山东地情档案 AI 原始文本
文章：财政管理
资料库：淄博年鉴资料库
章节：淄博年鉴（2021）

导航链接：
首页：https://shandong-chorography.org/
根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md
资料库：https://shandong-chorography.org/database/d3/
资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/d3/toc.md
章节：https://shandong-chorography.org/database/d3/section/35/
章节目录：https://shandong-chorography.org/database/d3/section/35/toc.md
网页版本：https://shandong-chorography.org/database/d3/section/35/article/237/
本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/d3/section/35/article/237/index.txt

===== 原始正文（以下内容未经加工） =====

【概况】 2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和错综复杂的经济形势，全市各级财政财务部门在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进全市经济平稳健康发展和社会大局稳定。全市一般公共预算收入321.54亿元，比2019年下降12.78%，扣除减税降费等因素后同口径增长3.48%；一般公共预算支出522.69亿元，增长4.59%。
【激发市场主体活力】 2020年，市财政局把不折不扣落实减税降费作为头等大事来抓，坚持实打实、硬碰硬，特别是疫情期间给企业更大规模减税降费让利，重点是免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，对受疫情影响严重的交通运输、餐饮、住宿等六大困难行业免征房产税、城镇土地使用税，通过减免房产税、城镇土地使用税方式鼓励出租人为个体工商户减免租金，将部分减税降费政策执行期限延长至2020年底。落实上述减税降费政策，全市全年新增减负92.08亿元。大力推动降低企业生产经营成本，免收租赁市级行政事业单位和财政出资企业房产市场主体房租3311.9万元，落实1962.89万元引导78家市场主体为9177家中小微企业减免房租6974.94万元，为2.58万家企业发放稳岗补贴2.23亿元，在全国率先出台支持疫情防控设备物资生产企业融资、复工复产以及小微企业纾困等政策措施，创造性开展“疫情保障贷”“流动资金贷”“小微企业纾困贷”等政策性担保，累计向5917户企业提供贷款担保9.75亿元。
【精准助推经济高质量发展】
2020年，市财政局做好政策集成文章，落实落细推进基金机构集聚发展的政策措施，建立实施市级提取重大项目建设资金工作机制，支持开展百日餐饮消费惠民、文化和旅游惠民消费季、不动产权证消费券等活动，着力稳定经济运行。做好资源统筹文章，市级整合设立20亿元高质量发展资金，全市争取中央直达资金21.68亿元、地方政府专项债券资金142.31亿元，财政出资企业通过市场化方式多渠道融集资金，有力保障吉利汽车等重大招商引资政策兑现和火车站南广场片区改造等重点项目建设。做好基金赋能文章，发起设立总规模325亿元的国家制造业转型升级基金新材料子基金，在淄博市注册的私募股权投资基金产品达到270支，总规模1129亿元，初步构建起覆盖企业发展全生命周期的产业基金群，并依托基金平台引入优品车、师董会、智慧城乡冷链物流等优质项目落地淄博。做好融资担保文章，市财政出资企业——市鑫润融资担保公司成为全省第一家同时具备担保、再担保资质的市级政府性融资担保机构，并获得省投融资担保集团200亿元授信，淄博成为全省首个享受“四级风险分担机制”政策的市。
【保障重点支出】 2020年，市财政局坚持诚挚为民情怀，全力以赴保障和改善民生，全市民生支出占一般公共预算支出的比重达75.8%，民生政策得到较好落实。全市落实疫情防控资金6.13亿元，重点用于患者救治、设备和防控物资购置、疫情防控人员临时性工作补助等，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。市级整合设立30.1亿元的乡村振兴重大专项资金，支持打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块，全市农村经济合作组织发展到6350家。全市落实专项扶贫资金3.77亿元，增长22.81%，市级继续安排1.1亿元支持重点镇村精准脱贫，全市8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。全市落实节能环保支出18.62亿元，严格执行生态文明建设财政奖补和环保“双罚”机制，全力支持打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全市落实教育支出103.91亿元，全面实施小学课后免费托管服务，提高普通高中生均公用经费，新改扩建中小学校33所、幼儿园123所。全市落实卫生健康支出44.4亿元，完善医疗救助与基本医保、大病保险等政策衔接机制，将居民基本医疗保险政府补助标准提高至每人每年550元。全市落实社会保障和就业支出67.94亿元，提高四大类困难群体9项补助补贴标准，将居民基础养老金最低标准提高到每人每月142元，不裁员或少裁员中小微企业稳岗补贴返还标准提高至100%。全市落实文化旅游体育与传媒支出9.42亿元，继续开展文化惠民演出活动和落实“三馆一站”免费开放政策，支持举办齐文化节和淄博麦田音乐节。全市筹集资金4.44亿元，支持棚户区改造1.07万套、老旧小区改造1.06万户，农村危房改造1304户。全面落实各项人才政策，支持引进大学生4万余人，向59个高端人才及其创办领办企业发放“人才贷”2.6亿元，数量和规模均居全省第一。
【提升政策机制张力】 2020年，市财政局推进功能区调整优化，按照财力匹配、权责对等原则，规范债权债务划分，理顺收入分配关系，推动事权、支出责任和财力相匹配，支持打造全市高质量发展的重要增长极。深化财政体制改革，进一步理顺市以下政府间收入分配关系，完善激励性转移支付制度，推进教育、科技、医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革。深化支出管理改革，设立总规模10亿元、首批3000万元的技改资金股权投资暨直投基金资金池，变财政无偿奖补为股权投资；严格规范PPP项目管理，2020年全市PPP项目签约落地率、开工率均居全省第一。深化绩效管理改革，启动实施事前绩效评估机制，开展部门整体绩效管理试点，完善单位自评价、部门评价和财政评价三位一体工作机制，建立重大政策和项目全周期跟踪问效机制，并首次向市人大常委会报告财政评价情况。深化国企市场化改革，指导出资企业突出市场化定位和导向，聚焦优化产业布局，出资组建鲁担（淄博）城乡冷链产融公司、淄博城航国际物流公司，投资控股爱特云翔信息技术公司，投资建设北汽（淄博）新能源汽车零部件产业基地、南部生态产业新城、创业创新谷等重大项目。
【全面夯实财政运行基础】
2020年，市财政局依法加强收入征管，建立完善税收保障机制，加大科技治税管费力度，财政收入形势逐步企稳回升，全市一般公共预算收入全年降幅分别比上半年、前3个季度收窄9.9个百分点、1.37个百分点，成为全省唯一实现税收比重提升的市。坚持厉行节约，按照能压则压、能减尽减的原则，大力压减一般性支出，在年初预算压减的基础上，对会议费、培训费、公务接待费再压减60%，对差旅费和非工资非合同类支出再压减30%，暂停一般公务用车购置，对无法实施的因公出国费用和非急需非刚性支出全部收回，市级共收回各类资金58亿元。提升资金使用效能，对超过2个年度的中央资金、超过1个年度的省级资金、当年市和区县结转结余资金以及部门单位实有资金账户财政性资金全部收回，全市共盘活存量资金81亿元。用好直达资金，对争取的抗疫特别国债和特殊转移支付资金，全部分配区县，建立实行实名制管理和全过程监控，做到直达基层、直达企业、直达民生。兜牢“三保”底线，将“三保”工作纳入市对区县考核范围，实施市对区县 “三保”预算审核机制和工资专户制度，强化对区县的转移支付，完善“三保”实时监控和风险防范机制，全市未出现“三保”支付风险。防范化解政府债务风险，修订债务风险防控应急预案，完善全口径政府债务全过程监管机制，严格限额管理和举债审批制度，有序化解隐性债务，牢牢守住债务风险底线。
（王薇薇）
===== 原始正文结束 =====