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文章：人力资源和社会保障
资料库：淄博年鉴资料库
章节：淄博年鉴（2021）

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【概况】 2020年，全市城镇新增就业8.24万人，完成全年任务的116.9%，城镇登记失业率2.34%，就业局势持续稳定。全面完成“全民参保计划”，全市参加养老、工伤、失业三项社会保险人数累计达608.21万人次，同比增加43.91万人。基本养老保险参保率达90.7%，提前完成“全民参保计划”任务。全年新引进大专以上高校毕业生44589人。市人力资源和社会保障局获全国文明单位称号，被表彰为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体、全省人社系统先进集体、全省就业工作先进集体、全省信访工作先进集体，代表山东省参加全国人社系统技能练兵比武获得一等奖，政务窗口连续三个季度评比排名第一。市委、市政府主要领导对《市人社局关于疫情期间人社政策落实情况的报告》作出批示肯定。先后4次在全国、全省会议上作典型发言，2项工作被确定为全国试点，3项工作被确定为全省试点，1项工作入选创新改革经验在全市推广。

【社会保险政策完善】 2020年，市人力资源和社会保障局出台《关于贯彻企业职工基本养老保险基金省级统收统支工作的意见》，规范资金归集、支付流程，共归集收入71.29亿元，向省厅申领资金131.2亿元，共得到省厅无偿资金支持59.91亿元。

【社保减免缓政策落实】 2020年，市人社局严格落实减半征收大型企业、免征中小微企业单位社保缴费政策，共为5.01万家企业减免社保费43.11亿元。帮助17家受疫情影响生产经营出现严重困难的企业申请缓缴社保费450余万元。

【城乡基本养老保险】 2020年，全市企业职工养老保险参保人数达122.68万人，比2019年增加6.66万人，增长5.74%。机关事业职工养老保险参保人数达12万人，比2019年增加0.57万人，增长4.94%。顺利完成第16次企业退休人员基本养老金调增工作，全年共为40.24万名企业退休人员支付养老待遇138.85亿元。居民养老保险参保人数147.95万人，将居民基本养老保险基础养老金最低标准由118元提升至142元，惠及全市65万名待遇领取人员。

【失业保险】 2020年，全市失业保险参保人数达96.05万人，比2019年增加8.80万人，增长10.09%。上调失业保险金标准，由当地最低工资标准的80%提高到90%。扩大失业保险申领范围，将领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员和超过法定退休年龄但尚未依法享受基本养老保险待遇的参保失业人员纳入保障范围，失业保险申领期限不再受60天限制落实到位。落实失业补助金政策，为符合条件人员发放失业补助金4003.78万元。

【工伤保险】 2020年，全市工伤保险参保人数达128.94万人，比2019年增加13.42万人，增长11.62%。完成工伤保险三项定期待遇调整工作，涉及全市4190名待遇领取人员，其中1—4级伤残津贴1300人、生活护理费493人、供养亲属抚恤金2397人。制作了以尘肺病为主题的原创公益歌曲MV《大爱无尘》，此举为全国人社系统首创。

【社保经办服务】 2020年，市人社局整合运用社保、医保、民政、卫健等部门数据及实名验证场景共享信息，建成社保待遇资格“无感认证”平台，主动“免打扰”确定待遇领取人员领取资格，实现社保待遇领取人员资格认证“零参与”。

【人才政策落地落细】 2020年，市人社局出台《淄博市柔性引才实施办法》，认真贯彻落实“人才金政37条”和“多彩活力青年创业友好型城市25条”政策措施，通过“无形认证”方式发放高校毕业生生活补贴1.37亿元、一次性购房补助3111万元，发放企业培养正高级专技人才补贴和企业负责人引才补贴1145万元，发放博士后资助经费229万元。

【引才平台建设】 2020年，淄博市先后设立西安、北京、上海、杭州、南京、成都、广州、武汉、长春、京津冀10家人才工作站，超额完成工作任务。鲁中高层次人才创业园全面投入运营，使用面积2898平方米，入驻企业17家。

【专业技术人员队伍建设】 2020年，全市新增各类专业技术人员2.28万人，建立职业农民职称评审制度，共评出35名农民农艺师，80名农民助理农艺师。建立基层中小学教师系列职称制度，评出正高级教师12人，高级教师20人。专业技术人员继续教育全程网办，10.38万名专业技术人员注册学习。

【高技能人才队伍建设】 2020年，全市新增高技能人才4227人，新增齐鲁首席技师7人，完成高技能人才培训6804人，新型学徒制培训2658人，金蓝领技师高级技师培训2155人，企校订单式技能人才培养701人。技工院校全年招收新生11234人。

【乡村人才振兴】 2020年，市人社局创新基层人才引进机制，建立人才特聘等制度，组织“老中青专家走基层”189场；创新乡村人才评价，建立新型职业农民职称制度，115名“田秀才”“土专家”获得专业技术职称；创新乡村人才培养，发展“互联网+”基层人才技能培训，利用省级继续教育基地培训12110人。

【高层次人才服务】 2020年，淄博市为1803名高层次人才发放“淄博精英卡”，提供交通出行等19类28项服务，全年为符合条件高层次人才配备健康顾问和法律顾问26名；提供子女入学服务213人次；各景区共接待高层次人才及陪同人员3078人次，免门票金额达28.53万元；为206名高层次人才提供医疗保健服务。

【事业单位人员招聘】 2020年，市人社局与市委组织部联合印发《关于做好2020年事业单位公开招聘工作有关问题的通知》，进一步下放工作权限，简化工作程序，严格落实新冠疫情防控要求，指导各级、各行业事业单位科学开展招聘工作。全年共发布招聘计划6308个，办理聘用手续4169人。

【名校人才特招行动】 2020年，全市共组织“名校人才特招行动”6批次，开展校园招聘15场，成功签约1274人，其中博士6人、硕士755人、本科513人；签约人员中顶尖名校毕业生197人，其中北大19人、清华15人；完成省下达指标的140%，在全省16地市完成率排名第一，全市事业单位完成省指标的126%，超额完成省下达淄博市双一流高校毕业生招引任务。

【事业单位薪酬制度改革】 2020年，市人社局积极推进创新人才薪酬激励工作，印发《关于实施创新人才薪酬激励若干措施》，4所市属高校的43名高层次人才实行协议工资制，3家公立医院234名高层次人才实行零活分配方式。以增加知识价值为导向，对高校毕业生密集的事业单位实行倾斜，完成301家市属事业单位绩效工资总量核定。加强开发区薪酬体制改革指导，基层干部和义务教育教师待遇按时足额落实。

【人事考试】 2020年，市人社局大力推动人事考试领域的制度创新、流程再造，全面推行专业技术资格考试报名告知承诺制，组织完成19项、共8.37万人的考试任务。推行“证书找人”，实施精准服务，共发放新证书3816本，补办证书105本。

【劳动关系协调】 2020年，市人社局妥善安置合力泰化工、鑫港燃气等破产、重组企业2118名职工。开展和谐劳动关系考核测评活动，确定65家劳动关系和谐企业。

【企业工资指导】 2020年，市人社局完成577家企业薪酬调查工作，发布工资指导价位和企业人工成本。开展市属国有企业薪酬体制改革调研，确定2019年度市属国有企业负责人薪酬基数。

【劳动人事争议调解仲裁】 2020年，市人社局推行“要素式”云办案模式，设立农民工“速裁庭”，全年立案受理争议案件7014件，涉及劳动者7085人，涉案金额1.6亿元，当期结案率99.89%。全省首推调解员“以案定补”工作机制，所有乡镇（街道）建立调解中心，各级受理调解案件2813件，调解成功率97%。

【劳动保障监察】 2020年，市人社局共检查用人单位3387户，涉及劳动者8.31万人，追发劳动报酬5191.75万元。将16.36万名农民工、268个开工项目全部纳入实名制管理，实施“一网统管”，农民工工资专户开设率、在线考勤率、工资银行代发率全部实现100%。创新实行劳动监察“三种扫码智能化、三级管控抓预防、三方在线云维权、三日反馈快响应、三位一体重化解”的“五个三”工作机制，化解劳动纠纷1118起，补发工资3042万元。

【法治工作】 2020年，市人社局办理行政复议案件8件，行政应诉案件14件。修订完善规范性文件制定管理办法，开展妨害统一市场和公平竞争、与《中华人民共和国民法典》有关规定相违背的文件专项清理活动，对69个规范性文件提出清理意见。配合做好全市新冠肺炎疫情防控表彰工作，组织开展全市评比达标表彰和示范创建活动排查整治，整改违规表彰活动25项、示范创建16项。

【营商环境优化】 2020年，市人社局将优化营商环境定为人社工作“一把手工程”，赴深圳进行考察学习，8项牵头、11项配合任务逐项建立工作台账，全部提前完成目标任务。牵头开展“劳动力市场监管”1级指标和“人才流动便利度”2级指标的营商环境评价工作，顺利完成国评和省评现场填报。梳理人社业务590多项，通过业务流程再造、优化、简化，压缩合并为349个事项。申请材料由767个精简为293个，再次精简比例为61.8%，事均需要1.3个申请材料即可办理。确定18个“一链办理”链条和秒办事项45项。

【信息化建设】 2020年，市人社局推进新一代“智慧人社”公共服务平台建设，推动政务服务事项网上办，完成219项依申请事项的流程梳理再造，全程网办事项206项，占比94%。电子社保卡的签发数超178万，签发覆盖率39.5%。

【信息宣传工作】 2020年，“淄博人社”微信订阅号累计发布信息731条，关注人数达15.6万人。打造一系列群众喜闻乐见的节目，“12333现场问”发布42期，“淄博人社网络在线”问政开播5期，累计在线收看68万人次。举办“短视频达人挑战赛”8期，收到200余个参赛作品，点击量超30万次。

【12333服务热线】 2020年，市人社局为提高12333热线质量，对12333全体咨询员进行70余次业务培训。12333来电总量372123个，接电总量322115个，自助语音9727个，处理留言9598条。

【抗疫一线医务人员待遇落实】 
2020年，援鄂返淄人员管理服务办公室为104名援鄂和498名省内抗疫一线医务人员及时发放有关待遇587万余元，为293人落实专业技术岗位聘用倾斜政策，将市属公立医院37名编外医务人员纳入人员控制总量实名制管理。

【十万大学生集聚计划】 2020年，淄博市将人才招引关口前移，市委主要领导站上前台加强城市形象的宣传推介，以开展“淄博—名校人才直通车”和“名校人才特招行动”为抓手，吸引更多人才来淄留淄就业创业。全年新引进大学生44589名，完成全年目标任务的139.3%，其中，本科及以上学历20334人。

【“四个一”工作机制】 2020年，市人社局在局系统建立“处理一个投诉，解决一类问题，完善一套机制，实现一个转变”“四个一”制度，不断完善解决问题长效机制，共办理各类信访事项1605件，其中12345热线转办件1021件，办理过程满意率100%，结果满意率96.05%。

【“三位一体”一站式基层维权平台】 2020年，市人社局在镇（街道）试点建设调解、监察、仲裁“三位一体”一站式基层维权平台，开展人社、司法、工会等多部门联动的多元化维权，实现70%以上劳动纠纷在基层化解。全市23个示范点镇（街道）共接收劳动争议纠纷案件1770件，调解成功1353件，调解成功率76.44%，补发劳动者工资3214.65万元。

【人社区块链综合应用平台】 
2020年，市人社局首发上线运行全国人社系统首家区块链综合应用平台，个人参保缴费证明、养老参保缴费凭证、工伤认定书、淄博精英卡、优秀企业家卡等8类证照、证明数字资料发行上链，利用“区块链”的安全加密、防篡改、可追溯的优势，将能够流转的资料信息全部转化为数字信息资料，统一并入“区块链+政务”服务平台，为办事群众提供“全透明”“点对点”人社服务。

【社保业务“全市通办”】 2020年，为满足办事群众“少跑腿”“少等待”“就近办”的便民服务需求，进一步优化营商环境，市人社局制定全市通用的社保服务项目操作规范，90项社保窗口业务实现了在市、区县业务窗口无差别办理。9月23日，淄博市人民政府召开社会保险业务“全市通办”新闻发布会。
（安之凯）
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