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文章：节能减排
资料库：淄博年鉴资料库
章节：淄博年鉴（2020）

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【概况】 2019年，全市万元GDP能耗指标比2018年下降6.34%，十三五期间累计下降25.6%，完成进度为149.03%，超额完成进度目标要求。2019年全社会能耗总量为3223.76万吨标准煤，同比下降100.93万吨标准煤，较2015年下降188.42万吨标准煤，超额完成进度目标要求。在《淄博市2019年国民经济和社会发展计划》中，明确提出要能耗总量和强度“双控”目标控制。组织开展下一级政府能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核，并向社会公告考核结果。淄博市超额完成2019年度双控目标任务，总分位列全省第一，被省政府通报表扬。

【能源结构优化调整】 2019年，淄博市按照国家、省关于风电、光伏有关产业政策要求，积极推进淄博市光伏产业稳步发展。分三次对上申报淄博市光伏发电平价上网、竞价上网项目67个，装机容量12.1659万千瓦。完成本地区非水可再生能源电力消纳责任权重。制定《淄博市煤炭减量实施方案（2019—2020年）》，配套制定煤炭消费压减具体工程措施清单。在固定资产投资项目节能审查时设定红线，严格燃煤项目审批。严格执行煤炭消费减量替代。全市煤炭消费同比减少109万吨。

【工业节能】 2019年，全市完成规模以上企业单位工业增加值能耗下降进度目标。开展2019年度重点用能行业能效“领跑者”遴选工作，从钢铁、原油加工、水泥、平板玻璃等行业，组织符合入围条件的工业企业进行申报。承办山东省水泥行业绿色发展技术交流推介活动，淄博5家企业对水泥行业绿色发展中能源的高效利用、水泥企业绿色工厂的建立等方面进行相关技术交流和案例分享。

【建筑节能】 2019年，全市县城及以上城市规划区的新建民用建筑（含保障性住房）全部达到绿色建筑一星级，县城及以上城市规划区新建建筑绿色建筑设计标准执行率达到98%以上，建成绿色建筑346.34万平方米。全市有淄博恒大翡翠华庭等20个项目取得二星级及以上绿色建筑标识，总建筑面积189.34万平方米，超额完成省住建厅下达的60万平方米高星级绿色建筑标识任务目标。全市新增节能建筑613.33万平方米（居住424.14平方米、公建189.19万平方米），设计、施工阶段执行节能标准比例和建筑节能核实认可达标率均达100%。完成城区既有居住建筑节能改造185万平方米，对42300户（建筑面积469万平方米）农房进行建筑能效提升。市财政对既有居住建筑节能改造给予市级财政补助9064万元。完成既有公共建筑节能改造项目9个，建筑面积12.25万平方米。联创科技等企业取得绿色建材标识。全市有省级装配式建筑示范项目3个，其中文昌湖文昌嘉苑是全省最大的钢结构装配式建筑示范项目。实施装配式建筑项目27个，总建筑面积51.24万平方米，施工面积116.43万平方米，完成省住建厅下达的50万平方米装配式建筑任务目标。推广太阳能光热建筑一体化应用159.78万平方米，超额完成省住建厅下达的120万平方米的任务目标。有6类10个项目成功申报为2019年山东省绿色建筑与装配式建筑示范，获省财政奖励资金1669万元。

【交通节能】 2019年，淄博市认真贯彻实施省交通运输公路水路节能减排十三五规划，研究制定《淄博市公路水路交通运输节能减排“十三五”规划》；依据《关于推进淄博绿色汽修发展的实施意见》，开展绿色汽修示范企业创建活动。推广应用国家和省交通运输厅公布的节能减排示范项目14个。养护大修工程旧路利用率、循环利用路用材料项目均达到100%。利用石渣、建筑拆除物填筑路基，G309青兰线、S228黄临线共利用石渣10.4万立方米，利用建筑拆除物1.3万立方米；推行废旧沥青路面、基层等材料再生和循环利用，G309青兰线、S228黄临线、G205山深线、G341胶海线等项目共利用老路铣刨料7.4万立方米，利用老路石灰土处理路基1.8万立方米。推广使用新能源和清洁能源车辆。出租汽车保有量为6519辆，全部为清洁能源车辆。城市公交车新能源车辆2460辆，清洁能源车辆667辆，新增车辆全部为新能源和清洁能源车辆。2019年，全市辖区公共交通占机动化出行比例为32.4%。全市铁路货物发送量672.1万吨、到达量3065.7万吨，较2018年增长约6.2%。通过政府补贴的方式，加快国三及以下营运货车淘汰工作，全年国三重型营运柴油货车淘汰4010台。组织交通运输企业开展多式联运和甩挂运输。组织正本物流集团有限公司等10家运输企业加入山东省多式联运发展企业联盟。正本物流集团有限公司等3家企业多式联运示范工程纳入省多式联运项目示范库。合理引导重点产业聚集区实施“公转铁”“公转水”工程。

【公共机构节能】 2019年，全市公共机构总能耗91376吨标准煤，全年人均综合能耗174.5千克标准煤，单位建筑面积综合能耗7.85千克标准煤，人均用水量20.33立方米，同比分别下降2.2%、2.0%、3.65%。印发《淄博市公共机构综合能效提升实施方案》。张店区政务中心办公大楼合同能源管理项目完成签约。完成市直机关第一、第二综合楼合同能源管理项目合同签订，同步开展能耗监测平台建设。出台《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》《关于进一步做好全市党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》等政策方案，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，遵循减量化、资源化、无害化的原则，建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制，不断提高公共机构节能管理的精细化水平，切实发挥公共机构示范引领作用。组织完成第四批示范单位和第二批“能效领跑者”创建工作，推荐3家公共机构参与国家级创建、4家公共机构参与省级创建，2家单位参与能效领跑者创建。截至2019年年底，淄博市创建国家级节约型公共机构示范单位单位5家，省级9家，市级15家，累计获得示范单位节能奖励资金42.5万元，覆盖市直部门和部分区县。

【节能管理】 2019年，审核年度能源利用状况报告127家，完成审核数据信息2.04万份。组织开展燃煤锅炉节能减排能效提升工作，重新梳理监管系统中的锅炉台账。推进锅炉系统安全节能标准化管理，印发《关于上报需公告注销锅炉使用登记证的通知》，进一步核实山东省特种设备安全监督管理系统中的锅炉数据，完成15台在用燃煤工业锅炉的能效测试工作，办理停用注销手续的锅炉10台。

【节能减排优惠政策】 2019年，全市落实完善居民阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度、居民阶梯电价政策和居民用天然气阶梯价格政策。制定出台“两部制”热价、供热计量装置专项费用标准和监管办法、供热计量工作实施方案，完善按热量计量收费价格政策。中心城区、沂源、桓台、周村、淄川、高青等区县建设供热计量远传调控平台，开展按用热量计价收费试点，供热计量工作取得初步成效。2019年全市兑现“双控”方面的税收优惠25515.72万元，其中增值税4968.87万元，企业所得税15840万元，车辆购置税4049.85万元，车船税657万元。全市资源综合利用企业共34户，享受退税4935.48万元，合同能源管理服务企业3户，申报免征增值税33.39万元。在企业所得税预缴申报时，全市共有32户次符合税收政策条件的企业享受节能减排税收优惠政策。全市办理免征车辆购置税的新能源汽车1983辆，免征税款4049.85万元。全市节能、新能源车辆共29530辆，减免车船税共计657万元。2019年，市级预算安排节能降耗2000万元。鼓励资源化能源化利用，提高资源利用率，安排1200万元对减煤节能降耗项目进行奖励，安排绿色制造“1+N”示范项目支持资金800万元。

【节能技术推广应用】 2019年，高效清洁煤粉技术等四项新技术、产品和设备入围山东省重点节能技术、产品和设备推广目录（第八批），组织发布《淄博市重点节能技术、产品和设备推广目录（第九批）》。推广高效节能坐便器，高效节能产品市场占有率平稳增长。

【节能减排市场化机制管理】 2019年，淄博市实施合同能源管理推广工程，落实节能服务公司税收优惠政策。完成一批新能源新技术项目实施，如张店区政务中心太阳能光伏项目，淄博职业学院、山东轻工职业学院空气能热泵“超级澡堂”项目，淄博一中中水回收项目。分解下达2019年各区县有序用电调控指标。组织编制《淄博市有序用电方案》，保证电力安全生产和电力可靠有序供应。要求淄博供电分批次对淄博地区436家市场化企业及部分非工企业、部分大客户，开展需求响应政策宣贯，发放宣传材料3000余份，引导电力用户参与需求响应。淄博供电公司分别在10月25日、11月12日2次参与填谷需求响应，淄博地区需求响应申报146户，申报响应容量18.23万千瓦；参与竞价111户，竞价容量15.56万千瓦。组织区县申报第三批燃煤锅炉电能替代项目，经区县发展改革部门初审共上报项目38个。2019年，10千伏及以上电压等级、年用电量500万千瓦时及以上电力用户进入市场，全市有13家申报用户列入交易名单。组织实施绿色金融，由淄博市节能投资有限公司利用节能信托资金支持山东盛唐新能源电力股份有限公司建设齐文化博物馆光伏发电工程。

【节能监督检查】 2019年，市发改委对全市45家重点用能单位开展包括能耗限额、能源管理岗位设立等6项监察任务，下达限期整改通知书7份，节能监察建议书5份。严格落实能耗限额标准，通过严格执行能耗标准，形成倒逼机制，促进企业节能降耗。开展能耗限额标准执行情况专项检查，56家企业单位产品能耗限额均在国家和省能耗限额范围内。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，加强政府节能管理能力建设，加强市县两级节能管理及监察机构。严格执行省能源统计与核算制度，准确及时上报能源统计数据。

【能源统计】 2019年，市发改委注重完善日常统计报表名录，建立省、市、县三级平行名录审核机制，按月度与相关部门对接数据，并上报审核平台，对于产量变动较大的能源品种要作出合理解释，当月规模以上工业中能源消费走势、电力消费走势要与中电联工业用电走势协调，生产与消费数据要协调。注重数据衔接，缩小煤、油等重点能源品种供应、消费端数据差异。在能耗总量和分产业数据已经衔接的基础上，研究能源分品种衔接方法，重点核查差异较大的能源品种数据，逐步衔接。市级统计部门能源统计人员由1人增加为3人。

【能源计量体系建设】 2019年，市发改委在全市质监系统组织实施“计量惠民生促降耗工程”，成立13支节能降耗服务队，持续深入地开展“节能降耗计量服务活动”。指导企业建立完善能源计量管理制度，合理配备能源计量器具，加强能源计量数据分析利用，推动全市企业强化能源计量基础工作，充分发挥计量在节能降耗中的作用。以《用能单位能源计量审查规范》《用能单位能源计量器具配备和管理通则》为主要内容，举办1期能源计量管理人员培训班，对103家重点用能企业的119名能源计量管理人员进行业务培训。大力推行能源计量数据实时在线采集、监测，指导新华制药股份有限公司、中石化催化剂齐鲁分公司、山钢集团张钢有限公司、山东铝业公司等企业建设应用“能源计量数据实时在线采集监测系统”并取得良好节能效果。开展能源资源计量监督检查。对正常生产的48家重点用能单位进行能源计量审查（检查），有效推动用能企业能源计量器具配备管理工作。全市系统投资500余万元，新建或更新提升能源计量器具检定标准装置20台套，检定校准能源计量器具176100台件。以分项计量、分户计量、分区计量和能源资源计量器具配备为重点，加强公共机构能源计量管理。实施智慧能源示范。建设淄博市重点用能企业能源计量管理信息平台，指导全市节能低碳行动企业建立起能源计量信息系统，并通过该系统逐月上报综合能源消费量、能源消费结构、余热余能回收等能耗数据。

【节能宣传培训】 2019年，市发改委组织12家企业参加省能源生产能力在线培训，组织14家企业参加山东省能源绿色制造体系建设培训班。举办节能标准化、固定资产投资项目节能审查、能源计量管理等培训班，对重点用能企业进行业务培训。开展绿色消费推进活动，全年开展主题宣传活动，发送节能公益短信3万余条，印发赠阅公共机构节能宣传获奖作品、节约型公共机构示范单位案例汇编6000余本。开展节能宣传周、节能“十进”、“922”绿色出行等系列活动。印发《2019年节能宣传方案》《关于2019年淄博市节能宣传周和低碳日活动安排的通知》等文件，多渠道宣传节能减排。
   （杨 乐）
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