【概况】2017年，全市接待群众到市上访1142起4605人次，其中集体访259起3294人次，比2016年分别下降6.8%、26.0%和13.1%、30.3%；登记到省访831起2133人次，其中集体访61起857人次；登记进京访826起1062人次，其中集体访46起230人次；登记进京非访人数全省各市最少。全市信访事项及时受理率、按期办理率、满意率和听证率等指标继续在全省保持较高水平。5月27日，在全省信访工作会议上，市长于海田作淄博市信访工作经验介绍。9月19日，全省信访督查暨领导干部公开接待群众来访工作会议在淄博市召开，推广淄博市的经验做法。年内，市信访局被省委、省政府表彰为全省信访工作先进集体、中共十九大安保维稳工作先进集体。作为全省唯一的市级信访局被表彰为全国信访系统先进集体。
【上访问题分布】2017年，群众到市上访反映问题相对集中，其中：城乡建设类259起，主要涉及延期交房、三证办理、房屋质量、规划、建筑领域欠薪及违章建筑拆除等问题；劳动社保类224起，主要涉及拖欠职工工资、欠缴养老保险和医疗保险等问题；农业农村类132起，主要涉及村干部经济作风、村级账目、村务管理及集体资产处置等问题；国土资源类101起，主要涉及占地补偿问题；民政类79起，主要涉及社会救助及涉军人员复退安置等问题。
群众来市上访反映主要问题占比情况
【信访工作责任落实】2017年，在全市经济运行分析会等重要会议上，信访工作情况作为重要通报内容，既通报各区县信访总量排名，又通报升降幅排名。每月调度进京非访案件和市区领导挂包信访积案进展情况。将信访事项及时受理率、按期办理率、到市以上走访及到北京重点地区涉访情况等指标纳入“民生社会建设要有新突破”考核体系，每月量化考核、排名通报。将“信访事项办理质量”作为定性评价指标，纳入全市经济社会发展综合考核体系，把“信访工作”作为倒扣分内容，扣分权限为20分。6月，市信访工作联席会议办公室制定《淄博市到市以上上访和到北京重点地区涉访情况月度考核办法》，对各区县实行月度百分制考核排名，考核结果每月通报。以市委办公厅、市政府办公厅文件印发《淄博市信访工作责任制实施细则》，对容易引发较大影响的12种情形，明确具体的责任追究措施。是年，全市对落实信访工作不力的1个市直部门、1个区直部门、6个镇（街道）、42名责任人分别给予通报、约谈、诫勉谈话和党内警告等处分。2017年8月，区县信访局局长点评会现场（市信访局供稿）【领导干部公开接访】2017年，市委、市政府信访局确保公示、接访、包案、落实等各个环节工作落到实处，每月分析领导干部接访案件重访率、越级率以及化解率，评估领导公开接访效果。各区县参与公开接访的党政领导干部2031人次，接访2489起12320人次，其中区县党政主要领导接访479起2215人次。区县领导接访案件化解2006件，到期化解率80.59%。坚持每月2次暗访抽查，确保领导干部公开接访工作不松劲，推动实现领导干部公开接访的制度化、规范化、常态化。【信访积案攻坚化解】2017年4月，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于市级领导挂包化解信访案件的通知》，筛选34件信访案件由市委常委、副市长及市公检法“三长”牵头挂包。市信访工作联席会议办公室印发《关于2017年区县党政领导挂包解决信访案件的通知》，将市里排查的372起重点案件全部落实区县委常委、副区县长和公检法“三长”挂包。6月10日至9月20日，组织开展百日攻坚专项行动，将尚未化解的143件进京访向各区县进行交办，全部落实领导包案。9月25日，对年内所有交办案件和所有进京访、实际进京非访进行再梳理，将尚未化解的524件案件重新明确责任区县及镇办、部门挂包领导。至2017年年底，化解423件。
【信访工作规范化建设】2017年，市信访局贯彻落实《关于加强信访工作基层基础建设的实施意见》，在初信初访办理、基层矛盾纠纷排查、领导干部公开接访、信访积案化解等方面加大力度。矛盾纠纷多元化解机制、“人民调解＋信访听证”化解矛盾纠纷、“6+1”模式等做法，得到省信访局肯定。投入58万元，建成全市视频信访系统。持续开展信访基础业务专项整治、信访事项网上录入集中行动等活动，提升信访业务规范化、标准化、精细化水平。制定《初信初访及初次网上信访事项规范化办理细则》，将问题在初信初访环节及时解决处理。制定《全市推行“信访听证+调解+司法确认”工作模式实施方案》，每周筛选交办2个区县的信访案件，引导其抓好信访听证落实，促进信访案件化解。是年，全市信访听证率65.45%，居全省第二位。（宋程程）
编辑：赵建国
校对：徐杰
杨建明