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文化市场执法

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【概况】 2019年底,市委、市政府全面启动综合行政执法改革。2019年12月31日,市委机构编制委员会印发《关于部分行政执法机构优化整合的通知》,将市文化市场执法局、市文化市场执法支队和市旅游质量监督管理所整合组建为市文化和旅游市场综合执法支队,将市文化和旅游局机关承担的文物、广播电视等执法职责交由综合执法支队行使。2020年4月3日,市文化和旅游局召开支队干部会议,队伍正式整合。4月17日,支队正式更名为市文化市场综合执法支队。同日完成办公场所搬迁。4月20日,支队举行揭牌成立仪式。市文化市场综合执法支队为市文化和旅游局所属副处级行政执法类事业单位。主要职能是依法查处文化、文物、出版、广播电视、电影和旅游市场领域违法违规行为,承担“扫黄打非”有关工作任务。支队使用事业人员编制46名,经费来源为财政拨款;领导职位职数配备支队长1名,副支队长2名;内设文化执法科、文物执法科、新闻出版和版权执法科、广电影视和网络执法科、旅游执法科、政策法规科、组织人事科、办公室8个科室。 2020年,全市文化市场综合执法队伍克服新冠肺炎疫情影响,聚焦主责主业,持续开展文化和旅游市场秩序整治,共出动执法人员11668人次,检查文化市场经营单位4523家次,责令改正25家次,当场处罚26件,立案调查41件,办结案件70件,罚款42家次共144.45万元,受理文化市场投诉52件、举报4件,确保全市文化市场健康平稳、安全有序。 (郑德汨) 【六大领域执法监管】 2020年,市文化市场综合执法支队文化领域综合运用双随机抽查、日常巡查、暗访暗查、网络检测、交叉检查等方式,加强对全市238家互联网上网服务营业场所、96家娱乐场所的执法监管,严查接纳未成年人、超时经营等违法违规行为。现场执法保障淄博麦田音乐节等大型演出顺利进行。建立与公安、消防救援、市场监管等部门联合执法机制。利用全省互联网上网服务营业场所管理系统和“文旅通”手机客户端对全市网吧进行实时监控。文物领域重点加强对全市503家市级以上文物保护单位的日常巡查和督查。围绕文物安全“百日攻坚”行动,组织开展文物法人违法案件专项整治和省级以上重点文保单位违法建设专项整治行动。出版领域加强对全市561家印刷企业、424家发行单位、15家报刊企业的监管,从源头上控制不良出版物流入市场。结合创建全国文明城市工作部署,对主城区96所中小学校园周边文化经营单位进行拉网式检查,组织开展净化出版物市场、清理网络有害信息、儿童读物市场专项整治系列行动。广播影视和网络文化领域整治卫星电视传播秩序,清除取缔“黑广播”11处,收缴非法卫星电视地面接收设施210台套。开展广播电视和电影放映场所专项检查。组织网络表演、网络出版、网络视听专项执法巡查,净化网络文化环境。旅游市场领域加强对全市119家旅行社、25家星级酒店、1296名导游的日常监管。先后组织开展“五一”、端午节、国庆中秋假日旅游市场有序恢复开放专项整治行动。开展在线旅游经营服务专项执法检查。受理旅游投诉52件。全市查办的某旅行社未与旅游者签订旅游合同案入选全省2020年度文化市场综合执法十大重点案件。版权执法和“扫黄打非”领域坚持以打开路,网上网下共治,深入开展“清源”“净网”“秋风”“护苗”“固边”五大专项行动,全市累计查缴各类非法出版物2.1万余册,处置淫秽色情等网络有害信息1.6万余条,查办各类“扫黄打非”案件92起,向省报备重点案件58起,有力净化全市社会文化环境。在全省“扫黄打非”年度考评中,淄博市排名第二位,市文化市场综合执法支队被表彰为全国“扫黄打非”先进集体。 (冯 飞) 【执法监管方式创新】 2020年,市文化市场综合执法支队在网吧、营业性演出、出版物市场和互联网领域,与公安机关联合执法11次,联动办案9起,行政执法和刑事司法衔接形成常态化、制度化。推动“互联网+执法”应用,通过平台发起日常检查次数占比达80%以上,应用移动执法系统对文化场所检查的比例达86.05%,居全省第二位。 【综合执法绩效跻身全省前列】 2020年8月,淄博市在全省文化市场综合执法现场经验交流会上作典型发言。10月,全市30名执法人员参加全省综合执法抽考测试,合格率100%,优秀率93.3%,在全省名列前茅。依据《2020年度全省文化市场综合执法考评细则》,淄博市在八大项40个考核指标中达标38项,综合执法绩效首次跻身全省前列。 【“扫黄打非”获全国全省先进】 2020年,淄博市在全省“扫黄打非”年度考评中排名第二位,市文化市场综合执法支队被表彰为全国“扫黄打非”先进集体;5个单位5人被表彰为全省“扫黄打非”先进,受表彰数量居全省首位。 【查办大要案经验在全国全省推广】 2020年9月,淄博市查办的全国挂牌督办案件“1·16”网络传播淫秽色情物品牟利案,被省委宣传部确定为首起在全省示范推广的典型案例。市文化市场综合执法支队与公安机关联合查办的“6·26”侵犯标准作品著作权案入选国家版权局“剑网行动”十大案件,在10月全国标准版权工作座谈会、11月全国版权执法监管培训班上,两次受邀进行案例解读和办案经验交流。 (张科首)