台改革方案和配套文件,确保中央改革部署和省委工作要求在淄博早落地、早见效。2020年,共召开市委深改委会议7次,研究审议《关于全市重点改革攻坚的实施意见》等重要改革文件28个。制定出台《贯彻落实党的十九届四中全会重要改革举措实施规划(2020—2021年)》,加力推进49个方面改革任务。认真落实省九大改革攻坚行动,制定落实台账,逐一分解任务、明确责任、狠抓调度。截至2020年底,省九大改革攻坚行动137项改革任务除暂无须落实的15项外,其余122项均完成年度任务目标。
二、坚持改革与发展深度融合、高效联动
立足淄博转型发展的关键体制机制问题,围绕推进“六大赋能”,谋划实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境等十五大重点改革攻坚事项,以点带面引领全市改革不断向纵深发展。将对标学习深圳优化营商环境作为“一号改革工程”,研究制定涵盖14个领域的210条具体改革任务,全力推动流程再造,行业综合许可审批环节、申报材料、审批时间分别压减71%、80%、78%。大力倡树“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念,坚持以创新绿色、动能转换优存量,以着眼未来、高端引领扩增量,实施传统产业“五个优化”和“四强”产业攀登计划,精准赋能老工业城市转型升级。2020年“四强”产业增加值占规上工业比重达47%以上。创新推行“六个一”平台招引机制,引导各级按照市场规律,依托产业链精准招商,总投资153亿元的吉利新能源多功能高端商务车、总投资104亿元的天辰己二腈等一批大项目、好项目落户淄博。抓住国家城乡融合发展试验区建设重大机遇,首创“确权确股不确地”改革,创新开发“地押云贷”模式,在农村集体经营性建设用地入市、完善农村产权抵押担保权能等方面探索创新。实施国企改革攻坚三年行动,组建能源集团、水务集团、热力集团、土发集团。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,推动开发区瘦身强体,完成11家开发区体制机制改革任务,开发区改革试点工作在全省试点成效评价中位列第二。出台实施改革开放赋能打造高水平开放型城市的意见,推出拓展对外开放新空间、打造合作开放新平台、增创外贸竞争新优势等10个方面36项具体改革任务。深化“全员环保+刑责治污”体制创新,PM10平均浓度、环境空气质量综合指数与2015年相比分别改善42.9%、39.2%,改善幅度均列全省第一。健全完善公共卫生体系,推进监测预警、医疗救治、人才保障、科研创新、教育培训、应急物资保障体制机制改革,着力补齐公共卫生应急管理短板。在全国率先开发应用市级公共卫生综合信息平台,市和区县疾控机构全部建成生物安全二级实验室,创新推出全省首个普惠型补充医疗保险“齐惠保”,参保人数超过120万。建立完善系统集成的社会救助政策体系和一门受理、协同办理的体制机制,打造更有温度的品质民生。
三、构建改革攻坚落实突破保障体系
压紧压实各级党政主要负责同志抓改革第一责任。实行市委书记、深改委主任牵头抓总、市领导分线领衔、市直部门和区县一线作战的工作机制,构建起纵到底、横到边的“全员改革”责任链条。从市级做起,各级党委(党组)书记直接挑最重的担子、啃最硬的骨头,直接牵头压力最大、困难最多、情况最复杂的改革任务,做到重要改革直接部署、重大方案直接把关、关键环节直接协调、落实情况直接督察,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2020年,市领导领衔推进32项重点改革任务,102名市直部门、区县“一把手”认领124项具体改革事项,改革责任不断压紧压实。建立提级调度制度,每次市委深改委会议提级调度2—3项重大改革事项进展情况,由市领导进行专题汇报。狠抓改革督导落实,对改革事项实行全程对账调度、全程跟踪督察、全程工作评价、全程亮晒通报,建立每季调度、半年督察、年终评估的闭环落实体系。创新“一票肯定”考核模式,加大改革考核权重,激励引导各级改革创新、攻坚突破。
(市委全面深化改革委员会办公室)
2020年,市委深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把全面深化改革作为重大政治任务牢牢抓在手上,按照中央决策部署和省委工作要求,统筹抓好省九大改革攻坚行动落地和市十五大重点改革攻坚事项推进,着力发挥改革在构建新发展格局中的关键作用,各领域改革全面发力、纵深挺进,为高质量发展提供强劲动力。“行走的医生、流动的医院”巡诊机制得到国家领导人批示肯定,老工业城市产业转型示范区建设、电子身份证全场景应用等十多项改革做法获省委、省政府主要领导同志批示肯定,市人大常委会以信息化推进依法履职能力现代化、小案侦防警务品牌、税收顾问制度等40余项“淄博实践”推向全省全国。
一、时时对标上级改革决策部署
把传达中央、省委改革会议精神作为全市各级改革会议的第一议题,第一时间传达学习,第一时间结合自身实际研究贯彻意见,第一时间组织出台改革方案和配套文件,确保中央改革部署和省委工作要求在淄博早落地、早见效。2020年,共召开市委深改委会议7次,研究审议《关于全市重点改革攻坚的实施意见》等重要改革文件28个。制定出台《贯彻落实党的十九届四中全会重要改革举措实施规划(2020—2021年)》,加力推进49个方面改革任务。认真落实省九大改革攻坚行动,制定落实台账,逐一分解任务、明确责任、狠抓调度。截至2020年底,省九大改革攻坚行动137项改革任务除暂无须落实的15项外,其余122项均完成年度任务目标。
二、坚持改革与发展深度融合、高效联动
立足淄博转型发展的关键体制机制问题,围绕推进“六大赋能”,谋划实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境等十五大重点改革攻坚事项,以点带面引领全市改革不断向纵深发展。将对标学习深圳优化营商环境作为“一号改革工程”,研究制定涵盖14个领域的210条具体改革任务,全力推动流程再造,行业综合许可审批环节、申报材料、审批时间分别压减71%、80%、78%。大力倡树“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念,坚持以创新绿色、动能转换优存量,以着眼未来、高端引领扩增量,实施传统产业“五个优化”和“四强”产业攀登计划,精准赋能老工业城市转型升级。2020年“四强”产业增加值占规上工业比重达47%以上。创新推行“六个一”平台招引机制,引导各级按照市场规律,依托产业链精准招商,总投资153亿元的吉利新能源多功能高端商务车、总投资104亿元的天辰己二腈等一批大项目、好项目落户淄博。抓住国家城乡融合发展试验区建设重大机遇,首创“确权确股不确地”改革,创新开发“地押云贷”模式,在农村集体经营性建设用地入市、完善农村产权抵押担保权能等方面探索创新。实施国企改革攻坚三年行动,组建能源集团、水务集团、热力集团、土发集团。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,推动开发区瘦身强体,完成11家开发区体制机制改革任务,开发区改革试点工作在全省试点成效评价中位列第二。出台实施改革开放赋能打造高水平开放型城市的意见,推出拓展对外开放新空间、打造合作开放新平台、增创外贸竞争新优势等10个方面36项具体改革任务。深化“全员环保+刑责治污”体制创新,PM10平均浓度、环境空气质量综合指数与2015年相比分别改善42.9%、39.2%,改善幅度均列全省第一。健全完善公共卫生体系,推进监测预警、医疗救治、人才保障、科研创新、教育培训、应急物资保障体制机制改革,着力补齐公共卫生应急管理短板。在全国率先开发应用市级公共卫生综合信息平台,市和区县疾控机构全部建成生物安全二级实验室,创新推出全省首个普惠型补充医疗保险“齐惠保”,参保人数超过120万。建立完善系统集成的社会救助政策体系和一门受理、协同办理的体制机制,打造更有温度的品质民生。
三、构建改革攻坚落实突破保障体系
压紧压实各级党政主要负责同志抓改革第一责任。实行市委书记、深改委主任牵头抓总、市领导分线领衔、市直部门和区县一线作战的工作机制,构建起纵到底、横到边的“全员改革”责任链条。从市级做起,各级党委(党组)书记直接挑最重的担子、啃最硬的骨头,直接牵头压力最大、困难最多、情况最复杂的改革任务,做到重要改革直接部署、重大方案直接把关、关键环节直接协调、落实情况直接督察,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2020年,市领导领衔推进32项重点改革任务,102名市直部门、区县“一把手”认领124项具体改革事项,改革责任不断压紧压实。建立提级调度制度,每次市委深改委会议提级调度2—3项重大改革事项进展情况,由市领导进行专题汇报。狠抓改革督导落实,对改革事项实行全程对账调度、全程跟踪督察、全程工作评价、全程亮晒通报,建立每季调度、半年督察、年终评估的闭环落实体系。创新“一票肯定”考核模式,加大改革考核权重,激励引导各级改革创新、攻坚突破。
(市委全面深化改革委员会办公室)