【概况】2017年，淄博市机构编制部门贯彻省、市一系列重大决策部署，围绕全市经济社会发展大局，以走在前列为目标定位，较好的完成各项工作任务，在2017年度全省17市机构编制工作绩效管理评价中位列第一名，实现跨越式发展。
【放管服改革】2017年8月21日，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于深化放管服改革持续推进“三最”建设的实施意见》，部署开展“五大改革任务”。《人民日报》等媒体对淄博市放管服改革进行宣传报道；国务院两次发文对淄博经验进行通报表扬。全市分两批承接落实、调整规范行政权力事项，取消50项、承接77项、调整4项。全面完成涉企经营服务性收费清理规范。至年底，市级共取消、调整或规范收费项目58项，减轻企业和社会负担约2.6亿元。取消市级141项、村（社区）29项涉及群众办事创业的各类证明、盖章环节和申请材料；将需村（社区）开具的证明材料限定在12项以内。完成22万余条企业名称库清理规范工作，市、区县两级名称库全部放开。对56个部门（单位）697项公共服务事项编入公开公共服务事项目录清单和服务指南，并同步编制服务指南。在全省较早实施行政审批“两集中、两到位”改革，推进“一窗受理”，40个部门落实审批授权首席代表制度。编制公布市本级和区县第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，涉及事项4354项；全市88个镇（街道）均建设便民服务中心，全市建成村居代办点2538处。创新实施投资项目联合审批和市、区县远程视频联审，截至年底，对547个投资项目实施远程视频联动审批，涉及投资金额1152.9亿元，该项工作在国务院第三次大督查中被通报表扬。探索组建市场监管局，整合组建行政审批局，开展区县相对集中许可权试点工作，实行“一枚印章管审批”；深化综合行政执法体制改革，在各区县均设置综合执法局，实现“一个机构管执法”。“信用淄博”建设取得成效，市级公共信用信息平台与省公共信用信息平台实现互联互通；淄博市公共信用信息平台归集14个部门686.6万条信用信息数据，完成“双公示”信用信息归集24.9万条。
【事业单位改革】2017年，市机构编制办公室摸底核实各类“僵尸”事业单位近50家并采取相应措施；明确53家从事生产经营活动事业单位改革具体路径和时限，并报省编办备案，8家事业单位完成第一批转企改制任务。完善中小学校长职级制和去行政化改革工作。督促有关部门制定校长选拔聘任、职级评审认定、职级工资等5个配套文件。完成淄博技师学院、建立法人治理结构的科研院所人员控制总量备案工作，收回空余编制344名。全面完成公立医院和科研院所法人治理结构建设。印发市属公立医院、科研院所法人治理结构建设实施方案，外部理事、外部监事管理办法等配套文件。建立外部理事库、外部监事库，市属10家公立医院，8家科研院所，区县26家公立医院全部召开第一届理事会，全面完成改革任务。在全省率先制定《实行法人治理结构事业单位外部监事日常管理和跟踪问效办法（试行）》。率先在全省创新开展事业单位业务范围清单化管理，制定《实施方案》《建立清单化管理机制加强监管的意见》《清单动态调整管理的办法》等文件。全市共编制335家事业单位法人的业务范围清单，涉及业务事项2146项。
【综合执法体制改革】2017年，8月22日，市政府办公厅印发《关于印发淄博市综合行政执法体制改革实施意见的通知》。组织指导市经信、人社、住建等8个重点改革部门研究制定改革方案，将执法机构由19个集中到8个，及时跟进机构编制调整工作。将市发改委等19个部门的执法职责集中到一个内设机构，整合执法力量，避免重复执法、监管漏洞等问题。严格落实省关于区县改革后行政执法队伍不超过8支的要求，指导各区县做好改革工作，改革后各区县除环境保护监察队伍外各保留8支执法队伍，共计64支，比改革前减少50支。
【深化重点领域改革】2017年，市机构编制委员会办公室印发《关于市委巡察工作机构主要职责内设机构和人员编制等有关事项的批复》，设立市委巡察工作机构。撤销市行政服务中心事业单位建制，设立市政务服务中心管理办公室。市旅游局更名为市旅游发展委员会，设置博山风景名胜区管委会。根据上级部署，配合做好审计、法院、检察院系统机构编制上划工作。调整理顺淄博文昌湖省级旅游度假区管理体制并更名，设立淄博东岳经济开发区管委会，为各经济开发区统一设置招商、安监、环保机构，进一步理顺优化经济开发区运行机制。调整镇（街道）安监和环保工作机构设置，全市88个镇、街道均设置安监、环保、招商等工作机构，配备专职工作人员773名。加大招录高校毕业生到镇办一线和基层单位工作的力度，提供20个专项编制专门用于省委组织部选调生优选计划。全面完成2017年度市直机关事业单位实名制审核公示工作。解决城镇普通中小学大班额问题，将中小学补充教师作为用编进人计划安排重点，按照申报情况足额安排用编进人计划，做到“有编即补”。2017年安排用于教育系统的编制占用编计划总数的58.1%。创新机构编制绩效考核办法，开展机构编制专项督查，对市政务服务办等6项重要机构编制事项进行跟踪问效。
（宗哲）