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【概况】 2019年,全市破获各类刑事案件12140余起,抓获犯罪嫌疑人4517人。刑事案件、可防性案件同比分别下降5.1%、27.6%。重大活动安保维稳、打击邪教、扫黑除恶、网络大数据建设、交通安全防控体系应用、民爆物品安全监管、户籍管理、公安宣传等多项工作被公安部或省公安厅推广。市公安局被省公安厅授予“新中国成立70周年大庆安保维稳突出贡献奖”并记二等功。淄博市被省扫黑办确定为全省唯一的“重点培育市”。淄川分局般阳路派出所被表彰为全国“枫桥式公安派出所”。在抗击台风“利奇马”过程中,全市公安机关投入警力2.93万人次、车辆8622台次,会同有关部门排查险情1385处,协助转移、疏散群众6万人,救助遇险群众7440人。 【优化法治营商环境】 2019年,全市公安机关推出车驾管“一站式”服务模式,建立重大工程项目建设交通影响评价分析机制,开通企业高层次高技能人才出入境服务绿色通道,建成启用“互联网+公安服务”综合平台,实现355项公安业务网上咨询办理。开展服务群众“找差距、查问题、补短板”活动,推进“窗口”服务标准化建设,公安服务窗口被评为2019年度全市“十佳窗口”。 【维护社会政治稳定】 2019年,市公安局以新中国成立70周年大庆安保维稳为工作主线,圆满完成保维稳任务,市公安局被省公安厅授予70周年大庆安保维稳“突出贡献奖”并记二等功。19个集体和92名个人被记功嘉奖,另有15个集体和43名个人受到表彰。3月14日,省公安厅在淄博召开全省公安机关维护政治安全工作专题会暨反邪教专案现场推进会,市公安局作典型发言。副省长、省公安厅厅长孙立成对淄博公安工作予以充分肯定。 【打击刑事犯罪】 2019年,全市公安机关侦办黑社会性质组织案件4起,侦办恶势力犯罪集团案件28起,打掉恶势力团伙110个,破获各类涉黑涉恶案件882起,刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人698人,查封、冻结、扣押涉黑涉恶案件资产4.48亿元。淄博市被省扫黑办确定为全省唯一的“重点培育市”。开展“扫黑恶、创平安、保大庆”专项行动,破获各类刑事案件1.2万余起,抓获犯罪嫌疑人4517人,其中破获电信网络诈骗案件1480起,抓获犯罪嫌疑人360名,紧急止付资金8829.49万元,冻结涉案账户5741个、资金1.4亿元,返还群众被骗资金400万元。组织开展“打击暴力虚开”“打击非法集资”等专项行动,立经济犯罪案件702起,移送起诉98起,抓获犯罪嫌疑人676名。开展“猎狐”行动,成功劝返境外逃犯3名。移送起诉毒品案件104起,同比增长38.67%;移送起诉毒品犯罪嫌疑人172人,增长15.76%。侦办食药环假犯罪案件362起,抓获犯罪嫌疑人437人,分别上升52.1%、42.3%。 【社会治安管理】 2019年,全市公安机关结合“扫黑除恶”专项斗争,采取强有力措施开展专项打击整治行动。部署治安重点地区排查66次,排查发现整治治安重点地区35个,查破刑事案件41起、治安案件57起,打击处理89人;摸排涉黑线索243条、涉恶线索1610条,协助破获涉黑案件67起、涉恶案件430起。结合娱乐场所专项整治,深入推进扫黄扫赌、打假“利剑”等专项行动。全市受理治安案件21596起,查处18395起,治安处罚4388人。加大与相关部门联合行动力度,严厉打击非法经营成品油违法犯罪活动,全市共立非法经营油气刑事案件23起,采取刑事强制措施51人;立治安案件71起,行政拘留73人。针对涉黄赌场所组织开展4次异区县交叉暗访,共暗访场所522家次,发现涉黄问题场所56家次,营利性陪侍问题场所32家次,对发现问题的88家场所予以查处。扎实开展危险物品储存场所治安达标专项整治,全市597家单位的储存场所全部达标。开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动,检查涉危爆单位4869家次,发现整改问题隐患2332条,收缴各类非法枪支229支,管制器具690把。加强重要民生设施、重点部位的治安查控,严密各项安全防范措施。共检查单位13700余家次,排查整改安全隐患2200余条,排查化解单位内部矛盾纠纷39条,排查稳控治安重点人29人,查处涉重点单位22起,处理6人。 【打击经济犯罪】 年内,全市公安机关组织开展打击涉众型犯罪、打击“暴力虚开”等多个专项行动,共立经济犯罪案件706起,移送起诉98起,抓获犯罪嫌疑人676名,挽回直接经济损失1.67亿元。其中,金融领域犯罪共立案168起,破案68起,抓获犯罪嫌疑人174人,挽回经济损失1080余万元。共立涉税案件329起,破案46起,取保75人,刑拘73人,逮捕24人,移诉案件46起,移诉犯罪嫌疑人92人,挽回损失1.68亿元;全市共立传销类案件15起,破案7起,抓获犯罪嫌疑人66名,涉案价值65亿元,有力打击传销犯罪活动。“3·03”传销案会员人数达10万人,会员网络层级达到41层,涉案金额10亿元。截至年底,该案共抓获犯罪嫌疑人17人,逮捕6人,冻结涉案银行账户86个,冻结涉案资金4900万元,追缴违法所得2000万元;其他类经济犯罪共立案104起。 【指挥调度】 2019年3月,云警务指挥调度平台建设初步完成,在全市公安机关部署上线运行。市公安局指挥中心围绕多项重大安保活动,圆满完成指挥调度、通知下达、紧急协查等任务;接收上级各类指令300余条,均妥善办理按时反馈;组织保障公安部、省厅、市局安保视频调度会200余场次。全市公安机关共承办12345市民投诉转办件12945件(其中交警7119件),均按时办结,确保合理投诉得到妥善处置,办理结果满意率79.28%。年内,全市共接报警96.6万起,有效警情29.1万起,其中,刑事警情1.04万起,治安警情3.6万起,群众求助5.8万起,纠纷类警情4.8万起。 【户籍制度改革】 2019年,市公安局推进户籍制度改革,提前完成户籍人口城镇化目标。推出户籍管理减证快办便民措施20条,实现居民身份证跨地市、跨省办理。9月17日,全市户籍制度改革推进视频会议召开,对全市户籍制度改革工作进行安排部署。为落实会议精神,进一步推进农业转移人口市民化进程,合理稳妥提高全市户籍人口城镇化率,市公安局历时3个月,组织专人对全市城镇化情况进行深入调查摸底,形成《淄博市户籍人口城镇化情况调研报告》,为下一步推进全市城镇化工作提供重要参考。截至年底,淄博市户籍人口434.4万人,户籍城镇人口281.2万人,户籍人口城镇化率为64.73%,比2018年增加0.42个百分点。 【出入境管理】 2019年,全市公安出入境部门共审批签发公民因私出国(境)证件139252件次,其中,签发普通护照67706件次,往来港澳通行证57196件次,往来台湾通行证14316件次;签发境外人员停居留证件1346件次;新增、更新国家工作人员备案26132人,撤备26325人;新增法定不准出境人员3412人,撤控2563人;工作中查获法定不准出境人员9人;指导查办涉外案事件57起。推出出入境证件“全国通办”,全国范围内居民在淄博任何一个出入境管理窗口均可办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件。开通24小时自助服务区。对出入境接待大厅进行改造升级,购置自助签注机、自助发证机、出入境记录自助查询机,实现港澳台团队旅游签注、证件发放、出入境记录查询24小时办理。推出证件照片“多拍优选”服务。在接待大厅配备2台自助拍照机,满足证件照自主拍摄需求。 【监所管理】 2019年,全市公安机关强力推进智慧监管建设。完成“智慧监管”试点所建设任务和《淄博市公安智慧监所实战平台建设规范》编制任务。与科技公司合作,淄博公安监管智能网上巡查平台已初步搭建完成。加强强制医疗人员人性化管理。强制医疗所严格落实医生每日3次巡诊,民警、护士24小时值班制度,定期为强制医疗人员体检检查,并进行心理疏导。按照省厅要求,联合市局特赦工作领导小组成员单位,共办理60名社区矫正人员、13名监狱服刑人员的现实社会危险性评估,对2名监狱服刑人员出具具有现实社会危险性的评估,限制被特赦。年内,共协助破案发现犯罪线索260条,破获案件73起,抓获犯罪嫌疑人11人。 【禁毒工作】 2019年,全市公安机关连续组织开展县级公安机关缉毒会战、“4·14”联合打击制毒犯罪、“禁毒两打两控”等系列攻坚行动。共破获毒品犯罪案件125起,抓获毒品犯罪嫌疑人179人,移送起诉毒品案件数123起,移送起诉毒品犯罪嫌疑人204人;缴获毒品3.28千克,破获部、省毒品目标案件10起,捣毁制毒(制毒物品)窝点1处。持续推进青少年毒品预防教育“6·27”工程,组织开展禁毒宣传文艺演出下乡、进社区等活动。至年底,全市执行社区戒毒、社区康复308人,执行率达100%。全面落实《全省易制毒化学品管控十严规定》,针对重点单位,不定期进行重点检查,对销往重点地域的交易,逐笔落实实地核查管控措施,切实增强监管的针对性。10月10—11日,国家禁毒办常务副主任、公安部禁毒局局长梁云到淄博调研督导禁毒工作。 【巡逻防控】 2019年,全市公安机关推进智慧巡防体系建设,巡防队伍规模进一步扩大,街面屯警束警能力显著增强,智慧巡防系统建设成果初显。至年底,全市巡特警实有在岗民警185人(不含特警支队),协警1024人,较2018年分别增加33人和76人。淄川、临淄、桓台、沂源等区县大队,在保障日常巡逻用警的基础上,分别组建30~50人的特勤中队,开展应急处突训练和处置突发事件、群体性事件演练,警队由巡逻单一警种向兼具处置突发事件的特别专业警种转变的雏形初步显现。各区县建有街面警务站32处、设置1分钟现场处置点17处、3分钟现场处置点52处;全市7个区县大队均建设巡特警勤务指挥室,初步具备图上布警、接续指挥、视频巡逻功能。9个设巡特警大队的分县局全部将派出所和社区村居巡逻工作纳入巡特警大队统一管理,建立完善的“三级巡防”运行管理体系,初步形成巡特警巡线、派出所巡面、社区村居巡逻队控块三级联动的大巡防工作格局;全市巡防信息化应用水平进一步提升。全市研发试运行“智慧巡防系统”三套,张店、博山、临淄、沂源等大队为一线警力配备国内领先的可视、可查、可通的巡防终端设备,提高街面警力运行管理效率。 【特警实战演练】 2019年5月7—29日,市公安局特警支队按照省厅部署要求,赴济南特警总队开展为期22天的封闭训练。训练期间,共出动警力103名、车辆10台、携带装备365件。9月4—6日,全省公安机关跨区域拉动实战大练兵暨新中国成立70周年大庆安保誓师大会在济南举行。淄博特警第一梯队230名警力快速集结、应急出动,历时3天,圆满完成远程拉动、野外驻训和现场实战练兵等任务。其间,副省长、省公安厅厅长范华平到淄博特警驻扎营地检查指导工作,对淄博特警工作给予充分肯定。 【反恐工作】 2019年,全市公安机关坚持“案件、线索、问题、隐患”动态清零,明确筑牢反恐防范基础,落实落细各项反恐怖工作措施,圆满完成国庆安保等重大活动安保反恐工作任务。加强基础信息摸排管控工作,不断强化反恐维稳平台预警信息落地查控工作,全年核查反恐维稳平台轨迹信息7000余条,核查率、按时检查率、见人率均达100%。全年办结传播暴恐音视频案件13起,行政拘留违法人员2人,教育训诫11人,核查反馈涉恐线索25条。推进反恐怖防范标准的落地实施,推动《石油石化系统治安反恐防范要求》贯彻落实,完成全市535家石油石化系统反恐怖重点目标单位等级认定工作。全年共组织5轮次督导检查,排查重点目标、场所、部位600余处,整改问题隐患130余处,下达问题隐患整改通知书25份,及时消除涉恐问题隐患。 【食药环侦工作】 2019年,市公安局建立“快速检测、锁定目标、固定证据、立案侦办”工作模式,全面推进食品安全整治工作,先后破获“9·13”销售有毒有害食品案、“5·28”生产销售假冒注册商标商品案等大要案件146起,抓获犯罪嫌疑人98名。利用大数据平台,实现对药品犯罪全环节、全链条、全方位打击。全年侦办药品刑事案件16起,抓获犯罪嫌疑人39人。加大环境领域违法犯罪案件查处力度,共侦办环境领域刑事案件75起,抓获犯罪嫌疑人145人。严厉查处假冒伪劣与侵犯知识产权违法犯罪案件,侦办假冒伪劣与侵犯知识产权领域刑事案件55起,抓获犯罪嫌疑人63人。 【交通秩序管理】 2019年,全市公安交管部门开展专项整治18项、集中统一行动145次,查处各类交通违法行为172万起,其中酒驾13513起、醉驾3093起、货车超载15923起(含百吨王2420起)。联合各公安分县局,行政拘留“非法带路”人员50名。成立大数据研判中心,在全市新建标准电警、抓拍球机、高空监控等212处,35个乡镇中队全部建成数字警务室,并配套建设35个交警执法站。在全国首创应用大小型车辆长距广角抓拍系统,在主要路口路段加装反向电子警察,大货车违法行为抓拍率由不足20%提高至90%以上。抽调168人组建10支铁骑队,联合驻淄高校成立智慧交通大数据研创中心,完成中心城区干线提速、交通安全提升、交通秩序微改造等12个交通管理工程改造项目,综合采取增设逆向可变车道、“绿波控制”、违法停车自动抓拍、闯红灯自动曝光等措施,主要路口、路段道路通行秩序得到改善。组织开展道路交通安全隐患排查整治,16处市级挂牌督办隐患路段全部整改完毕,封堵湖南路、胶王路和高淄路中央隔离护栏不合理开口123处,相关路段交通事故起数、死亡人数分别下降58.5%和51.2%。组织开展重型柴油车交通违法、大货车超限超载、酒驾醉驾等专项整治行动18项。在中国社科院与高德地图等单位发布的前三季度50个主要城市交通健康指数排名中,淄博分别位列全国第三、第五、第四位。 【高速公路安全隐患治理】 2019年,市公安局高速交管部门针对滨莱高速改扩建后南部隧道群、淄博新区上口至胶济铁路桥分离处路段、滨州方向淄博西枢纽互通立交路段等重点隐患路段,加大排查整改力度,最大限度地消除道路交通安全隐患。通过定期召开隐患排查分析会、组织专家论证、下达整改通知书、建立沟通协调工作机制等措施,上齐用全信息诱导屏、可变限速标志、雾区诱导防撞系统、视觉防疲劳系统、高清监控、高音号角等科技管控手段,增设曝闪灯、提示警示标志、路灯等交通设施,提高道路通行安全系数。 【网络安全】 2019年,市公安局网络安全部门推进“众智”网络大数据平台建设,初步完成IPDS四层升级改造,整合接入全部网络数据、公安数据、视频数据、卡口数据、社会数据等资源,研发部署20余个大数据应用,向市局11个警种部门、分县局50余个警种大队开通1700余个系统用户。至年底,全市初步完成网络大数据平台建设,具备向公安大数据平台演进条件,在数据资源整合与跨级数据协同、跨网安全访问与交换平台建设、服务全警实战等方面走在全国前列。4月,公安部在淄博召开全国网络大数据试点建设现场推进会议,市公安局作为试点单位就网络大数据建设试点工作进展作汇报交流,并就“众智”网络大数据平台的功能与应用作演示汇报。8月22日,公安部副部长林锐到淄博调研,对淄博网络安全工作给予充分肯定。 【公安信息化建设】 2019年,市公安局组织研发的“视频大数据多维融合平台”项目获山东公安科学技术进步奖应用技术类一等奖,“一体式车载智能透雾夜视侦查系统”获二等奖。大数据创新应用队伍与华为技术有限公司、深圳星火电子公司等签署战略合作协议,为提升淄博公安智慧新警务建设应用水平奠定基础。搭建淄博微信报警、12345微信服务平台,实现精准研判、应急指挥和精准处警。研发淄博市禁毒大数据智能化应用平台,将禁毒工作与公安信息化进行紧密结合。组织研发淄博市公安局短信平台,在指11个警种部门开通使用,月均发送短信7万条。新增图像资源3.3万路,接入市局平台视频图像11.5万路,二类视频监控点联网率达90.88%,一类视频监控点覆盖率、高清率、联网率、建档率、点位地理信息标注率均达到100%。创建“技防村”2320个,创建城市居民小区智能感知前端建设示范点22个。完成全市公安信息网IP地址扩容工作,为全市1.1万多台公安信息网终端设备更换新的IP地址。网络大数据建设应用工作做法被公安部现场会推广。 【公安信访】 2019年,全市公安机关开展信访积案集中攻坚行动,其中省厅交办信访积案6起,化解6起,化解率100%,市局排查交办信访积案219起,化解204起,化解率93.15%,圆满完成积案化解既定目标。多措并举,依法及时处理信访活动中违法犯罪人员,加大打击非正常信访力度,维护正常信访秩序。市公安局信访处被共青团中央命名为全国青年文明号。 【公安法治建设】 2019年5月16日,市公安局印发《全市公安机关2019年度执法“双清”专项行动暨执法检查年活动实施方案》,决定自5月起,在全市公安机关开展执法“双清”专项行动暨执法大检查年活动,对所有基层所队警情进行清零、积案进行清仓。其间,市公安局组织专人对全市分流作其他处理38316起警情中的3209起重点警情进行专项检查,对梳理出的353起疑似案件警情进行重点督导分析研判,分别抽取120起行政案件和刑事案件,进行案件评查,评比出十大优秀案卷和十大问题案卷。 【纪律作风建设】 2019年3月,按照《全市公安机关纪律作风集中教育整顿实施方案》,在全市公安机关开展为期两个月的集中教育整顿活动。集中教育整顿期间,由市局党委委员和调研员带队,成立16个督导巡察组,扎实开展督导检查。全市公安机关共查摆、整改问题150余项。4月17日,市公安局召开全市公安机关党风廉政建设会议,要求全市各级公安机关及广大党员干部、民警要提高政治站位,进一步认识抓好党风廉政建设的重大意义。 【公安审计】 2019年,全市各级公安审计部门共开展领导干部经济责任、执法活动财物、投资项目以及财务收支等项目的审计,审计单位及项目237个,累计审计金额90181.48万元,审减金额685.96万元,提出审计意见或建议50条。及时对全市领导干部离任经济事项交接内容进行调整,发放领导干部经济责任告知书20份。审计市局重点项目、建设项目、信息化项目、物资服务采购项目、维修改造项目218个,审计金额14559.6万元,审减金额685.96万元,提出建议45条。 【全员禁酒令】 2019年3月23日,市公安局发出全员禁酒令,要求全体民警、警务辅助人员严守各项法纪,工作日、双休日、节假日及各类假期禁止饮酒。市公安局每天定时向全体民警、协警推送短信。各单位采取抽测、集中抽测等方式,不定时对民警和警务辅助人员进行酒精测试抽查。督察支队每晚和周六、周日随机抽查。至年底,共抽测民警、警务辅助人员5600余人次,确保执行“禁酒令”的常态化、长效化。 【民警培训】 2019年,淄博人民警察训练基地共举办各类训练班次70余期,培训学员9000余人,完成比武等任务50余次。重大安保任务期间,基地教官开展心理、实战、无人机等送教活动,服务4000余人。全年组织教官累计调研731天次、外出学习100天次,8个教学处室开展338次教研活动。5月14日,山东省警用无人机培训基地在淄博人民警察训练基地挂牌。选派31名教官分5批次外出交流学习授课。“振雷心理工作室”经验在全国及省、市心理年会和论坛作典型介绍。 【公安宣传】 2019年,全市公安宣传部门通过中央电视台等多家媒体有重点、分节奏、高密度宣传报道市公安局党建带队建、从严治警、“刑责治污”淄博模式、基层减负、大练兵、“扫黑恶、创平安、保大庆”和“智慧警务”等亮点工作。全市公安机关全年发稿10900篇,同比增长3.3%,在中央和省级媒体发稿数量和质量位居全省前列。 【全市森林公安机关体制调整】 2019年7月25日,市编办印发《关于调整全市森林公安机关管理体制的通知》,市森林公安局(市森林警察支队)调整为市公安局副处级直属机构,鲁山、原山林区派出所作为市森林警察支队派出机构,区县森林公安调整为市公安局各分县局管理。11月上旬,市森林警察支队、区(县)森林公安局及鲁山、原山林区派出所的65名森林公安人员全部划转。10月2日,市森林警察支队由张店区金晶大道东一街4号整体搬迁至市公安局办公。  (常德功)