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文章：行政审批服务
资料库：淄博年鉴资料库
章节：淄博年鉴（2021）

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====

【概况】 2020年8月，根据《淄博市人民政府关于深化相对集中行政许可权改革规范市县级行政审批服务工作的意见》，第二批将138项行政许可和关联事项划转到市行政审批服务局，至此，市行政审批服务局共负责217项审批事项。2020年，市行政审批服务局统筹推进新冠疫情防控和“一次办好”改革，以流程再造和制度创新赋能淄博高质量发展，全市行政审批服务系统共办理各类业务875.1万件，其中市中心大厅办理85余万件，群众满意率99%以上。淄博市在全省“一窗受理·一次办好”改革成效第三方评估中位列第一名；市行政审批服务局被省总工会授予“五一劳动奖状”，被省文明委授予省级文明单位，被市委、市政府表彰为“优化营商环境”先进集体、“担当作为、狠抓落实”先进集体、“新旧动能转换工作”先进集体。市行政审批服务局在“2020年中国政府信息化大会”上荣获“政府信息化管理创新奖”，在“2020年度数字政务服务博览会”上荣获“2020年度政务服务改革创新奖”“2020年度优秀政务服务宣传片奖”。市行政审批服务局主导实施的“1+N”审批制度改革、政务服务“好差评”等创新经验做法被国务院优化营商环境简报刊发，被新华社、中国企业报等国家、省市主流媒体100余次报道。
【新冠疫情防控】 2020年1月24日，市行政审批服务局为应对新冠疫情，印发通知，要求全市行政审批服务系统研究制定防控措施。1月27日，市行政审批服务局班子成员提前结束春节假期，研究制定工作方案，成立5个专项工作组，严实抓好疫情防控。转入常态化防控后，及时将总体防控策略调整为“外防输入、内防反弹”，推动防控工作由应急性超常规防控向常态化精准防控转变。多措施、多渠道推广网上办、掌上办、电话办、预约办，2020年，全市行政审批服务系统网上办件612.5万件。开辟疫情防控物资项目审批“绿色通道”，对疫情防控重点保障企业实行特事特办、全程帮办、容缺办理、送证上门。新冠疫情期间，市行政审批服务局共完成57家企业的81项战“疫”事项审批，新增日产1万吨酒精消毒液、120吨84消毒液、4万余件医用隔离面罩、2万余件隔离衣等防护产品产能，为打好新冠疫情防控阻击战提供了坚强保障。
【流程再造】 2020年，市行政审批服务局在全省率先探索实施行业综合许可“一证化”改革，推行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证覆盖”的行业综合许可“一证化”审批模式，实现行业许可“一件事”“一个证”“一次办”。全年共颁发32个行业4100余张行业综合许可证。淄博市的做法在全省获得推广，淄博成为全省“一证化”改革试点市。在全省率先推行告知承诺制审批，申请人只要承诺在规定期限内达到审批条件并提交有关材料，即可当场作出审批决定，帮助企业早生产、早达产。2020年，对27个部门的784个事项实行告知承诺审批，承诺审批事项数量全省第一。对市级涉企审批事项全部实行容缺受理。在全省率先将电子身份证、电子营业执照应用到审批事项办理，市、区（县）两级办理4067项个人事项可应用电子身份证，办理2937项企业事项可应用电子营业执照，年减少企业群众办事材料40万份。承接国家级“投资项目联合审批”标准化试点，把投资项目审批的相关标准、流程、材料以制度形式固化下来，形成可复制、可推广的淄博标准。
【审批服务】 2020年，市行政审批服务局在全市推行无差别“一窗受理”改革，开发建设全市统一的“一窗受理”系统，实现市、区县、镇办“一级开发、三级使用”，线下统一设立无差别“一窗受理”实体窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。推动市、区（县）政务服务一体化建设，打造“全市通办”新模式，全市通办事项达到281项。推行企业法人和自然人的“全生命周期”审批服务，从“企业群众需求侧”入手，梳理编制企业法人和自然人的“全生命周期”服务事项清单，并探索推行服务流程自助查询，及时将每个生命周期需办理的事项，按时间节点推送至群众手中。重塑企业开办流程，实行线下即来即办，线上即报即办，实现企业开办“一窗进、一窗出”，最长半个工作日办结，打造形成企业开办零材料、零成本、零障碍、一次办好的“301”品牌。制定《窗口前移“零距离”服务企业项目八条措施》，为每个市工业重大项目配备1名帮办代办员，对项目手续办理提前介入、全程跟踪、帮办代办。在市及各区县政务服务中心开通重大项目服务专线电话，第一时间协调解决项目企业反映的问题。深化工业投资项目“1+N”审批制度改革，组织市有关部门研究制定淄博市“区域化评估评审”“标准地”出让和“先建后验”改革实施方案，在全市推出一批示范点。成立项目审批 VIP 服务团队，上门为企业送政策、送服务1100余次。梳理政务服务“百事通”服务清单，让老百姓一看就明白、一来就会办、一次就办好。在全省率先创立政务服务好差评“四化六评”模式，探索在镇（街道）、村（社区）开展政务服务“好差评”，推动政务服务评价四级全覆盖。2020年，累计收到企业群众评价622.9万条次，评价满意率始终稳定在99.9%以上。在全国地市级城市中率先成立智慧政务服务促进会，凝聚各方合力推动政务服务发展。全市100余项政务服务事项可“指尖办”“掌上办”，313个事项可“秒批”“秒办”，真正做到“立等可取”。
（白宗源）
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