【概况】 2020年，淄博海关坚持“打基础防风险，抓落实提质效，全面求强、走在前列”目标定位，以“一体两翼”践行“双高”，围绕年初制定的“九大”工程，强化“五个”保障，统筹疫情防控与经济社会发展工作，各项工作取得新进展。
全年共审核报关单7.8万票，比2019年增长18.6%，入库税款51.9亿元，顺利推动综合保税区通过预验收。继续保持全国文明单位、全国海关基层党建示范品牌和全国青年文明号等称号。
【疫情防控】 2020年，淄博海关完成20家进口肉类收货人核查，开展进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒演练；织密通关、查验等12道防线，确保防疫物资进出口快捷有序。全年累计审核放行进口口罩230万个、出口医用手套5.5亿双。扎实细致做好机关疫情防控，规范、充足做好防护物资保障，实施全场所消杀、全覆盖健康监测，实现“打胜仗、零感染”。11名关警员报名参加“齐心战疫”冲锋队，1人到济南机场海关支援一线，3人分获“省直机关最美志愿者”“淄博市抗击新冠肺炎疫情表现突出个人”等表彰，3人完成入境人员转运任务，4人分别参与支援上海口岸防疫专班、湖北省大冶市防疫工作、关区境外疫情防控和输入风险研判等工作，获得各方充分肯定。
【强化监管】 2020年，淄博海关压实安全生产责任，修订制度措施19项；入库税款51.9亿元，完成税收任务；强化业务风险联合研判，进、出口人工分析查获率分别为72.2%和31.6%，查获报关单47票，居关区首位；完成“互联网+海关”稽核查改革试点，开展稽查作业36起，稽查补税1800万元，增长2.5倍；在关区率先实施“互联网+核查”，应用企业26家，现场作业时间缩短70%，核查有效率96.7%，居关区首位。检验监管成效明显，检验出口危化品8501批、货值4.5亿美元，均居关区首位；检出出口危化品不合格43批次、进口棉花短重43批次、进口机电产品不合格1批次。实验室获批总署进出口商品质量安全风险一级监测点。市场抽样检测儿童牙刷等不合格产品59批次，不合格检出率40%。保税监管更加稳健，设立加工贸易手（账）册 283本，备案货值9.9亿美元，增长7.8%，加工贸易分析报告获市委书记、市长批示；保税物流中心一线进出口7.9亿元、增长30.9%，业务量居省内保税物流中心第2位。打击走私有力有效，行政立案17起，移交刑事线索2起，其中进口汽车逃避商检线索形成关区系列专案，案值达7000余万元。扎实开展“蓝天2020”“国门利剑2020”专项行动，对辖区3家固废进口资质企业开展专项稽查，协助查办走私毒品案件3起，查扣大麻140克；严密做好非洲猪瘟疫情防控，抽样检测进境猪皮73批，协助地方查获涉嫌走私冻品2吨。
【优化服务】 2020年，淄博海关第一时间出台稳外贸20条措施，“点对点”解决齐鲁石化燃料油出口、英科医疗手套原料进口等问题11个，通过汇总征税等方式缓解企业资金压力9800万元，关税保证保险为企业担保11.7亿元，免除加工贸易企业担保金450万元，在关区率先开展“分送集报”，为企业节省物流费用近500万元；稳步推进跨境电商B2B出口试点，备案海外仓4个，居关区首位。帮扶危化品出口、支持原油进口2项举措入选关区“支持复工复产十大案例”。顺利推动综合保税区通过预验收；“铁海E通”助力淄博内陆港投入运营，打通与青岛港快速物流通道；首发开行“淄博—乌里扬”班列，在关区首次启用班列物流监控系统实现“一网通办”，全年监管进出境班列49列，监管货值5.1亿元；成功设立山东齐锦程公用型保税仓库。“技贸驿站”团队积极参与总署技贸评价，助力辖区菌棒、水果出口大幅增长，“沂源红”苹果首次出口英国；开办“带你懂外贸”讲堂4期，助力511家企业实现“新开壶”；“进出口企业服务之家”关区推广，点击量突破12万次。口岸营商环境不断优化，进、出口整体通关时间分别为15.3小时和1.5小时，优于关区平均水平14.6小时和0.3小时；签发原产地证书4.6万份，帮助企业在境外享受关税减免超6亿元；审批减免税款3552万元，增长115%；指导6家企业通过AEO高级认证、2家企业获得免除担保试点资格。
【淄博综合保税区建设】 淄博综合保税区于2020年8月30日经国务院批复设立，是关区首个经由保税物流中心升级成功的综保区。自批复设立以来，淄博海关积极参与谋划研究、指导推进基础设施建设、优化提升服务水平，有力推动淄博综保区于12月30日顺利通过预验收，为下一步正式封关运作打下坚实基础。全过程高密度推动参与，实现审批验收推进“快”。淄博海关举办4期“带你懂外贸大讲堂”，联合商务、税务等部门送出“政策综合包”，累计培训政府、企业人员1500余人次，夯实发展基础；及时解决围网改建、17家内贸企业搬迁等棘手问题，充分发挥事中事后监督作用，保障工程24小时安全作业；济南海关安排专业人员现场指导10余次，开展预验收现场演练，进行重点监管设施运行测试，确保预验收顺利通过。高标准拟定功能化办公方案，如期完成海关办公区域改造升级工程；召开工程质量协调会10余次，逐条对照验收标准，完成卡口、围网、查验场地等海关监管设施建设；建立专家评审组，多轮磋商确定信息化系统建设方案，实地指导10余次，进行围网抛物报警试验40余次，系统联调10余次，确保信息系统顺畅运转。组建专项稽核查工作专班，整合稽核查、信息网络力量，推动专项稽核查尽快启动，保障实物及账册等有序转移。建立与地方相关部门的协商机制，召开联席会议20余次，梳理完善管理体制，厘清工作分工。提前梳理通关及检验检疫流程，提供“一对一”服务，助力太阳能电池、传感器集成电路封测等8个在建项目顺利推进，总投资完成20余亿元。在关区首次启用大宗散货“分送集报”模式，创建纸浆分拨中心、木材分拨中心，为企业节省物流方面资金支出近500万元，保税物流中心业务稳定运转，2020年实现一线进出口值7.91亿元，逆势增长30.9%。
【出口医疗物资报关质量控制】
2020年，淄博海关全面布局，建立质量控制闭环。加强通关、统计、后续、监管、风险、缉私等岗位协同配合，优化作业流程，加强报关数据质量风险防控，建立闭合链条。通关统计环节做到“三审三控”，通关岗位提前对拟申报出口医疗物资进行预审，对出口医疗物资的报关单实行双人初审，对人工审核、修改的报关单进行复审，统计岗位每天对前一天结关报关单及一月内修改的自动联动报关单进行逐票检控，利用TSD、CSD系统对大金额大数量报关单开展参控，对口罩型号、医疗手套材质用途等重点申报信息进行参数同类比对精控。稽核查环节实行“两核两验”，加强对注册登记医疗物资的37家出口企业和14家信息变更企业的审核，对申报存在问题的企业开展专项稽核，加强中欧班列、保税物流中心作业现场实货查验，严防夹藏医疗物资行为，严格开展医用消毒巾、医用消毒剂等的现场检验。监控、缉私部门配合收集出口医疗物资案件线索，对涉嫌申报不实、影响统计准确性等情况，及时移交缉私部门处理。加强内控防范岗位风险，梳理相关内控节点，加强重点岗位人员业务培训，夯实工作基础，建立出口医疗物资监管“防风险、堵漏洞”长效工作机制。调研摸排手套、口罩、防护服等医疗物资生产企业，摸清医疗物资生产企业产能、产品流向，发现非医用口罩不合格率高、企业普遍缺乏熔喷布检测设备等风险问题。加强对企业的帮扶指导，夯实企业质量管理主体责任，收集各国防疫物资标准334项，汇总解决医疗物资通关中常见的产品标准不明确、合格证、包装等问题，帮助企业厘清通关流程，提高申报质量。
【优化口岸营商环境】 2020年，淄博海关积极培育新企业产品出口打造外贸增长点。实行企业注册登记容缺受理，通过网上验证、后续补齐等方式，注册登记出口企业34家，帮助创奇医疗、泰雷兹电子等防疫物资生产企业获得进出口资质，实现呼吸机、额温枪等11个种类产品首次出口。开展外贸“破冰”行动，联合商务、税务和信用担保等部门，筛选辖区有潜力的进出口“零业绩”企业进行培育，“一对一”重点帮扶解决困难。全年累计培育新增有进出口实绩企业511家，带动出口增加12.4亿元。
助推罐式集装箱通关模式改革。联合口岸海关，简化装载危化品的罐式集装箱管理模式，由原来的作为货物实施暂时进出境申报管理，转变为备案管理，货、箱“一票通报”，取消在同一口岸进出限制，实现山东口岸的罐式集装箱货物在各大口岸自由流转，降低企业“舍近求远”异地通关的陆运成本和运输风险，为辖区8家危险品出口企业每年节省陆运费、仓储费等2000余万元。
试点实施“分送集报”通关模式，降本增效。针对疫情期间企业资金紧张、原料需求不稳定的实际，在淄博保税物流中心试点实施“随装随出，分送集报”通关模式，便利企业根据生产需求分批进口原材料，彻底解决企业大宗货物出中心必须一次性找齐车辆运出带来的“找车难、运费贵、耗时长”痛点，企业整体物流成本降低20%—30%，物流效率提升1倍以上，运营成本节省约8.6元/吨。
推进内陆港建设，实现出口货物铁海联运。联合市商务局、市发改委和铁路等部门，对接青岛口岸，打造淄博内陆港，试点运行出口货物铁路转关模式，允许一般认证及以上信用等级企业的商品以铁路转关方式直接运抵青岛港出口，打通中欧班列陆海双向通道，试点上线济南海关自主开发的“铁海E通”系统，实现与青岛海关、山东港口集团的跨关区物流数据交互和海关作业手续自动对碰核销，大幅提升通关效率。全年，监管齐鲁号中欧班列出口班列49列，首发开行“淄博—乌里扬”点对点中欧班列。
从速从快落实减税降费政策。第一时间落实对美加征关税商品排除清单政策，政策发布后，梳理辖区符合退税条件的报关单，逐一通知企业办理退税业务，共为辖区进口企业的128批次货物退还加征关税1795.7万元，退税额居济南关区首位；帮助企业办理对美加征关税商品市场化采购排除申请业务，共为辖区40家企业申请对美加征关税商品市场化采购排除304批次，豁免加征关税3216.7万元。
精准普法“带你懂外贸”。联合市商务局、中信保等部门举办“带你懂外贸”大讲堂，就新注册企业关心的通关业务流程、原产地证办理、加工贸易鼓励政策、综保区优惠政策等进行详细讲解，覆盖辖区企业300余家。优化“进出口企业服务之家”微信小程序，编发《新政速递》，及时向企业推送海关最新政策信息，公开32个业务岗位、42个联系人，在线解答企业疑难问题。上线以来用户量达4267个，累计访问量5万余次。编印《淄博市进出口企业法律法规服务指南》，向进出口企业一次性“打包”推送开展进出口业务需要的政策法规。成立“信用培育工作室”，对拟申请AEO高级认证的9家企业，量身定制培育方案，采取“一对一”的方式开展精准培育，打造AEO认证企业集群，提升企业国际竞争力。
（董晓沅）
编辑：胡 滨
审定：尹庆峰
校对：郭延志
范立学
2020年3月31日，疫情期间，税务人员把政策服务搬到“云端”，让企业真正得便利、享红利 （滕 跃 摄）
2020年3月27日，税收专家顾问团队深入企业问需解难
（胡 飞 摄）
2020年2月8日，临淄区市场监管局执法人员在临淄同济堂药店进行药品、医疗器械索证索票、购进验收记录检查（贾 莹 摄
2020年9月15日，省调研组到淄博市淄川松龄路街道现场调研人口普查工作 （陈 闯 摄）
2020年6月3日，国家统计局山东调查总队副总队长王象永到淄川区进行小麦实割实测 （宋维杰 摄）
2020年2月11日，淄博海关关员对出口防疫物资实施监管作业 （董晓沅 摄）
2020年12月16日，淄博海关关员在铁路场站对中欧班列实施监管作业 （董晓沅 摄）
【概况】 2020年，淄博海关坚持“打基础防风险，抓落实提质效，全面求强、走在前列”目标定位，以“一体两翼”践行“双高”，围绕年初制定的“九大”工程，强化“五个”保障，统筹疫情防控与经济社会发展工作，各项工作取得新进展。
全年共审核报关单7.8万票，比2019年增长18.6%，入库税款51.9亿元，顺利推动综合保税区通过预验收。继续保持全国文明单位、全国海关基层党建示范品牌和全国青年文明号等称号。
【疫情防控】 2020年，淄博海关完成20家进口肉类收货人核查，开展进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒演练；织密通关、查验等12道防线，确保防疫物资进出口快捷有序。全年累计审核放行进口口罩230万个、出口医用手套5.5亿双。扎实细致做好机关疫情防控，规范、充足做好防护物资保障，实施全场所消杀、全覆盖健康监测，实现“打胜仗、零感染”。11名关警员报名参加“齐心战疫”冲锋队，1人到济南机场海关支援一线，3人分获“省直机关最美志愿者”“淄博市抗击新冠肺炎疫情表现突出个人”等表彰，3人完成入境人员转运任务，4人分别参与支援上海口岸防疫专班、湖北省大冶市防疫工作、关区境外疫情防控和输入风险研判等工作，获得各方充分肯定。
【强化监管】 2020年，淄博海关压实安全生产责任，修订制度措施19项；入库税款51.9亿元，完成税收任务；强化业务风险联合研判，进、出口人工分析查获率分别为72.2%和31.6%，查获报关单47票，居关区首位；完成“互联网+海关”稽核查改革试点，开展稽查作业36起，稽查补税1800万元，增长2.5倍；在关区率先实施“互联网+核查”，应用企业26家，现场作业时间缩短70%，核查有效率96.7%，居关区首位。检验监管成效明显，检验出口危化品8501批、货值4.5亿美元，均居关区首位；检出出口危化品不合格43批次、进口棉花短重43批次、进口机电产品不合格1批次。实验室获批总署进出口商品质量安全风险一级监测点。市场抽样检测儿童牙刷等不合格产品59批次，不合格检出率40%。保税监管更加稳健，设立加工贸易手（账）册 283本，备案货值9.9亿美元，增长7.8%，加工贸易分析报告获市委书记、市长批示；保税物流中心一线进出口7.9亿元、增长30.9%，业务量居省内保税物流中心第2位。打击走私有力有效，行政立案17起，移交刑事线索2起，其中进口汽车逃避商检线索形成关区系列专案，案值达7000余万元。扎实开展“蓝天2020”“国门利剑2020”专项行动，对辖区3家固废进口资质企业开展专项稽查，协助查办走私毒品案件3起，查扣大麻140克；严密做好非洲猪瘟疫情防控，抽样检测进境猪皮73批，协助地方查获涉嫌走私冻品2吨。
【优化服务】 2020年，淄博海关第一时间出台稳外贸20条措施，“点对点”解决齐鲁石化燃料油出口、英科医疗手套原料进口等问题11个，通过汇总征税等方式缓解企业资金压力9800万元，关税保证保险为企业担保11.7亿元，免除加工贸易企业担保金450万元，在关区率先开展“分送集报”，为企业节省物流费用近500万元；稳步推进跨境电商B2B出口试点，备案海外仓4个，居关区首位。帮扶危化品出口、支持原油进口2项举措入选关区“支持复工复产十大案例”。顺利推动综合保税区通过预验收；“铁海E通”助力淄博内陆港投入运营，打通与青岛港快速物流通道；首发开行“淄博—乌里扬”班列，在关区首次启用班列物流监控系统实现“一网通办”，全年监管进出境班列49列，监管货值5.1亿元；成功设立山东齐锦程公用型保税仓库。“技贸驿站”团队积极参与总署技贸评价，助力辖区菌棒、水果出口大幅增长，“沂源红”苹果首次出口英国；开办“带你懂外贸”讲堂4期，助力511家企业实现“新开壶”；“进出口企业服务之家”关区推广，点击量突破12万次。口岸营商环境不断优化，进、出口整体通关时间分别为15.3小时和1.5小时，优于关区平均水平14.6小时和0.3小时；签发原产地证书4.6万份，帮助企业在境外享受关税减免超6亿元；审批减免税款3552万元，增长115%；指导6家企业通过AEO高级认证、2家企业获得免除担保试点资格。
【淄博综合保税区建设】 淄博综合保税区于2020年8月30日经国务院批复设立，是关区首个经由保税物流中心升级成功的综保区。自批复设立以来，淄博海关积极参与谋划研究、指导推进基础设施建设、优化提升服务水平，有力推动淄博综保区于12月30日顺利通过预验收，为下一步正式封关运作打下坚实基础。全过程高密度推动参与，实现审批验收推进“快”。淄博海关举办4期“带你懂外贸大讲堂”，联合商务、税务等部门送出“政策综合包”，累计培训政府、企业人员1500余人次，夯实发展基础；及时解决围网改建、17家内贸企业搬迁等棘手问题，充分发挥事中事后监督作用，保障工程24小时安全作业；济南海关安排专业人员现场指导10余次，开展预验收现场演练，进行重点监管设施运行测试，确保预验收顺利通过。高标准拟定功能化办公方案，如期完成海关办公区域改造升级工程；召开工程质量协调会10余次，逐条对照验收标准，完成卡口、围网、查验场地等海关监管设施建设；建立专家评审组，多轮磋商确定信息化系统建设方案，实地指导10余次，进行围网抛物报警试验40余次，系统联调10余次，确保信息系统顺畅运转。组建专项稽核查工作专班，整合稽核查、信息网络力量，推动专项稽核查尽快启动，保障实物及账册等有序转移。建立与地方相关部门的协商机制，召开联席会议20余次，梳理完善管理体制，厘清工作分工。提前梳理通关及检验检疫流程，提供“一对一”服务，助力太阳能电池、传感器集成电路封测等8个在建项目顺利推进，总投资完成20余亿元。在关区首次启用大宗散货“分送集报”模式，创建纸浆分拨中心、木材分拨中心，为企业节省物流方面资金支出近500万元，保税物流中心业务稳定运转，2020年实现一线进出口值7.91亿元，逆势增长30.9%。
【出口医疗物资报关质量控制】
2020年，淄博海关全面布局，建立质量控制闭环。加强通关、统计、后续、监管、风险、缉私等岗位协同配合，优化作业流程，加强报关数据质量风险防控，建立闭合链条。通关统计环节做到“三审三控”，通关岗位提前对拟申报出口医疗物资进行预审，对出口医疗物资的报关单实行双人初审，对人工审核、修改的报关单进行复审，统计岗位每天对前一天结关报关单及一月内修改的自动联动报关单进行逐票检控，利用TSD、CSD系统对大金额大数量报关单开展参控，对口罩型号、医疗手套材质用途等重点申报信息进行参数同类比对精控。稽核查环节实行“两核两验”，加强对注册登记医疗物资的37家出口企业和14家信息变更企业的审核，对申报存在问题的企业开展专项稽核，加强中欧班列、保税物流中心作业现场实货查验，严防夹藏医疗物资行为，严格开展医用消毒巾、医用消毒剂等的现场检验。监控、缉私部门配合收集出口医疗物资案件线索，对涉嫌申报不实、影响统计准确性等情况，及时移交缉私部门处理。加强内控防范岗位风险，梳理相关内控节点，加强重点岗位人员业务培训，夯实工作基础，建立出口医疗物资监管“防风险、堵漏洞”长效工作机制。调研摸排手套、口罩、防护服等医疗物资生产企业，摸清医疗物资生产企业产能、产品流向，发现非医用口罩不合格率高、企业普遍缺乏熔喷布检测设备等风险问题。加强对企业的帮扶指导，夯实企业质量管理主体责任，收集各国防疫物资标准334项，汇总解决医疗物资通关中常见的产品标准不明确、合格证、包装等问题，帮助企业厘清通关流程，提高申报质量。
【优化口岸营商环境】 2020年，淄博海关积极培育新企业产品出口打造外贸增长点。实行企业注册登记容缺受理，通过网上验证、后续补齐等方式，注册登记出口企业34家，帮助创奇医疗、泰雷兹电子等防疫物资生产企业获得进出口资质，实现呼吸机、额温枪等11个种类产品首次出口。开展外贸“破冰”行动，联合商务、税务和信用担保等部门，筛选辖区有潜力的进出口“零业绩”企业进行培育，“一对一”重点帮扶解决困难。全年累计培育新增有进出口实绩企业511家，带动出口增加12.4亿元。
助推罐式集装箱通关模式改革。联合口岸海关，简化装载危化品的罐式集装箱管理模式，由原来的作为货物实施暂时进出境申报管理，转变为备案管理，货、箱“一票通报”，取消在同一口岸进出限制，实现山东口岸的罐式集装箱货物在各大口岸自由流转，降低企业“舍近求远”异地通关的陆运成本和运输风险，为辖区8家危险品出口企业每年节省陆运费、仓储费等2000余万元。
试点实施“分送集报”通关模式，降本增效。针对疫情期间企业资金紧张、原料需求不稳定的实际，在淄博保税物流中心试点实施“随装随出，分送集报”通关模式，便利企业根据生产需求分批进口原材料，彻底解决企业大宗货物出中心必须一次性找齐车辆运出带来的“找车难、运费贵、耗时长”痛点，企业整体物流成本降低20%—30%，物流效率提升1倍以上，运营成本节省约8.6元/吨。
推进内陆港建设，实现出口货物铁海联运。联合市商务局、市发改委和铁路等部门，对接青岛口岸，打造淄博内陆港，试点运行出口货物铁路转关模式，允许一般认证及以上信用等级企业的商品以铁路转关方式直接运抵青岛港出口，打通中欧班列陆海双向通道，试点上线济南海关自主开发的“铁海E通”系统，实现与青岛海关、山东港口集团的跨关区物流数据交互和海关作业手续自动对碰核销，大幅提升通关效率。全年，监管齐鲁号中欧班列出口班列49列，首发开行“淄博—乌里扬”点对点中欧班列。
从速从快落实减税降费政策。第一时间落实对美加征关税商品排除清单政策，政策发布后，梳理辖区符合退税条件的报关单，逐一通知企业办理退税业务，共为辖区进口企业的128批次货物退还加征关税1795.7万元，退税额居济南关区首位；帮助企业办理对美加征关税商品市场化采购排除申请业务，共为辖区40家企业申请对美加征关税商品市场化采购排除304批次，豁免加征关税3216.7万元。
精准普法“带你懂外贸”。联合市商务局、中信保等部门举办“带你懂外贸”大讲堂，就新注册企业关心的通关业务流程、原产地证办理、加工贸易鼓励政策、综保区优惠政策等进行详细讲解，覆盖辖区企业300余家。优化“进出口企业服务之家”微信小程序，编发《新政速递》，及时向企业推送海关最新政策信息，公开32个业务岗位、42个联系人，在线解答企业疑难问题。上线以来用户量达4267个，累计访问量5万余次。编印《淄博市进出口企业法律法规服务指南》，向进出口企业一次性“打包”推送开展进出口业务需要的政策法规。成立“信用培育工作室”，对拟申请AEO高级认证的9家企业，量身定制培育方案，采取“一对一”的方式开展精准培育，打造AEO认证企业集群，提升企业国际竞争力。
（董晓沅）
编辑：胡 滨
审定：尹庆峰
校对：郭延志
范立学
2020年3月31日，疫情期间，税务人员把政策服务搬到“云端”，让企业真正得便利、享红利 （滕 跃 摄）
2020年3月27日，税收专家顾问团队深入企业问需解难
（胡 飞 摄）
2020年2月8日，临淄区市场监管局执法人员在临淄同济堂药店进行药品、医疗器械索证索票、购进验收记录检查（贾 莹 摄
2020年9月15日，省调研组到淄博市淄川松龄路街道现场调研人口普查工作 （陈 闯 摄）
2020年6月3日，国家统计局山东调查总队副总队长王象永到淄川区进行小麦实割实测 （宋维杰 摄）
2020年2月11日，淄博海关关员对出口防疫物资实施监管作业 （董晓沅 摄）
2020年12月16日，淄博海关关员在铁路场站对中欧班列实施监管作业 （董晓沅 摄）