【概况】 2019年，市文化和旅游局紧紧围绕文化旅游融合发展，采取传统与新媒体相结合、线上与线下相结合的方式，深入开展文化旅游市场营销工作。实施“十百千万百万”营销战略，即“十进”淄博旅游进大学、进酒店、进社区、进会堂、进课堂、进协会、进高铁、进公交、进银行、进厕所渠道推广；“百位”摄影师拍淄博、百名画家画淄博、百名网红“炫”淄博；“千家”旅行社进淄博；“万名”老年人代言淄博旅游；“百万”大学生游淄博。强化各类媒体综合发力，全年发表文化旅游稿件1000余篇，向省级以上媒体发稿100余篇。重点创新对外宣传介质材料，制作《淄博文化旅游形象宣传片》，创作《乐游淄博》宣传歌曲（同步制作MV），出版图书《淄博城市绘》，编印《文旅淄博六好享礼》手册，打造“小牺宝”（牺尊）城市IP，创办《文旅淄博》杂志。强化形象营销推广，显著提升淄博旅游知名度和影响力。组织赴省内12个城市以及北京、深圳、广州、天津、石家庄、郑州等举办各类推介活动，参加旅行社达600余家、各级媒体120余家，发送各类宣传报道200余条。采取报纸杂志等传统媒体和“三微一端”等新媒体精准推介，加大线上新媒体推广力度。与马蜂窝等自媒体平台合作，推出线上推广、达人推介、攻略推介，通过新平台不断更新、丰富淄博整体的文化和旅游资源，运用新媒体客户端的订阅号，扩大淄博旅游曝光率。组织开展2019年度全国导游资格考试工作。在淄博参加导游资格考试报名793人，参加考试613人，均为历史最高。9月，知味斋大饭店通过省星评委四星级饭店和鲁商文化主题酒店双评定，成为全市首家四星级文化主题酒店。
2019年，接待日本、俄罗斯等4批次海外旅行商到淄博考察踩线。赴印度尼西亚、菲律宾、毛里求斯等3个国家开展专题海外营销推广活动，向旅行商、投资商、新闻媒体、游客宣传推介淄博文化旅游，搭建沟通交流平台，深入开发海外重点客源市场，吸引招徕境外游客到淄博旅游、观光、考察、投资。
【乡村旅游提档升级】 2019年，市文化和旅游局争取省级专项资金1000万元，用于支持淄川区峨庄、沂源县桃花岛两个乡村旅游集群片区建设；争取省级财政贴息资金384万元，重点支持高青县天鹅湖温泉慢城、艾李湖湿地、沂源神农药谷二期等乡村旅游提升建设项目。投入市级财政专项资金35万元，为淄川区东东峪村、博山区北场村、博山区泉子村、沂源县朱家户村、沂源县下柳沟村设计建设安装乡村旅游标识导视系统，共安装各类标志牌196块。推荐中郝峪村获批全国首批乡村旅游重点村，借鉴浙江、江苏等地先进经验并赴省内济南、日照学习考察，研究推动全市民宿业健康发展的意见，提升淄川区牛记庵、东庄、东峪、上舍、峪里；博山区泉子、桂石山房，西厢静心山居，沂源县双马山、神农药谷、朱家户、田园柳舍等一批精品乡村民宿。组织全市乡村旅游服务技能暨精准扶贫培训班，全市精品民宿管理培训班，组织17人参加赴法国荷兰和日本的乡村旅游精准交流活动。淄川区太河、博山区池上、沂源县桃花岛、高青县蓑衣樊等10处乡村旅游连片发展区得到提升。
【全市景区质量提升】 2019年，市文化和旅游局组织开展全市A级旅游景区体检式检查工作，出台全市景区质量提升工作方案，聘请第三方开展对景区的暗访工作。取消淄博动物园，蟠龙山2家AA级景区质量等级，降低文昌湖旅游度假区生态庄园景区质量等级。做好景区创建工作，新增临淄区齐国故城排水道口、王村醋博物馆，沂源朱彦夫党性教育基地等3家AAA级景区，沂源朱家户乡村休闲旅游区1家AA级景区。组织全市旅游景区标准化管理培训班，提升景区管理人员素质。推动周村古商城创建AAAAA级景区工作，9月通过省文化和旅游厅初评，列入山东省AAAAA级景区申报备选名单。
【旅游商品研发推广】 2019年，市文化和旅游局学习借鉴各地发展经验，推动文化旅游商品企业对外交流，打造“泱泱齐风，礼享淄博”的品牌。组织参加2019中国旅游商品大赛，中国特色旅游商品大赛及博览会，第14届中国义乌文化产品交易博览会、山东泰安旅游商品与装备博览会、北京旅游商品与装备博览会等多个展会。山东金祥琉璃文化有限公司的祥缘茶罐系列、周村烧饼有限公司的烧饼传奇在全国特色旅游商品大赛中获得金奖，国井集团的扳倒井系列、七彩大韵坊的七彩倪裳和月圆获得银奖。
【全域旅游创建】 2019年，市文化和旅游局以县域为重点推动全域旅游示范区创建工作，推荐淄川区成为全省首批省级全域旅游示范区。对文昌湖省级度假区进行年度复核，推荐淄川振华玻璃、临淄巧媳妇、高青扳倒井、博山金祥琉璃等4家企业申报全省第二批工业旅游示范基地。推出红色旅游精品线路。
【齐长城国家文化公园建设】 2019年，市文化和旅游局推动相关规划编制，加强与省旅游规划设计院的协调，针对《淄博市齐长城文化生态旅游带开发建设规划》编制工作开展调研座谈，调度梳理齐长城沿线重点文旅建设项目，积极争取国家和省政策支持。
【旅游扶贫工作】 2019年，市文化和旅游局巩固提升旅游扶贫成果，加强对旅游扶贫项目的指导并进行实地调研，及时总结梳理一批旅游扶贫典型案例，加大宣传，发挥典型带动引领示范作用。强化对22个重点旅游扶贫村的支持指导力度，举办旅游扶贫村和重点项目负责人的业务培训，帮助乡村旅游经营业主提升实用技能、管理经验和服务质量，对省重点旅游扶贫村进行结对帮扶。
【山东旅游市场营销大会】 2019年11月11—12日，2019山东旅游市场营销大会在淄博召开，其间举办山东省旅游市场营销工作座谈会、“冬游齐鲁·好客山东惠民季”旅游产品发布会、山东省旅游市场营销培训会。为期两天的营销大会务实高效、成果丰硕，充分展示了全省各市出彩的市场营销工作，提高了旅游从业人员的业务素质，推出多元化的冬季旅游产品，勾勒出2020年山东旅游市场营销工作的路线图。
【“齐风冬韵”淄博文化旅游惠民季】 按照全省“冬游齐鲁·好客山东惠民季”统一部署，2019年11月25日，“齐风冬韵”淄博文化旅游惠民季启动仪式在潭溪山旅游度假区举办。此次惠民季为期三个月，自2019年12月初至2020年2月底，采取全市统筹、市区（县）上下联动，政府、企业和行业组织联动，打造推出六条冬季特色主题线路、四大品牌节庆活动、五大让利惠民措施，达到拉动文化旅游消费提档升级，改变淄博冬季旅游平淡的局面，培育淄博旅游新的闪亮品牌。
【文化和旅游市场整治行动及《问政山东》问题整改】 2019年，根据文旅部体检式暗访视频会议及省厅《关于在山东省开展文化和旅游市场整治行动的通知》精神、《问政山东》栏目反映出的山东省文化和旅游方面存在的普遍性问题，结合淄博市的实际情况，市文化和旅游局在全市范围开展为期三个月的文化和旅游市场整治行动及《问政山东》问题整改工作。重点开展文化和旅游服务质量提升、文化市场及经营场所专项整治、基层文化服务设施及效能发挥专项整治、文物保护专项整治、旅游市场专项整治、安全生产监督检查等6项行动。共组织64支检查组，出动2043人次，检查企业723家，一般隐患排查112家次，立案13件，警告7家次，罚款13家次，责令整顿1家次，吊销许可证1家次。经过整治，市场环境得到全面提升，文化和旅游市场秩序得到进一步规范。
【“利奇马”台风应对工作】 2019年，市文化和旅游局全力应对第9号台风，印发《淄博市文化和旅游局关于做好第9号台风“利奇马”防御工作的紧急通知》，在第9号台风“利奇马”过境期间，协调淄博市景区、旅行社、星级饭店应急抢险工作，采取一系列坚决有效的防御措施。8月10日下午5点前将全市所有山区景区、涉水景区关闭，在易遭受雷击的游览区域加设避雷装置和警示牌，对游客进行疏导，防止洪涝灾害及泥石流、滑坡等带来的危害，待台风结束并确认安全后再开放，保障游客的生命财产安全。8月11日将全市所有文化馆、图书馆等文博设施关闭。并协调相关部门，采取交通管制，对所有游客进行疏导并安全撤离。由于部署得力，措施到位，处置果断，全市相关景区未出现人员伤亡事故。
【双随机 一公开】 2019年，全市文化和旅游系统推进“双随机 一公开”工作。对法律法规规定和规范文化和旅游市场所需的检查事项逐一列出，明确检查事项名称、检查依据、检查主体、检查范围、检查比例、检查频率、检查方式和检查内容等各项要素，形成合法完备的文化和旅游市场随机检查事项清单。将全部文化和旅游市场经营场所按要求录入“山东省政府部门联合‘双随机、一公开’监管平台”。建立检查对象名录库并根据市场主体的变更情况，定期进行更新。对随机抽查的经营对象，除特殊情况下，直接从平台选取，实行随机检查，不再事先预定。建立文化和旅游系统执法检查人员名录库，全市共有82名文化和旅游行政执法人员。举办市文化和旅游系统“双随机、一公开”工作培训，针对基础库管理模块、双随机工作模块、一单两库信息维护模块、抽取和匹配信息模块、部门机构信息维护模块进行详细解析，促进了“双随机 一公开”工作开展和落实。
（裴 涛 李 洋 王 蕾）
【概况】 2019年，市文化和旅游局紧紧围绕文化旅游融合发展，采取传统与新媒体相结合、线上与线下相结合的方式，深入开展文化旅游市场营销工作。实施“十百千万百万”营销战略，即“十进”淄博旅游进大学、进酒店、进社区、进会堂、进课堂、进协会、进高铁、进公交、进银行、进厕所渠道推广；“百位”摄影师拍淄博、百名画家画淄博、百名网红“炫”淄博；“千家”旅行社进淄博；“万名”老年人代言淄博旅游；“百万”大学生游淄博。强化各类媒体综合发力，全年发表文化旅游稿件1000余篇，向省级以上媒体发稿100余篇。重点创新对外宣传介质材料，制作《淄博文化旅游形象宣传片》，创作《乐游淄博》宣传歌曲（同步制作MV），出版图书《淄博城市绘》，编印《文旅淄博六好享礼》手册，打造“小牺宝”（牺尊）城市IP，创办《文旅淄博》杂志。强化形象营销推广，显著提升淄博旅游知名度和影响力。组织赴省内12个城市以及北京、深圳、广州、天津、石家庄、郑州等举办各类推介活动，参加旅行社达600余家、各级媒体120余家，发送各类宣传报道200余条。采取报纸杂志等传统媒体和“三微一端”等新媒体精准推介，加大线上新媒体推广力度。与马蜂窝等自媒体平台合作，推出线上推广、达人推介、攻略推介，通过新平台不断更新、丰富淄博整体的文化和旅游资源，运用新媒体客户端的订阅号，扩大淄博旅游曝光率。组织开展2019年度全国导游资格考试工作。在淄博参加导游资格考试报名793人，参加考试613人，均为历史最高。9月，知味斋大饭店通过省星评委四星级饭店和鲁商文化主题酒店双评定，成为全市首家四星级文化主题酒店。
2019年，接待日本、俄罗斯等4批次海外旅行商到淄博考察踩线。赴印度尼西亚、菲律宾、毛里求斯等3个国家开展专题海外营销推广活动，向旅行商、投资商、新闻媒体、游客宣传推介淄博文化旅游，搭建沟通交流平台，深入开发海外重点客源市场，吸引招徕境外游客到淄博旅游、观光、考察、投资。
【乡村旅游提档升级】 2019年，市文化和旅游局争取省级专项资金1000万元，用于支持淄川区峨庄、沂源县桃花岛两个乡村旅游集群片区建设；争取省级财政贴息资金384万元，重点支持高青县天鹅湖温泉慢城、艾李湖湿地、沂源神农药谷二期等乡村旅游提升建设项目。投入市级财政专项资金35万元，为淄川区东东峪村、博山区北场村、博山区泉子村、沂源县朱家户村、沂源县下柳沟村设计建设安装乡村旅游标识导视系统，共安装各类标志牌196块。推荐中郝峪村获批全国首批乡村旅游重点村，借鉴浙江、江苏等地先进经验并赴省内济南、日照学习考察，研究推动全市民宿业健康发展的意见，提升淄川区牛记庵、东庄、东峪、上舍、峪里；博山区泉子、桂石山房，西厢静心山居，沂源县双马山、神农药谷、朱家户、田园柳舍等一批精品乡村民宿。组织全市乡村旅游服务技能暨精准扶贫培训班，全市精品民宿管理培训班，组织17人参加赴法国荷兰和日本的乡村旅游精准交流活动。淄川区太河、博山区池上、沂源县桃花岛、高青县蓑衣樊等10处乡村旅游连片发展区得到提升。
【全市景区质量提升】 2019年，市文化和旅游局组织开展全市A级旅游景区体检式检查工作，出台全市景区质量提升工作方案，聘请第三方开展对景区的暗访工作。取消淄博动物园，蟠龙山2家AA级景区质量等级，降低文昌湖旅游度假区生态庄园景区质量等级。做好景区创建工作，新增临淄区齐国故城排水道口、王村醋博物馆，沂源朱彦夫党性教育基地等3家AAA级景区，沂源朱家户乡村休闲旅游区1家AA级景区。组织全市旅游景区标准化管理培训班，提升景区管理人员素质。推动周村古商城创建AAAAA级景区工作，9月通过省文化和旅游厅初评，列入山东省AAAAA级景区申报备选名单。
【旅游商品研发推广】 2019年，市文化和旅游局学习借鉴各地发展经验，推动文化旅游商品企业对外交流，打造“泱泱齐风，礼享淄博”的品牌。组织参加2019中国旅游商品大赛，中国特色旅游商品大赛及博览会，第14届中国义乌文化产品交易博览会、山东泰安旅游商品与装备博览会、北京旅游商品与装备博览会等多个展会。山东金祥琉璃文化有限公司的祥缘茶罐系列、周村烧饼有限公司的烧饼传奇在全国特色旅游商品大赛中获得金奖，国井集团的扳倒井系列、七彩大韵坊的七彩倪裳和月圆获得银奖。
【全域旅游创建】 2019年，市文化和旅游局以县域为重点推动全域旅游示范区创建工作，推荐淄川区成为全省首批省级全域旅游示范区。对文昌湖省级度假区进行年度复核，推荐淄川振华玻璃、临淄巧媳妇、高青扳倒井、博山金祥琉璃等4家企业申报全省第二批工业旅游示范基地。推出红色旅游精品线路。
【齐长城国家文化公园建设】 2019年，市文化和旅游局推动相关规划编制，加强与省旅游规划设计院的协调，针对《淄博市齐长城文化生态旅游带开发建设规划》编制工作开展调研座谈，调度梳理齐长城沿线重点文旅建设项目，积极争取国家和省政策支持。
【旅游扶贫工作】 2019年，市文化和旅游局巩固提升旅游扶贫成果，加强对旅游扶贫项目的指导并进行实地调研，及时总结梳理一批旅游扶贫典型案例，加大宣传，发挥典型带动引领示范作用。强化对22个重点旅游扶贫村的支持指导力度，举办旅游扶贫村和重点项目负责人的业务培训，帮助乡村旅游经营业主提升实用技能、管理经验和服务质量，对省重点旅游扶贫村进行结对帮扶。
【山东旅游市场营销大会】 2019年11月11—12日，2019山东旅游市场营销大会在淄博召开，其间举办山东省旅游市场营销工作座谈会、“冬游齐鲁·好客山东惠民季”旅游产品发布会、山东省旅游市场营销培训会。为期两天的营销大会务实高效、成果丰硕，充分展示了全省各市出彩的市场营销工作，提高了旅游从业人员的业务素质，推出多元化的冬季旅游产品，勾勒出2020年山东旅游市场营销工作的路线图。
【“齐风冬韵”淄博文化旅游惠民季】 按照全省“冬游齐鲁·好客山东惠民季”统一部署，2019年11月25日，“齐风冬韵”淄博文化旅游惠民季启动仪式在潭溪山旅游度假区举办。此次惠民季为期三个月，自2019年12月初至2020年2月底，采取全市统筹、市区（县）上下联动，政府、企业和行业组织联动，打造推出六条冬季特色主题线路、四大品牌节庆活动、五大让利惠民措施，达到拉动文化旅游消费提档升级，改变淄博冬季旅游平淡的局面，培育淄博旅游新的闪亮品牌。
【文化和旅游市场整治行动及《问政山东》问题整改】 2019年，根据文旅部体检式暗访视频会议及省厅《关于在山东省开展文化和旅游市场整治行动的通知》精神、《问政山东》栏目反映出的山东省文化和旅游方面存在的普遍性问题，结合淄博市的实际情况，市文化和旅游局在全市范围开展为期三个月的文化和旅游市场整治行动及《问政山东》问题整改工作。重点开展文化和旅游服务质量提升、文化市场及经营场所专项整治、基层文化服务设施及效能发挥专项整治、文物保护专项整治、旅游市场专项整治、安全生产监督检查等6项行动。共组织64支检查组，出动2043人次，检查企业723家，一般隐患排查112家次，立案13件，警告7家次，罚款13家次，责令整顿1家次，吊销许可证1家次。经过整治，市场环境得到全面提升，文化和旅游市场秩序得到进一步规范。
【“利奇马”台风应对工作】 2019年，市文化和旅游局全力应对第9号台风，印发《淄博市文化和旅游局关于做好第9号台风“利奇马”防御工作的紧急通知》，在第9号台风“利奇马”过境期间，协调淄博市景区、旅行社、星级饭店应急抢险工作，采取一系列坚决有效的防御措施。8月10日下午5点前将全市所有山区景区、涉水景区关闭，在易遭受雷击的游览区域加设避雷装置和警示牌，对游客进行疏导，防止洪涝灾害及泥石流、滑坡等带来的危害，待台风结束并确认安全后再开放，保障游客的生命财产安全。8月11日将全市所有文化馆、图书馆等文博设施关闭。并协调相关部门，采取交通管制，对所有游客进行疏导并安全撤离。由于部署得力，措施到位，处置果断，全市相关景区未出现人员伤亡事故。
【双随机 一公开】 2019年，全市文化和旅游系统推进“双随机 一公开”工作。对法律法规规定和规范文化和旅游市场所需的检查事项逐一列出，明确检查事项名称、检查依据、检查主体、检查范围、检查比例、检查频率、检查方式和检查内容等各项要素，形成合法完备的文化和旅游市场随机检查事项清单。将全部文化和旅游市场经营场所按要求录入“山东省政府部门联合‘双随机、一公开’监管平台”。建立检查对象名录库并根据市场主体的变更情况，定期进行更新。对随机抽查的经营对象，除特殊情况下，直接从平台选取，实行随机检查，不再事先预定。建立文化和旅游系统执法检查人员名录库，全市共有82名文化和旅游行政执法人员。举办市文化和旅游系统“双随机、一公开”工作培训，针对基础库管理模块、双随机工作模块、一单两库信息维护模块、抽取和匹配信息模块、部门机构信息维护模块进行详细解析，促进了“双随机 一公开”工作开展和落实。
（裴 涛 李 洋 王 蕾）