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文章：退役军人事务
资料库：淄博年鉴资料库
章节：淄博年鉴（2020）

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【概况】 2019年11月25日，淄博市退役军人事务局挂牌成立。主要负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人的服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤和拥军优属工作，同时负责烈士及退役军人奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。2019年，市退役军人事务局通过省级文明单位推荐评审，被退役军人事务部确定为“再启航—退役军人培训与就业创业一体化系统”全国首家试点单位并在淄博上线启动。全省退役军人事务系统政策法规工作培训班在淄博举办，市退役军人事务局在会上作典型发言。全市退役军人群体总体保持稳定，在重大活动和敏感时间节点，无一人到省进京上访。 

【机构建设】 2019年，市退役军人事务局先后印发保险接续、服务保障、就业创业、双拥共建、军转干部和退役士兵安置等文件，为工作开展奠定坚实政策基础。10月28日，全市退役军人工作会议召开，以市委退役军人事务工作领导小组办公室名义通报表扬一批优秀退役军人、退役军人工作集体和工作个人。市局多次赴镇村蹲点调研，召开座谈会听取基层工作意见建议，梳理影响和制约工作开展的矛盾问题，形成全市退役军人服务保障体系建设、就业创业等一批调研报告。

【服务保障体系建设】 2019年4月10日，市退役军人服务中心举行挂牌仪式。中心设有办公区、服务大厅、荣誉室、多功能室、自助服务室、心理咨询室、社会机构工作室、网上（电话）咨询室、法律援助咨询室。市及各区县、88个镇（街道）、3069个村居成立退役军人服务中心（站），四级服务保障体系军人服务站实现全覆盖，并做到有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。

【社会宣传】 2019年，淄博市推荐全国模范退役军人1名、山东省优秀退役军人5名，通报表扬淄博市优秀退役军人50名，评选 “全市最美退役军人” 10名，“时代楷模”朱彦夫享誉全国，推出一大批退役军人故事，集中开展宣传报道。认真组织开展“传承·2019清明祭英烈”活动，全市共有326个部门、单位和社会团体组织开展祭扫烈士活动，自发前往烈士纪念设施现场祭扫烈士的社会各界人士络绎不绝，总人数达到6万余人。推出“清明·网上祭英烈”活动，参与网民达4万多。在《淄博晚报》设立“抗日英烈·淄博英雄谱”专栏，在《鲁中晨报》设立“为了民族复兴·英雄烈士谱”栏目对全市的12名著名烈士进行广泛宣传，营造弘扬爱国主义精神的社会氛围。为符合条件的退役军人和优抚对象悬挂光荣牌16.4万户，完成全市1028枚“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章发放工作，为7名建国前参加革命的老战士、老同志及参战荣立战时一等功的功臣代表颁发“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章。

【优抚工作】 2019年，全市共走访各类重点优抚对象2.6万人次。市委、市政府先后对海军“淄博舰”、驻淄20余个团级单位、干休所、外训驻淄部队和抗洪抢险武警官兵进行走访慰问，在全市营造浓厚的拥军优属氛围。调整全市2019年义务兵家庭优待金发放标准，全年全市拨付区县优抚抚恤资金13503.1万元、医疗资金1378.2万元。全市抚恤定补资金实现每月发放，资金发放更清晰，更透明。组织完成赴泰安荣军医院疗养44人及青州荣军医院省级疗养224人；组织完成赴周村社会福利托养康复中心市级疗养100人。制定下发《关于为全市退役军人精神病患者医疗巡诊的通知》，完成118名退役军人精神病患者的医疗巡诊任务。对困难帮扶工作相应标准和范围、工作流程和资金管理进行了规范，退役军人困难帮扶申请办理相关工作有序推进。全市摸排出困难帮扶对象共计896人，已为141名救助对象发放救助金42.05万元。

【移交安置和保险接续工作】 2019年，全市接收军转干部125名（其中计划分配70名，自主择业55名），随调配偶1名，现役转改文职27名。出台《2019年淄博市考试考核择优安置军队转业干部办法》和安置计划，对口安置到政法系统12名，双向选择安置1名，市直部门安置24名，其余全部安置到区县行政编制。全年全市共接收退役士兵1499人，其中由政府安排工作退役士兵297人，自主就业退役士兵1202人。符合政府安排工作条件退役士兵中转业士官274人、初级士官23人。出台《淄博市符合政府安排工作条件退役士兵安排工作办法》和安置计划，提供352个岗位并组织了公开选岗，退役士兵安置工作全面完成。全年接收军休干部14人，其中伤病残军休人员9人。定期走访慰问军休干部1000余人次，及时了解他们的身体和生活近况。2019年，市退役军人事务局将保险接续作为政治任务精心组织推进，印发《关于贯彻落实鲁厅字〔2019〕69号文件精神做好部分退役士兵保险接续工作的通知》，市县两级均成立由人社、医保、公安、民政等部门组成的工作专班。全市录入受理符合条件退役士兵9684人，初审9320人，缴费4373人。

【就业创业工作】 2019年9月22日，“再启航——淄博市退役军人培训与就业创业一体化系统”启动仪式在齐盛宾馆会议中心举行。淄博是全国“一体化系统”的首家试点单位，“再启航——淄博市退役军人培训与就业创业一体化系统”的上线运行，为退役军人就业创业搭建平台，先后组织退役军人就业创业招聘会暨“送岗位进军营”、全市退役军人“就业直通车”等专场招聘会，通过媒体宣传、企业宣讲、现场招聘会等方式，广泛宣传优质企业、优势产业和就业创业优惠政策。2019年，全市共组织招聘会28场，参与招聘单位1009家，提供岗位28709个，参加应聘退役军人13255人次，近3000人达成就业意向。出台《关于做好新时代退役军人就业创业工作的实施意见》和《关于关心关爱扶持退役军人企业家的十条措施（试行）》，激发退役军人干事创业。在局网站、微信公众号向社会公布退役军人创业扶持贷款办理流程，与农行、建行、邮储银行签订战略合作协议，确定“同步受理、联合审核”的贷款申请办理模式。全市退役军人中已有34家企业（个人）提交创业扶持申请，审核发放资金60万元。

【双拥工作】 2019年5月5日，市双拥工作领导小组第一次全体会议召开。会议审议通过市双拥工作领导小组议事规则、市双拥工作领导小组成员单位工作职责和2019年全市双拥工作要点。7月初，省双拥考评组对淄博市争创全国双拥模范城“九连冠”工作进行全面检查考评，建立“双拥宣传一条街”，做好迎接全国双拥领导小组考评检查工作。为“淄博舰”入列制定支持“淄博舰”建设的方案，落实舰歌、舰上摄影作品和书画作品创作，为入列做好准备。为驻淄部队办实事、解难题，扎实做好随军家属补助金发放和就业安置工作，出台《关于进一步做好新时期拥军优属工作的通知》。制定出台现役军人免费乘坐市内公共交通工具相关政策，提高未就业随军家属生活补助标准，达到每人每月1000元。牵头做好军事区域“两区两范围”划定工作，协调市自然资源局与部队充分对接，逐项推进问题的解决。协调解决32101部队游泳训练场地和垃圾清运等问题，为71345部队世界军人运动会火炬传递召开协调会议，确保火炬传递顺利进行。全年协助解决困难问题80余件，组织双拥文化艺术团为部队官兵慰问演出30余场次。每季度开展一次“军供日”活动，全年累计安全保障部队饮食、饮水、转运接待5800 余人次。

【思想政治和权益维护】 2019年，市退役军人事务局在全市范围内组织实施退役军人“四心四感”工程（实施 “归心、抓心、拴心、暖心”工程，增强退役军人的忠诚感、荣誉感、归属感、温暖感），引导退役军人成为发展成果的贡献者、分享者，改革事业的推动者、维护者，激发他们爱岗敬业、无私奉献的事业心和责任感。10月15日，全市退役军人教育实践基地在朱彦夫事迹展览馆挂牌。出台《关于在全市广大退役军人中开展向“人民楷模”朱彦夫同志学习活动的实施意见》，在广大退役军人中广泛开展向“人民楷模”朱彦夫学习活动。为部分符合政策的困难企业军转干部落实生活补助等相关待遇，为符合政策条件的退役士兵办理自谋职业有关资金、待安置期间生活补助、保障性住房、社会保险、困难救助、公益性岗位等一批事项。落实自主择业军转干部定期查体待遇，调整提高企业军转干部慰问金和查体费标准，开展企业军转干部特困救助，及时解决他们在生产生活中的实际困难。挂牌成立退役军人法律服务工作站，为来访的退役军人和其他优抚对象提供法律服务、法律咨询、法律解释。

【法治工作】 2019年，市退役军人事务局编制全市退役军人事务系统权责清单34项，指导督促区县进行认领。完善行政处罚案件办理程序，制定淄博市退役军人事务局行政执法公示、重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录三项制度，在局网站进行公示，严格按照法定权限和法定程序履行职权，广泛接受监督。组织开展全市退役军人事务系统全员培训和部分退役士兵社会保险接续、思想政治和权益维护等专题培训5期500余人次，推荐60余名干部参加部、省厅和市委、市政府组织的各类培训班，组织100余人次干部分批赴外地市考察学习，培养干部队伍法治思维理念，提升综合业务素质。组成宣讲小组，在广大退役军人中开展政策、法律、党纪“三宣讲”活动近200场次。利用双拥法规宣传月、党员“双报到”志愿服务、就业直通车培训等活动，大力宣传退役军人工作政策法规，积极营造和谐稳定的社会环境。
（李兆鹏）
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