【概况】2017年，市发改委加强经济形势分析研判，密切跟踪宏观经济形势变化，深入研究苗头性、倾向性问题，每季度形成经济运行分析汇报材料，提出对路管用、操作性强的对策建议，在全市每季度经济运行分析会议上印发。加强规划计划编制实施，充分发挥规划计划引领作用，制定《关于健全“十三五”规划纲要实施机制的意见》，抓好年度任务的落地实施。精准编制和组织实施2017年国民经济和社会发展计划，半年计划执行情况按时向人大常委会汇报。加强重大问题调查研究，在实施新旧动能转换重大工程、培育壮大新兴优势产业、促进民间投资增长等方面形成20余篇调研报告，《淄博市实施新旧动能转换重大工程调研报告》《淄博市“十三五”人口发展趋势研究》等调研报告被吸纳为市委、市政府政策意见。系统内22篇调研报告分获全省发改系统、全市政府系统和全市“百题调研”优秀调研成果奖。
【新旧动能转换工作落实】2017年，市发改委坚持实施新旧动能转换重大工程与推进老工业城市转型升级示范区建设“两篇文章一起做”，举全委之力，聚全委之智抓好各项工作任务落实。全面梳理三大类35项争取国家、省支持的重大事项，形成淄博市融入全省新旧动能转换综合试验区有关建议事项的报告，老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、齐文化传承创新示范区建设等重大事项最大限度地列入省方案。在全省率先研究制定《关于加快实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的意见》，明确打造5个发展新高地，科学谋划7大功能板块，围绕“753”现代产业新体系，细化具体化10大推进措施，集中做好“高、新、轻、绿”四篇文章。初步筛选储备900余个新旧动能转换项目，建立全市投资过5000万元以上项目库。同步研究起草新旧动能转换配套政策，提出一系列含金量高、操作性强的政策措施，加大对新兴产业的培育引导力度。制定《2017年市对区县新旧动能转换考核办法》和考核指标体系，涵盖区域创新能力提升、新经济增加值占比等8项指标，科学评价区县新旧动能转换成效。
【重大项目建设】2017年，市发改委加大项目建设要素保障力度，累计组织开展政银企对接会10余次，集中推介有资金需求的重大项目72个。开展重大项目贷款贴息工作，为19个新兴产业项目兑现贷款贴息资金1000万元。345个市重大项目完成投资924亿元，比2016年增长12%，计划新开工的173个项目开工157个。齐鲁医药学院、中国船舶国防动力电源产业园等7个省重点项目全部开工建设，投资完成率101%，居全省前列。25个国家专项建设基金项目、43个“十三五”规划重大项目开工建设，完成投资229亿元。有序推进重大交通基础设施建设，争取滨州—淄博—莱芜—临沂、青岛西—诸城—沂源—莱芜两条高铁线路列入省高速路网规划，济青高铁淄博段、高铁新城建设进展顺利，沾临高速淄博段即将开工建设。张博铁路电气化改造前期工作有序开展，淄博火车站南广场建设正式启动，《淄博市城市轨道交通线网规划》获市政府批复。多措并举促进投资平稳运行，制定《促进民间投资稳定增长若干政策措施实施意见》《加强和改进项目管理和服务工作促进投资稳定增长的通知》，全力稳定投资增长。正式运行投资项目在线审批监管平台，完成审批、核准、备案、转报项目140个，总投资500.5亿元。
【对上争取成果】2017年，全市重大发展战略争取实现新突破，淄博市成功列入全国首批12家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，首批和第二批转型升级示范园区中央预算内资金到位，累计获得扶持资金5468万元。重点区域政策争取实现新突破，争取张店区作为全省唯一的区县成功入选国家第二批“双创”示范基地，周村区获批省级双创区域示范基地，山东黄三角物联网产业园获批省级双创企业示范基地；高青县、沂源县分别列入国家第二批、第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点，沂源县列入省级农业农村产业融合试点；张店区、周村区获批“十三五”省级服务业综合改革试点，周村区列入第二批省级健康服务业创新发展试验区。专项资金项目争取实现新突破，全年争取中央、省预算内投资项目123个，到位资金8.95亿元；争取到位重点生态功能区、生态文明先行示范区、资源枯竭城市、独立工矿区、城区老工业区搬迁等重大区域政策专项资金6.7亿元。鑫泰石化顺利获批进口原油使用资质，年可申请使用进口原油200万吨。
【产业转型升级】2017年，淄博市深入推进供给侧结构性改革，培育发展战略性新兴产业、推进老工业基地调整改造等4项优化产业结构的创新性工作受到国务院通报表扬。有序推进供给侧结构性改革，统筹做好降成本、去产能等重点工作。制定《关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》；做好电解铝违法违规项目和“地条钢”清理整顿工作，顺利通过中办督查组去产能降成本专项督查。积极搭建创新平台，成功举办山东省“大众创业万众创新”活动周。扎实推进国家战略性新兴产业区域集聚发展试点建设，21个新型功能陶瓷材料试点项目全部竣工投产。组织赫达股份、凯盛新材料等6家企业成功申报省级工程实验室，平台认定数量居全省第一位。科学谋划重点园区发展，统筹推进齐鲁化工区（一区四园）道路及危废处置、综合管廊等重大公用工程建设，加快推进与中科院过程工程所的合作。稳步推进南部区域建陶企业精准转调，关停建陶生产线250条，减少产能5.8亿平方米。务实做好生态环保相关工作，全市91家企业纳入全国碳排放权交易市场名单，数量居全省第一位。编制完成电力行业整合替代方案和《关于加快推进电能替代工作的实施意见》，加快推动能源结构调整。精准策划推进招商项目，达成总投资20亿元的中国钢研新材料产业基地等签约项目3个，策划总投资15亿元的中国钢研集团高铁用车轮项目等优质项目4个，争取清源集团境外银行贷款到位资金6.5亿美元。
【深化改革】2017年，淄博市在全省率先印发《深化投融资体制改革实施意见》，提出35项改革举措。深入开展“六个一”督察，部署推进76项年度改革任务，经济体制改革专项小组工作获全市深化改革年度考核第一名。深入推进社会信用体系建设，制定印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》和《市级公共信用信息目录》，持续加大行政许可、行政处罚信息“双公示”力度，建成市公共信用信息平台，归集26个部门1032.9万余条信用信息数据。协调推进各类专项改革，在全省率先组织实施行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案，完成市级45个主管单位和所属137家协会商会脱钩实施方案编报批复。深化全市党政机关公车改革，制定保留车辆使用管理规定，完成公务用车标识化喷涂和取消车辆拍卖。在全省率先制定完善产权保护制度依法保护产权的实施意见，有效增强各类经济主体创业创新动力。
【社会和民生事业发展】2017年，淄博市研究编制《淄博市人口发展“十三五”规划》《淄博市推进基本公共服务均等化“十三五”规划》，制定实施《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，促进社会领域消费提质增效。组织开展国家级农民工返乡创业试点和省级健康服务业创新发展试点工作，努力促进城乡居民收入稳定增长。加大民生领域工作的协调配合和争取力度，民生领域和保障性安居工程预算内资金争取总额分别比2016年增长14.4%和12.4%。扎实推进沂蒙革命老区和黄河滩区脱贫工作，制定《关于加快沂源革命老区脱贫攻坚和开发建设的实施意见》，高青县黄河滩区迁建计划成功列入省黄河滩区脱贫迁建总体规划，3个外迁社区全部开工，争取到位省级以上补助资金2亿元。全市7个项目列入省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才项目。
（赵明）