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【概况】 2020年,全市公安机关小案侦防、身份证电子信息全场景应用、交通管理、食药环侦、反恐、公安宣传等多项工作被公安部、省公安厅推广,市公安局被省委、省政府授予山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体,被中央文明委评为全国文明单位,被省公安厅记集体二等功。9月,在市人大组织的专项工作监督中成绩列第一位。 抓实抓好常态疫情防控。完成4534批次16.8万余人次随访走访任务,检查车辆62.7万余辆、人员92万余人,从严落实入境人员全链条闭环管理,实现重点风险区域“零疏漏”、监所安全“零风险”、入境人员管控“零失误”。 打防突出犯罪取得新突破。以扫黑除恶专项斗争为龙头,统筹推进“淄博公安亮剑六打”“扫毒攻坚”等系列专项行动,全市共破获刑事案件11079起,抓获犯罪嫌疑人5025人,连续7年实现命案全破。强化社会面巡防管控,组建PTU快反机动队,建成街面警务站23个,派出所专兼职巡逻警力达1960人,社区村居巡逻队463支5600余人,全市刑事案件、八类主要案件、可防性案件同比大幅下降。 基层社会治理迈出新步伐。持续深化基层基础建设,提升全市公安基层实力和治理能力。组织108名市局机关民警到基层所队下派锻炼,派出所民警、社区民警占比分别达到45.6%、47%。巩固完善“1+2+N”“一村一警务助理” 社区警务机制,2958名警务助理全部落实财政补助。稳步推进公安大数据建设应用,科技支撑打击犯罪贡献率达到80%。开展户口问题专项整顿,为第七次全国人口普查奠定坚实基础。 公共安全形势开创新局面。持续开展全市道路交通安全隐患排查整治,道路交通事故起数、死亡人数连续6年下降。挂牌登记电动自行车162.7万辆,路面登记挂牌率居全省第一。集中开展易制毒物品管控“大排查大整治”“大清仓大见底”等专项整治行动,研发信息化管控平台,提升精准管控水平。开展非法集资经营场所百日清零和涉非涉稳隐患排查工作,有效杜绝爆雷事件发生。全面强化校园安全防范,全市中小学幼儿园专职保安员配备、校园封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统建设、“护学岗”设置均达到“100%”。开展枪支、管制刀具、易制爆化学品等清查行动,消除枪爆风险隐患。 法治营商环境得到新优化。全面加快执法办案管理中心建设,梯次推进行政案件、刑事案件快速办理工作机制。在全省首创居民身份证电子信息“全场景应用”,经验做法得到省市领导批示肯定。打造车驾管服务品牌,市车管所连续6届蝉联“全国优秀车管所”称号。推出淄博微警务平台,实现11项高频次业务的全网“秒办”,每年预计可减少20余万群众到公安机关现场办理业务。研发“掌上户籍室”,实现20项户籍业务全程网办、44项户籍业务在线预审。推进智慧出入境建设,研发境外人员住宿信息自助申报系统,实现部分出入境业务“零跑腿”办理,办证效率居全省前列。 公安队伍建设呈现新气象。组织举办各类警务实战类培训班155期培训民警6150余人次,开展预约式实弹射击训练和考核91期考核民警6000余人次,组织全市1160余名科级以上领导干部到知名高等院校参加综合素质能力提升培训班,提升队伍综合素质。严格落实《关爱公安民警十项措施》,继续为民警购买团体住院补充医疗和人身意外伤害保险。 【维护社会政治稳定】 2020年,市公安局加强情报信息、专案侦查和防范控制,有效防范和打击各类危害国家安全和社会政治稳定的案(事)件。组织开展打击邪教集中统一行动,推动同邪教组织斗争向纵深发展。强化信息研判,提升对各类影响社会政治稳定事件的预知预警能力。在省厅对市公安局的两项综合考核指标中,分别位列全省第一、第二名;情报信息工作连续六年位居全省第一名;市公安局多项国保业务工作经验被公安部、省公安厅刊发推广。 【打击刑事犯罪】 2020年,全市共破获刑事案件11079起,抓获犯罪嫌疑人5025人,全市刑事发案同比下降14.2%。破获命案21起,全市连续7年实现命案全破。破获命案积案16起,其中案发时间最长达30年。协助外地破获命案积案5起。侦办涉黑案件4起、恶势力犯罪集团案件17起、恶势力犯罪团伙案件3起。破获刑事案件599起,刑拘430人,查封、冻结、扣押涉案资产4432万元。破获各类电信网络诈骗案件1050起,抓获电信诈骗犯罪嫌疑人 625名。全市共紧急止付账号1650个,止付资金2502.53万元,冻结涉案账户7482个,冻结5.98亿元,处置预警34213个,成功提醒劝阻群众32368名。 【治安管理】 2020年,全市共破获涉黄案件216起,采取强制措施刑拘278人,逮捕27人,治安处罚1170人;全市共破获涉赌案件245起,采取刑事强制措施刑拘418人,逮捕30人,治安处罚554人;侦破跨境赌博案件86起,其中公安部督办案件3起,抓获犯罪嫌疑人321人,移送起诉犯罪嫌疑人69人,打掉网赌平台4个,支付平台、跑分平台、地下钱庄15个,推广团伙6个,冻结资金1.26亿元,涉案资金流水440亿元。出动警力5000余人次,检查旅馆5000余家次,娱乐服务场2000家次,发现安全隐患1500余处,停业整顿60余家,取缔非法经营场所旅馆100余家,处罚不按规定登记的旅馆400余家次。督导检查涉爆单位及其爆炸物品仓库46家次,排查隐患53项。抓好打击整治枪爆违法犯罪专项行动工作。清查收缴各类枪支72支,子弹3072发,雷管79枚,战争遗留物9枚,仿真枪7把,管制刀具139把,弩4把,易制爆化学品5.32公斤,破获涉枪刑事案件1起。研发上线“警保联控智慧监管平台”,形成“整合资源力量、多元联防联控、创新打造共建共治共享警务共同体”的“警保联控”工作新模式。 【打击经济犯罪】 2020年,全市共破获各类经济犯罪案件269起,抓获犯罪嫌疑人728人。成功破获公安部交办案件“1130”操纵证券市场案、公安部督办“9·16”特大暴力虚开增值税专用发票案、“3·03”特大组织领导传销活动案等一批涉案金额巨大、社会影响恶劣的大案要案。其中,“9·16”特大虚开增值税专用发票案涉及全国21个省、市、自治区,公安部经侦局对案件成功侦破给予充分肯定,省公安厅专门下发贺电。推进“猎狐行动”,全市缉捕和劝返境外逃犯2名。 【110指挥调度】 2020年,全市共接报警101.57万起,有效警情32.08万起。其中,刑事警情1.9万起,治安警情6.13万起,群众求助5.06万起,纠纷类警情6.32万起。依托110警情数据,市公安局指挥中心组织撰写《2019年“黄赌毒”举报类警情分析报告》等分析报告10篇,精准指导基层打、防、管、控。全年保障疫情防控工作会议125次,下达、转发有关通知33个,推送有关警种部门核查入境人员1000余人次。办结12345热线市民投诉15409件,办理结果满意率为83.2%,同比上升4.94%。 【户政管理】 2020年,市公安局在全市户籍窗口推广应用“一次办好”系统,打破“群众在户口所在地派出所办理户籍业务”限制,实现6类35项户籍业务区(县)内通办,切实做到“数据多跑路,群众少跑腿”。创新研发“掌上户籍室”,全领域覆盖群众高频户籍业务需求。户政管理处配合指挥中心推出“身份证电子信息”,实现居民身份证电子信息在10个政务服务领域共计4067项业务的“全场景应用”。在全省首创“高考考点户籍窗口服务站”工作模式。2020年高考期间,在全市15个考点设立“户籍窗口服务站”,实现临时身份证明在线生成、考点打印、刷脸秒办、立等可取。推进户籍管理规范化建设,核对155.3万户、434.7万人,圆满完成第七次全国人口普查户口整顿工作。 【出入境管理】 2020年,全市共审批签发中国公民因私出国(境)证件12546件次,其中,普通护照6016件次,内地居民往来港澳通行证(签注)5830件次,大陆居民往来台湾通行证(签注)700件次,分别较2019年度下降91.1%、89.8%、95.1%。 【禁毒工作】 2020年,全市共破获毒品犯罪案件72起,抓获毒品犯罪嫌疑人108人,移送起诉毒品案件105起,移送起诉本地和外地共享毒品犯罪嫌疑人270人,缴获毒品0.28千克,破获部、省毒品目标案件8起,打掉50人以上吸贩毒团伙4个,铲除毒品原植物12964株。成功破获公安部督办的非法生产买卖制毒物品和制贩毒品案,共抓获犯罪嫌疑人26人,捣毁非法窝点8个,缴获甲卡西酮437.9公斤、各类制毒物品9.07吨,受到公安部和省厅通报表扬。联合潍坊、聊城等地公安部门侦破公安部毒品目标案件,抓获涉案人员126 人,抓获目标涉案人员95人,采取刑事强制措施23人,移交或外地市查获5人,治安处罚39人,强制隔离戒毒12人。全年查获吸毒人员338人,强制隔离戒毒77人,责令社区戒毒社区康复124人。组织开展“净边2020”、反应釜等制毒设备专项整治、易制毒物品大排查大整治、大清仓大见底、大起底等系列攻坚行动,全市破获易制毒物品刑事案件2起,行政案件121起,缴获易制毒物品31.8吨,复方磷酸可待因口服液30升。全市全年未发生易制毒物品流弊问题。 【巡逻防控】 2020年,全市入室盗窃、入室抢劫、盗抢机动车三类可防性案件同比分别下降37.1%、33.3%、28%。市公安局按照公安部、省公安厅“1个平台、9大系统”建设部署,制定《全市公安机关智慧巡防信息管控系统建设指导意见》,在张店、桓台试点研发智慧巡防系统,实现警务运行智慧化、人车盘查无痕化、警力部署精准化、巡防效能最大化。明确市、县公安巡特警警力、装备、训练和运行管理标准,全市县级巡特警大队全部实现150人的达标建设目标。建成街面警务站5处,全市达到23处,实现1、3、5分钟现场处置点全覆盖。全面落实疫情防控常态化工作机制,充分发挥市、区县、派出所、社区村居“四级巡防”力量作用,提升疫情防控常态化下全市巡防用警效率和履行重大活动安保能力。年内,妥善处置群众到市上访139起2600余人次,较2019年均大幅下降。 【特警工作】 2020年,市公安局先后组织开展全市特警盾牌操比武竞赛、实弹射击等专项训练3次,开展防汛救援常识教育等专项课目培训和实战救援演练9次。11月27—28日,全省公安特巡警(鲁中战区)跨区域集结拉动训练在省国防培训基地举行。市公安局特警支队按照方案要求迅速集结全市特警队伍实战力量200名、保障人员60名,特种车辆40余台,携带各类装备物资2000余件,紧急拉动80公里,抵达演练集结地。在综合实战科目展演中,淄博特警共进行综合警务技能演练、特警体技能训练和摩托车特技骑行等三大科目展示,赢得省公安厅领导和观摩团成员好评。 【反恐工作】 2020年,市公安局坚持总体国家安全观,强化底线思维,增强忧患意识,落实落细各项反恐维稳工作措施。加强案件侦办力度,办结公安部督办的“7·15”网上宣扬恐怖主义案件。“学生关注群体服务管理试点”模式在全省关注学生服务管理现场推进会上作经验交流。全面压实重点目标单位反恐怖防范主体责任,全年开展4轮次反恐防范督导检查,发现问题隐患159处,下达责令整改通知书92份,约谈相关企业4家。9月,在全省首次会同武警、鲁中监狱开展监狱系统反恐防范演练。 【生态与民生安全】 2020年,市公安局落实公安部和省厅部署开展的“昆仑2020”“亮剑六打”“刑责治污”三大攻坚行动,维护全市生态与民生安全。全年侦办刑事案件729起,抓获837人,移交起诉777人,同比分别上升101.4%、91.6%、59.8%。建立“市县一体、队所联侦、专案联办、领导包案”全警全侦工作机制。依托公安、行政大数据平台和食药环领域网格员、信息员,建立“情报云”“线索池”,实现分级、分类、精准推送,形成内外结合、公秘结合、动静结合的大情报网络,提升阵地管控和精准打击效能。全年通过情报网络助力破案122起。 【网络安全】 2020年,市公安局网安部门核处疫情防控数据2800余条,通过淄博网警巡查执法账号发布相关帖文214篇,淄博网警疫情网上防控工作做法被多家主流媒体刊载。先后侦破“云闪付”消费券系列案件、“狼乐园”网站非法利用信息网络案、“9·01”非法利用信息网络案等大要案30余起,抓获犯罪嫌疑人71人。其中,“云闪付”消费券系列案件先后带破省内外诈骗团伙三个,挽回直接经济损失500万元。组织开展“护网2020”网络安全攻防演练,对发现的漏洞隐患责令相关单位及时整改。推进重要信息系统等级备案、测评工作,全市备案重要信息系统1473个。被公安部十一局表彰为全国打击网约犯罪工作成效突出单位、全国网安监控工作成绩突出单位。 【公安信息化建设】 2020年,市公安局稳步推进大数据智能化建设,全面提升云计算平台支撑业务警种开展应用系统建设的基础能力。整合动态核录公安内部数据资源19类1.72亿条,引进疫情健康登记信息等政府部门数据和社会数据25类84项1798万条。搭建大数据自主智用平台,接入省公安厅和本地数据源27大类70多项。截至年底,一、二、三类监控点年度新增摄像机分别为3834路、4055路、10840路,总数分别达到24202路、46995路、48891路,共享联网累计达12万余路。创新疫情防控动态感知预警,实现对人、车、物的精准发现和精准摸排。研发微信110精准接处警系统,通过微信110接报警情3079起,实时音视频报警2201起,消息报警731起,快接报警148起。该项目获得山东公安科学进步奖三等奖和全市公安机关改革创新大赛一等奖。 【公安信访】 2020年,市公安局办理交办信访积案141起,化解137起,化解率为97.16%。公安部交办2起和省公安厅交办7起全部化解。在全市部署开展“非访”集中治理专项行动,联合市检察院、市法院制定《关于依法打击信访活动中突出违法犯罪行为的指导意见》,联合市检察院、市法院、市司法局、市信访局印发《关于依法打击信访活动中突出违法犯罪行为的通告》。年内,全市到市以上信访总量同比下降19.51%,其中进京访下降74.11%。淄博市公安局先后被评为全省信访工作先进集体、全省公安机关信访积案集中攻坚化解工作成绩突出集体。 【公安法治建设】 2020年,市公安局会同市检察院、市法院、市司法局印发《关于依法严厉打击妨害疫情防控违法犯罪行为的通告》。成立疫情防控法制保障服务工作群,24小时在线解答妨害疫情防控违法犯罪疑难法律问题;审核涉疫行政案件206起264人,刑事案件40起49人,编发典型指导案例5期,审核《警方通告》30余期。全面复核复审扫黑除恶、亮剑“六打”和打击跨境网络赌博专案有关线索,对案件定性、侦办环节、法律适用等进行严格把关,为精准、规范打击治理跨境赌博和网络赌博专项工作提供法律支持。邀请专家、律师就规范执法和学习民法典开展集中培训,组织各警种执法业务骨干旁听行政诉讼庭审等多种形式的练兵活动,强化全警和法制民警的法治意识和案件法制审核、执法管理监督、行政复议应诉等能力。 【公安纪检】 2020年,市公安局党委印发《中共淄博市公安局委员会全面巡回检查监督工作实施方案》,明确10项重点巡查内容、11项巡查方式和10项各单位需要准备的有关文件材料。开展为期两个月的内部巡查监督,对发现问题的部门下发整改通知书,督促有关单位切实落实整改责任。印发《关于在全市公安机关集中开展队伍问题自查自纠的通知》,对2016年以来全市公安机关发生的民警和警务辅助人员违纪违法案件和问题进行梳理,形成涵盖九个大类的问题清单,督促各单位认真对照查摆,深入自查自纠,切实整改落实到位。开展警示教育活动。两次召开全市公安机关警示教育会,播放警示教育片4部。 【公安审计】 2020年,市公安审计部门重点开展疫情防控、执法活动财物、财政预算执行、领导干部经济责任、投资项目重大支出等5类162项审计工作,审计金额20452.59万元,审减金额443.79万元,发现问题357个,涉及金额3877.35万元,提出审计意见或建议104条。市公安局被评为全省内部审计工作先进单位。11月25日,市公安局报送的执法财物专项审计案卷作为精品案例在全国审计工作座谈会上展评。 【公安宣传】 2020年,市公安局宣传处策划推出“战疫札记”“警花礼赞”“局长访谈”“正青春当奋进”“24小时平安守护”“从警岁月”等栏目,《望荆楚》《守望平安》《女警卢西的充实生活》等系列新媒体作品广获好评。其中,《女警卢西的充实生活》抖音短视频播放量过1亿次,在全国公安政务新媒体伙伴大会上被作为精品推荐。“淄博警方”微博荣登上半年全国公安新媒体绩效评估排行榜第9名、获全国“公安政务新媒体优质原创力”称号。在平安中国“三微”比赛中,两部作品获奖;全省政法新媒体作品评选中,获4个一等奖;融媒体中心被通报表彰为全省优秀工作室。 【警用无人机培训】 2020年,市民警训练基地抽调7名教官组建无人机战训中心,有3名教官取得部级考官资格。全年举办警用无人机培训班5期,培训民警141人,合格率95.7%。基地承办公安部培训教材首次编委会,获全省警用无人机练兵比武团体第4名。警用无人机团队参与疫情防控、禁毒、刑侦、安保等工作,出动无人机500余架次,协助抓获犯罪嫌疑人4名。 (常德功)