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文章：自然资源
资料库：淄博年鉴资料库
章节：淄博年鉴（2020）

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
【概况】 2019年，市自然资源局紧扣“六大赋能行动”“八个聚焦聚力”，扎实推进机构改革和各项服务保障，多项工作走在全省前列。1月27日，智慧淄博时空大数据与云平台建设试点项目通过国家级验收，淄博市成为全省第4个、全国第11个通过验收的试点城市。7月26日，省自然资源厅在全省范围内遴选40处绿色矿山申报国家级绿色矿山名录，淄博市有10处绿色矿山成功入选，全省占比1/4，名列全省16个市榜首。10月23日，集体建设用地和农用地基准地价制订试点成果通过省自然资源厅专家组验收。2019年，荣获全国绿色矿山建设突出贡献单位奖，创建为全国文明单位。

【自然资源总量】 截至2019年年底，淄博市土地总面积5965平方公里，合894.75万亩。其中，农用地面积621.07万亩，占土地总面积的69.41%；建设用地面积187.79万亩，占土地总面积20.99%；未利用地面积86.41万亩，占土地总面积9.66%；人均土地面积1.79亩，人均耕地面积0.62亩。全市已发现矿产50种，占全省已发现矿种的34%。查明资源储量的矿产达28种，其中，铁、铝土矿、伴生钴、伴生镓及石灰岩、耐火黏土等矿产在全省具有明显优势。全市有林地面积267万余亩，灌木林地面积25万余亩，森林覆盖率30.54%，列全省第2位。湿地总面积20.4万亩，其中河流湿地面积9.4万亩，沼泽湿地面积2万亩、人工湿地面积9万亩。现有国家级湿地公园2处，省级湿地公园5处；省级自然保护区2处；国家级风景名胜区1处、省级风景名胜区6处；国家级地质公园1处、省级地质公园2处。

【规划编制】 2019年，淄博市第三次国土调查数据通过自然资源部审核，为城市发展提供基础数据支撑。全面启动国土空间规划编制工作，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，留足留好发展空间。围绕“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展思路，牵头拟定《落实“四组全”城市发展战略 加速推进“四位一体”主城区一体化建设实施方案》，形成以“东优、西融、南拓、北联”为着力点的主城区一体化发展目标，助力淄博市加快融入省会都市圈。

【要素保障】 2019年，全市共统筹使用建设用地指标23535亩，其中新增建设用地指标15861亩（计划指标4061亩、主动对上争取指标8633亩、增减挂钩指标3167亩）、盘活存量建设用地7674亩，年度计划执行率居全省前列。争取使用林地指标3630亩，保障市重大项目、基础设施、乡村振兴等重点项目、民生工程、重点区域用地需求。

【耕地保护】 2019年，全市严格落实耕地保护责任，超额完成省下达的耕地保有目标任务，永久基本农田储备区划定成果上报自然资源部审查，共划定储备区6.81万亩，占全市永久基本农田保护指标的2.49%。加大闲置空间土地盘活利用，全年共处置批而未供土地7095亩、闲置土地330亩，盘活闲置低效用地432宗，全省排名第一。深入开展关停企业闲置土地调查摸底，共清查闲置低效用地1万宗、4.8万亩，分类提出处置方案。淄博市被定为全省唯一的全国2019年度建设用地节约集约利用状况详细评价试点城市。

【矿产资源监管】 2019年，淄博市加大绿色矿山创建力度，共投入12亿元创建23处绿色矿山，“淄博经验”受到省政府和自然资源部肯定，全市有10家矿山入选国家级绿色矿山名录，数量列全省第一，市自然资源局获全国绿色矿山建设突出贡献单位奖。

【生态修复】 2019年，全市完成关闭露天矿山生态修复工程70处，完成中央环保督察“回头看”反馈问题27处，治理京津冀重点区域关闭矿山治理图斑29处，完成“三区两线”直观可视范围内生态修复任务19处。大力实施植树造林，完成造林绿化5.1万亩，博山区创建为省森林城市，沂源县获批开展国家森林城市创建工作。

【林业发展】 2019年，全市公益林参保面积158万亩，其中共保体参保面积101.86万亩，超额完成省厅规定的承保比例。全力推进林业生产转型升级，1家企业获国家林业重点龙头企业和中国林业产业突出贡献奖，填补了全市空白；8家企业被评为省级林业龙头企业和专业合作社示范社；在第十六届中国林交会上，共有35个产品荣获金奖、6个产品荣获银奖，创淄博市历史最好成绩。

【法治建设】 2019年，淄博市对《淄博市基本农田保护办法》等8部地方性法规进行“立改废释”，制定6件规范性文件。加强“双基”法治建设，全市已有自然资源法治工作实践基地11处、工作室5个、工作站70余个，基本做到村级“自然资源咨询员”全覆盖，实现了普法宣传与源头化解矛盾纠纷的“双联手”。

【安全生产】 2019年，淄博市开展安全生产专项整治行动，如矿产资源领域风险隐患大快严专项整治、安全生产月、新中国成立70周年安全生产专项整治行动，确保安全生产形势持续稳定。坚守安全底线，建立健全地质灾害、森林火灾、森林防虫等工作预警机制，投入633万元用于森林防火，确保全年无重大灾害事故。全力打赢“利奇马”台风抗洪抢险艰巨任务，市自然资源局被市委、市政府表彰为抗洪抢险救灾先进单位。

【乡村振兴】 2019年，市自然资源局争取市级扶贫资金3828万元，选派6名干部（处级4人）为乡村振兴服务队成员、第一书记；保障乡村振兴和脱贫攻坚项目新增用地411亩；将黄河滩区迁建用地全部纳入规划，为20个村（社区）落实用地661亩；完成了村庄分类，组织64个试点村庄开展规划编制，并全部通过专家评审。累计完成经济林扶贫面积6148亩，带动3187名贫困人口增收。

【“放管服”改革】 2019年，市自然资源局梳理完成并对外公布10种权利类型、350项权利责任事项，形成171项流程再造图；比全省提前8个月实行不动产网上预约登记模式，实现1日发证，在全省率先推出不动产登记银行便民服务点。制定工业投资项目“1+N”审批制度改革实施方案、全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案，做到项目“拿地即开工”。实行全员窗口制，落实首问负责制，只说“行”，不说“不行”，全力打造“淄博自然资源服务品牌”。

【创新发展】 2019年，淄博市在全省率先完成集体建设用地和农用地基准地价制定试点工作，沂源县农村宅基地“三权分置”试点工作通过省厅验收。创新民营企业土地房屋产权历史遗留问题手续办理、工业企业用地及厂房办理不动产抵押登记等方式方法，受到省委、省政府肯定。全年解决历史遗留问题229个，完善土地手续10366亩、房屋手续29万平方米。印发《支持企业发展9条措施》，切实解决项目用地“两规”不衔接等多项问题，缓解企业“过桥资金”等压力，受到企业的普遍欢迎和高度评价。搭建完成“智慧淄博”时空信息大数据与云平台，淄博市为全省第4个、全国第11个通过验收的试点城市，为“一张图”管理奠定基础。
（刘 磊 张 涛）
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