【概况】 2020年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市国资系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照“六大赋能行动”“十二大攻坚行动”等一系列决策部署要求，深化国资国企改革，完善国资监管体系，全面提升国资国企治理体系和治理能力现代化水平，统筹推进疫情防控和国资国企发展，国资国企改革成效初显，为全市经济稳增长和社会健康发展作出积极贡献。
年内，根据市委、市政府《关于进一步深化市属国有企业改革的若干意见》，本着“有章可循、有规可依，放管结合、监管适度，贴近实际、分类指导，平稳过渡、逐渐优化”原则，市国资委出台《淄博市市属国有企业员工总额控制管理办法》，为市属企业员工总额控制管理工作提供基本遵循，着力解决市属国有企业管理层级多、内设机构臃肿、用工管理不规范、运营效率和效益低等突出问题。
【健全国资国企监管体系】
2020年，市国资委强化组织保障，成立市深化国企改革工作领导小组，统筹领导和协调解决国企改革中的重大问题和难点问题，牵头落实全市国企改革各项重大决策部署。明确权责事项，出台市国资委监管权责清单和办理规范，从五个方面对34个监管权责事项办理作出明确规定，科学界定职责定位，规范权力运行。完善监管制度，研究制定出台27项国资监管制度，国资国企监管制度体系初步建立。强化主责主业管理，明确市属企业功能定位、主业范围和产业发展方向，发挥市属国企基础保障和引领带动作用。强化投资、融资、担保管理，对254个投资、融资、担保项目进行备案管理，备案金额31.85亿元。强化年报审计，扩充企业年度财务决算审计内容，拓展审计功能，实现“一审多能”“一审多效”，最大程度发挥年报审计作用。
【优化国有资本布局】 2020年，市国资委对燃气、供水、供热领域市属国有资本梳理整合组建市能源、水务、热力三大集团。整合市级土地储备和开发经营资源，成立市土地发展集团。推进市轨道交通、农业发展、数字淄博等企业组建，打造合格投融资主体和规范化市场主体。启动编制市属国资国企“十四五”规划，建立投资项目库，入库项目16个总投资额253.1亿元。至年底，按照行业相近、产业相关、主业相同的优化整合原则，市国资委通过股权划转、新设合并等方式，出资企业由成立之初的38户压减至24户。
【国企改革攻坚】 2020年，市国资委制定印发《淄博市国企改革三年行动实施方案》，明确全市国企改革的“时间表”和“路线图”。混合所有制改革实现突破，市能源集团采取国有股权挂牌公开交易方式出让淄博鑫能工贸有限公司49%股权（当年实际营业收入38594万元、利润421万元），为其他市属国企混改提供可借鉴的成功样板。建立全员绩效考核，实施国企工资决定机制改革，突出绩效工资的考核权重，合理拉开工资分配差距。实施国企负责人薪酬制度改革，针对不同企业实行年薪制和绩效薪酬制。加快 “僵尸企业”市场出清。全部完成列入省名单的6户“僵尸企业”清算注销；协调组织推进鑫港燃气、光华医废中心的关停撤销和职工安置等。推进退休职工社会化管理移交，累计接收社会化管理移交退休人员93829人；持续开展国企职工家属区“三供一业”改造收尾工作。全面完成市属企业公司制改制。将13户符合改制条件的全民所有制出资企业改制为公司制企业，建立健全法人治理结构，完善内部制度体系和运行管理机制。
【统筹疫情防控和国企发展】
2020年，市国资委落实支持经济发展扶持政策。研究制定抓好“六保三促”工作的六条措施，落实好国企房租减免政策。全年全市国资监管企业累计减免租金8306万元，惠及2760家承租户。稳定劳动关系，组织国企带头不裁员、少裁员、保就业，严控企业裁员方案备案；扩大高校毕业生招聘规模，非劳动密集型国有企业新增岗位招聘全部用于高校毕业生，其中应届高校毕业生比例不低于50%。开展清理拖欠账款“回头看”。组合运用财务法务手段，全面完成2019年“清零”工作目标，同时协调国有企业适当延长合同履行期限，防止形成新增拖欠。强化国企社会责任担当。市能源集团连续5次下调工商企业用户供气价格，累计退费、优惠达1.3亿元；市水务集团加强水质检测三级管理，妥善处置各类供水突发事件，全力保障疫情防控期间城市供水安全；市公共汽车公司按照要求落实各项防控措施，及时停运和复工复产，确保市民安全顺畅出行。市东郊粮库公司建成3700平方米应急救灾防御物资储备库，全年收发各类应急物资累计789万件套。拓展发展空间，市能源集团建成全市第一座加氢站、第一座重卡换电站，与国家能源、林德集团深入合作，谋划打造氢能源等新能源全产业链；市热力集团建成市属国有企业中首家省级工程实验室，获得桓台县西部区域供热特许经营权；市文旅公司积极争取市文旅资产注资2亿元，围绕“三区三园三线”发展重点推出一批品质景区、主题园区、精品线路，打造精品文旅项目。建衡公司年内开展两轮大规模检测扩项，创建省级建筑节能检验检测实验室，大幅提高检测能力。
【夯实国企党建责任】 2020年，定期开展党的建设和党风廉政建设领导小组会议，建立全面从严治党“三个清单”。强化理论武装。把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为中心组理论学习主要内容，开展“四级联学”，及时跟进十九届四中、五中全会精神。强化基层党组织建设。实现符合条件的市属二级以上企业“党建入章”全覆盖；组织12家新组建集团和公司制改制企业组建党组织，调整新任党组织成员；制定市属国企重大决策事项党组织前置研究讨论的指导意见。加强国企领导干部队伍建设。出台市属国有企业干部管理有关规定；面向社会对16家出资企业公开选聘58名企业领导人员。强化党风廉政建设。积极配合市纪委监委派驻组工作，对出资企业实施有效监督。全年对国企公职人员给予警告处分1人、开除公职2人。围绕王绍臣和钟群违纪违法案件，组织开展廉政风险警示专题党课、召开警示教育大会。累计开展廉政党课66次，廉政谈话“全覆盖”累计1200余人次。
【三大国有集团完成注册登记】
组建市能源、水务、热力三个集团是淄博市“十五大重点改革攻坚”的重要工作任务，市国资委认真贯彻落实市委、市政府工作部署，多措并举高质量推进企业集团组建工作。推动成立市深化国有企业改革工作领导小组，下设办公室在市国资委。领导小组统筹研究和协调解决国企改革中的重大问题和难点问题，督促指导企业集团组建工作。高质量开展组建工作，第一时间召集三个企业集团筹建组召开会议，印发组建工作推进方案，明确组建工作的4个阶段、8个工作步骤及完成时限。按照统筹推进、压茬进行的原则，指导各集团筹建组聘请中介机构对整合范围内的企业逐一甄别，实施清产核资和资产评估；同时聘请国内知名专业咨询机构，同步策划设计集团架构，梳理优化核心业务，制定企业发展规划。市国资委与各筹建组经过三轮集中研讨和多次研究修改，形成组建方案。建立工作推进协调保障机制，实行一周一调度分析，一月一督导推进，实时分类、统筹研究组建工作面临的难点问题。对专业性较强、较为集中的诸如变更登记、产权划转、涉税缴纳等事项，邀请市行政审批、税务等部门联合办公，现场为企业协调解决问题37项。6月11日，三个企业集团完成企业登记注册，集团公司逐步进入正常运营。
【“三到位”根治拖欠农民工工资】 2020年，市国资委严格落实上级统一部署，制定“三到位”措施，根治出资企业拖欠农民工工资现象。及时将根治拖欠农民工工资要求转发各出资企业，提高企业对解决工资拖欠问题重要性的认识。明确出资企业根治拖欠农民工工资的主体责任，要求企业严格落实项目开工要求，依法合规进行项目建设；按照合同约定及时足额支付施工单位工程款；监督各施工单位落实农民工实名制管理、工资保证金及维权信息公示制度等保障措施，规范日常工资支付行为，切实把功夫下在平时，防止欠薪隐患累积。定期对出资企业开展专项清查行动，对苗头性问题及时提醒，将拖欠农民工工资问题解决在萌芽之中；对发现的拖欠农民工工资问题，及时靠上、督促整改，以“不清零不退兵”的韧劲实现根治工作目标。
【房租减免政策落实到位】 新冠疫情发生以来，为发挥企业在疫情防控中的重要作用，坚定中小微企业发展信心，市国资委结合出资企业实际，采取积极有效措施，确保出资企业房租减免政策落实到位。制定激励措施。对出资企业免收房租视同实现收入，在经营业绩考核和工资总额核定中予以考虑，解除出资企业后顾之忧。压实主体责任。下发《关于进一步做好国有企业减免房租政策落实工作的通知》，与市财政局联合下发《关于做好疫情防控期间减免房产租金有关问题的通知》，并随着上级政策调整而不断更新、深化减免房租政策，要求各相关出资企业不折不扣落实房租减免政策。加强日常调度和工作监督。公布举报电话，对承租户反映的涉及出资企业政策落实不到位问题，及时予以协调解决。
【六条措施抓好“六保三促”】 2020年，根据淄博市 “六保三促”工作方案、省政府办公厅《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施》等文件要求，市国资委制定抓好“六保三促”工作的六条措施。稳定企业劳动关系。国有企业要带头不裁员或少裁员、保就业，对裁员20人以上或者不足20人但占企业职工总数10%以上的，企业要将裁员方案向国资监管机构报备后，依法依规履行民主程序、稳妥组织实施。扩大高校毕业生招聘规模。国有企业要积极履行社会责任，扩大高校毕业生招聘规模，自6月起，非劳动密集型国有企业新增岗位招聘全部用于高校毕业生，其中应届高校毕业生比例不低于50%。落实房租减免政策。对承租国有及国有控股企业、国有实际控制企业经营性房产的个体工商户、小微企业，在落实已经出台的减免或减半征收房租的优惠政策基础上，再将减半征收房租期限延长至2020年12月31日。认真履行合同义务。国有企业要做守法经营的表率，不得违反合同约定拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，不得在约定付款方式之外变相延长付款期限。推进区域产业协同发展。国有企业在同等条件下要优先挖掘本地资源，加强市内资源配套，完善本地供需产业链体系，推进区域产业协同发展。强化政策落实督导。国资监管机构加强政策落实督导，确保“六保三促”政策落实到位，对房租减免、履行合同等政策落实不到位问题的，及时介入，督导协调解决。
【“三结合”推动企业员工招聘】 2020年，根据《淄博市市属国有企业员工总额控制管理办法》文件精神，市国资委坚持“三结合”原则，推动企业扎实开展员工招聘工作。员工招聘与员额控制管理工作相结合，着力解决企业用工管理不规范、运营效率和效益低等突出问题。员工招聘与高校毕业生就业相结合，要求各企业统一思想、提高认识，用足用活市人才引进相关政策，切实加强高校毕业生特别是“双一流”高校毕业生招聘工作。员工招聘与企业后备人才储备相结合，全面优化国有企业人力资源结构，为国企高质量发展奠定人才基础。
【《市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》】
2020年，淄博市印发《淄博市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》。明确履职待遇、业务支出口径，其中履职待遇是指为企业负责人履行工作职责提供的工作保障和条件，主要包括公务用车、办公用房、培训等；业务支出是指企业负责人在生产经营活动中因履行工作职责所发生的费用支出，主要包括业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等支出。明确各项履职待遇、业务支出的具体标准，避免由于标准模糊导致无法执行，提高政策的精准度。明确履职待遇、业务支出的负面清单，对违反或未正确履行规定的予以追责。
【推进出资企业建立健全中国特色现代企业制度】 2020年，为进一步推动国有企业加强管理体系和管理能力建设，市国资委印发工作方案，明确时间表和路线图，挂单推进出资企业建立健全中国特色现代企业制度，加快提升出资企业竞争力，加快推进出资企业高质量发展。紧紧围绕“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度标准，从党的领导更加坚强有力、企业治理更加科学、制度建设更加完善、创新驱动更加强劲、质量效益更加向好等5个方面对目标进行量化，明确工作目标。从坚持党的领导加强党的建设、规范董事会建设、加强监事会建设、激发管理层经营活力、加强职工民主管理、集中资源做强做优主业、增强技术创新、实现管理和商业模式创新、实施劳动用工市场化管理、推进建立收入分配市场化机制、加强企业人才队伍建设、防控重大风险等12个方面细化重点任务，指导出资企业严格按照时间表和路线图，建立健全中国特色现代企业制度。
（市国资委 供稿）
【概况】 2020年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市国资系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照“六大赋能行动”“十二大攻坚行动”等一系列决策部署要求，深化国资国企改革，完善国资监管体系，全面提升国资国企治理体系和治理能力现代化水平，统筹推进疫情防控和国资国企发展，国资国企改革成效初显，为全市经济稳增长和社会健康发展作出积极贡献。
年内，根据市委、市政府《关于进一步深化市属国有企业改革的若干意见》，本着“有章可循、有规可依，放管结合、监管适度，贴近实际、分类指导，平稳过渡、逐渐优化”原则，市国资委出台《淄博市市属国有企业员工总额控制管理办法》，为市属企业员工总额控制管理工作提供基本遵循，着力解决市属国有企业管理层级多、内设机构臃肿、用工管理不规范、运营效率和效益低等突出问题。
【健全国资国企监管体系】
2020年，市国资委强化组织保障，成立市深化国企改革工作领导小组，统筹领导和协调解决国企改革中的重大问题和难点问题，牵头落实全市国企改革各项重大决策部署。明确权责事项，出台市国资委监管权责清单和办理规范，从五个方面对34个监管权责事项办理作出明确规定，科学界定职责定位，规范权力运行。完善监管制度，研究制定出台27项国资监管制度，国资国企监管制度体系初步建立。强化主责主业管理，明确市属企业功能定位、主业范围和产业发展方向，发挥市属国企基础保障和引领带动作用。强化投资、融资、担保管理，对254个投资、融资、担保项目进行备案管理，备案金额31.85亿元。强化年报审计，扩充企业年度财务决算审计内容，拓展审计功能，实现“一审多能”“一审多效”，最大程度发挥年报审计作用。
【优化国有资本布局】 2020年，市国资委对燃气、供水、供热领域市属国有资本梳理整合组建市能源、水务、热力三大集团。整合市级土地储备和开发经营资源，成立市土地发展集团。推进市轨道交通、农业发展、数字淄博等企业组建，打造合格投融资主体和规范化市场主体。启动编制市属国资国企“十四五”规划，建立投资项目库，入库项目16个总投资额253.1亿元。至年底，按照行业相近、产业相关、主业相同的优化整合原则，市国资委通过股权划转、新设合并等方式，出资企业由成立之初的38户压减至24户。
【国企改革攻坚】 2020年，市国资委制定印发《淄博市国企改革三年行动实施方案》，明确全市国企改革的“时间表”和“路线图”。混合所有制改革实现突破，市能源集团采取国有股权挂牌公开交易方式出让淄博鑫能工贸有限公司49%股权（当年实际营业收入38594万元、利润421万元），为其他市属国企混改提供可借鉴的成功样板。建立全员绩效考核，实施国企工资决定机制改革，突出绩效工资的考核权重，合理拉开工资分配差距。实施国企负责人薪酬制度改革，针对不同企业实行年薪制和绩效薪酬制。加快 “僵尸企业”市场出清。全部完成列入省名单的6户“僵尸企业”清算注销；协调组织推进鑫港燃气、光华医废中心的关停撤销和职工安置等。推进退休职工社会化管理移交，累计接收社会化管理移交退休人员93829人；持续开展国企职工家属区“三供一业”改造收尾工作。全面完成市属企业公司制改制。将13户符合改制条件的全民所有制出资企业改制为公司制企业，建立健全法人治理结构，完善内部制度体系和运行管理机制。
【统筹疫情防控和国企发展】
2020年，市国资委落实支持经济发展扶持政策。研究制定抓好“六保三促”工作的六条措施，落实好国企房租减免政策。全年全市国资监管企业累计减免租金8306万元，惠及2760家承租户。稳定劳动关系，组织国企带头不裁员、少裁员、保就业，严控企业裁员方案备案；扩大高校毕业生招聘规模，非劳动密集型国有企业新增岗位招聘全部用于高校毕业生，其中应届高校毕业生比例不低于50%。开展清理拖欠账款“回头看”。组合运用财务法务手段，全面完成2019年“清零”工作目标，同时协调国有企业适当延长合同履行期限，防止形成新增拖欠。强化国企社会责任担当。市能源集团连续5次下调工商企业用户供气价格，累计退费、优惠达1.3亿元；市水务集团加强水质检测三级管理，妥善处置各类供水突发事件，全力保障疫情防控期间城市供水安全；市公共汽车公司按照要求落实各项防控措施，及时停运和复工复产，确保市民安全顺畅出行。市东郊粮库公司建成3700平方米应急救灾防御物资储备库，全年收发各类应急物资累计789万件套。拓展发展空间，市能源集团建成全市第一座加氢站、第一座重卡换电站，与国家能源、林德集团深入合作，谋划打造氢能源等新能源全产业链；市热力集团建成市属国有企业中首家省级工程实验室，获得桓台县西部区域供热特许经营权；市文旅公司积极争取市文旅资产注资2亿元，围绕“三区三园三线”发展重点推出一批品质景区、主题园区、精品线路，打造精品文旅项目。建衡公司年内开展两轮大规模检测扩项，创建省级建筑节能检验检测实验室，大幅提高检测能力。
【夯实国企党建责任】 2020年，定期开展党的建设和党风廉政建设领导小组会议，建立全面从严治党“三个清单”。强化理论武装。把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为中心组理论学习主要内容，开展“四级联学”，及时跟进十九届四中、五中全会精神。强化基层党组织建设。实现符合条件的市属二级以上企业“党建入章”全覆盖；组织12家新组建集团和公司制改制企业组建党组织，调整新任党组织成员；制定市属国企重大决策事项党组织前置研究讨论的指导意见。加强国企领导干部队伍建设。出台市属国有企业干部管理有关规定；面向社会对16家出资企业公开选聘58名企业领导人员。强化党风廉政建设。积极配合市纪委监委派驻组工作，对出资企业实施有效监督。全年对国企公职人员给予警告处分1人、开除公职2人。围绕王绍臣和钟群违纪违法案件，组织开展廉政风险警示专题党课、召开警示教育大会。累计开展廉政党课66次，廉政谈话“全覆盖”累计1200余人次。
【三大国有集团完成注册登记】
组建市能源、水务、热力三个集团是淄博市“十五大重点改革攻坚”的重要工作任务，市国资委认真贯彻落实市委、市政府工作部署，多措并举高质量推进企业集团组建工作。推动成立市深化国有企业改革工作领导小组，下设办公室在市国资委。领导小组统筹研究和协调解决国企改革中的重大问题和难点问题，督促指导企业集团组建工作。高质量开展组建工作，第一时间召集三个企业集团筹建组召开会议，印发组建工作推进方案，明确组建工作的4个阶段、8个工作步骤及完成时限。按照统筹推进、压茬进行的原则，指导各集团筹建组聘请中介机构对整合范围内的企业逐一甄别，实施清产核资和资产评估；同时聘请国内知名专业咨询机构，同步策划设计集团架构，梳理优化核心业务，制定企业发展规划。市国资委与各筹建组经过三轮集中研讨和多次研究修改，形成组建方案。建立工作推进协调保障机制，实行一周一调度分析，一月一督导推进，实时分类、统筹研究组建工作面临的难点问题。对专业性较强、较为集中的诸如变更登记、产权划转、涉税缴纳等事项，邀请市行政审批、税务等部门联合办公，现场为企业协调解决问题37项。6月11日，三个企业集团完成企业登记注册，集团公司逐步进入正常运营。
【“三到位”根治拖欠农民工工资】 2020年，市国资委严格落实上级统一部署，制定“三到位”措施，根治出资企业拖欠农民工工资现象。及时将根治拖欠农民工工资要求转发各出资企业，提高企业对解决工资拖欠问题重要性的认识。明确出资企业根治拖欠农民工工资的主体责任，要求企业严格落实项目开工要求，依法合规进行项目建设；按照合同约定及时足额支付施工单位工程款；监督各施工单位落实农民工实名制管理、工资保证金及维权信息公示制度等保障措施，规范日常工资支付行为，切实把功夫下在平时，防止欠薪隐患累积。定期对出资企业开展专项清查行动，对苗头性问题及时提醒，将拖欠农民工工资问题解决在萌芽之中；对发现的拖欠农民工工资问题，及时靠上、督促整改，以“不清零不退兵”的韧劲实现根治工作目标。
【房租减免政策落实到位】 新冠疫情发生以来，为发挥企业在疫情防控中的重要作用，坚定中小微企业发展信心，市国资委结合出资企业实际，采取积极有效措施，确保出资企业房租减免政策落实到位。制定激励措施。对出资企业免收房租视同实现收入，在经营业绩考核和工资总额核定中予以考虑，解除出资企业后顾之忧。压实主体责任。下发《关于进一步做好国有企业减免房租政策落实工作的通知》，与市财政局联合下发《关于做好疫情防控期间减免房产租金有关问题的通知》，并随着上级政策调整而不断更新、深化减免房租政策，要求各相关出资企业不折不扣落实房租减免政策。加强日常调度和工作监督。公布举报电话，对承租户反映的涉及出资企业政策落实不到位问题，及时予以协调解决。
【六条措施抓好“六保三促”】 2020年，根据淄博市 “六保三促”工作方案、省政府办公厅《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施》等文件要求，市国资委制定抓好“六保三促”工作的六条措施。稳定企业劳动关系。国有企业要带头不裁员或少裁员、保就业，对裁员20人以上或者不足20人但占企业职工总数10%以上的，企业要将裁员方案向国资监管机构报备后，依法依规履行民主程序、稳妥组织实施。扩大高校毕业生招聘规模。国有企业要积极履行社会责任，扩大高校毕业生招聘规模，自6月起，非劳动密集型国有企业新增岗位招聘全部用于高校毕业生，其中应届高校毕业生比例不低于50%。落实房租减免政策。对承租国有及国有控股企业、国有实际控制企业经营性房产的个体工商户、小微企业，在落实已经出台的减免或减半征收房租的优惠政策基础上，再将减半征收房租期限延长至2020年12月31日。认真履行合同义务。国有企业要做守法经营的表率，不得违反合同约定拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，不得在约定付款方式之外变相延长付款期限。推进区域产业协同发展。国有企业在同等条件下要优先挖掘本地资源，加强市内资源配套，完善本地供需产业链体系，推进区域产业协同发展。强化政策落实督导。国资监管机构加强政策落实督导，确保“六保三促”政策落实到位，对房租减免、履行合同等政策落实不到位问题的，及时介入，督导协调解决。
【“三结合”推动企业员工招聘】 2020年，根据《淄博市市属国有企业员工总额控制管理办法》文件精神，市国资委坚持“三结合”原则，推动企业扎实开展员工招聘工作。员工招聘与员额控制管理工作相结合，着力解决企业用工管理不规范、运营效率和效益低等突出问题。员工招聘与高校毕业生就业相结合，要求各企业统一思想、提高认识，用足用活市人才引进相关政策，切实加强高校毕业生特别是“双一流”高校毕业生招聘工作。员工招聘与企业后备人才储备相结合，全面优化国有企业人力资源结构，为国企高质量发展奠定人才基础。
【《市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》】
2020年，淄博市印发《淄博市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》。明确履职待遇、业务支出口径，其中履职待遇是指为企业负责人履行工作职责提供的工作保障和条件，主要包括公务用车、办公用房、培训等；业务支出是指企业负责人在生产经营活动中因履行工作职责所发生的费用支出，主要包括业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等支出。明确各项履职待遇、业务支出的具体标准，避免由于标准模糊导致无法执行，提高政策的精准度。明确履职待遇、业务支出的负面清单，对违反或未正确履行规定的予以追责。
【推进出资企业建立健全中国特色现代企业制度】 2020年，为进一步推动国有企业加强管理体系和管理能力建设，市国资委印发工作方案，明确时间表和路线图，挂单推进出资企业建立健全中国特色现代企业制度，加快提升出资企业竞争力，加快推进出资企业高质量发展。紧紧围绕“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度标准，从党的领导更加坚强有力、企业治理更加科学、制度建设更加完善、创新驱动更加强劲、质量效益更加向好等5个方面对目标进行量化，明确工作目标。从坚持党的领导加强党的建设、规范董事会建设、加强监事会建设、激发管理层经营活力、加强职工民主管理、集中资源做强做优主业、增强技术创新、实现管理和商业模式创新、实施劳动用工市场化管理、推进建立收入分配市场化机制、加强企业人才队伍建设、防控重大风险等12个方面细化重点任务，指导出资企业严格按照时间表和路线图，建立健全中国特色现代企业制度。
（市国资委 供稿）