【概况】2017年，淄博市地区生产总值4781.3亿元,比2016年增长7.4%；一般公共预算收入完成361.58亿元,增长6.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39410元和16953元,均增长8.2%。淄博市入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,获全国文明城市称号,全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并获得“长安杯”。
【国民经济】2017年，全市实现地区生产总值4781.3亿元，比2016年增长7.4%。实现一般公共预算收入361.58亿元，增长6.1%。粮食生产实现“十五连丰”。全市规模以上工业增加值增长5.7%，主营业务收入、利税、利润分别增长4.1%、4.4%和2.9%；服务业增加值占比提高1.2个百分点，达44.8%。固定资产投资3135.1亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额2374亿元，增长10.2%；货物贸易进出口总额680亿元，增长29.6%。全市实际使用外资和港澳台资48.4亿元，增长14.7%。全市金融机构各项人民币存款、贷款余额分别达4376.4亿元、2999.6亿元，比年初分别增长5.3%和5.1%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.2%。城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等指标完成预期目标。
【新旧动能转换】2017年，淄博市被列入全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。坚持实施新旧动能转换重大工程与推进老工业城市转型升级示范区建设“两篇文章一起做”，制定《关于实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的意见》，聚焦“高、新、轻、绿”产业发展方向，科学谋划7大功能板块，细化10项推进措施，构建“753”现代产业体系，各项转型任务有序推进，产业结构优化升级的4项创新性工作受到国务院表彰。坚持把重大项目建设作为推动新旧动能转换的关键抓手，建立新旧动能转换重大项目库，策划实施总投资3000亿元的345个市重大项目，年内投资924亿元，产业项目占比80%。瑞阳制药高端营养液、山东欧木环保新材料、山东伯乐蛋白纤维等产业项目竣工投产；齐鲁医药学院、中国船舶国防动力电源产业园等11个省重点项目全部开工建设；318个工业重点技改项目、170个服务业重点项目完成年度计划。推进工业精准转调，建陶、化工等传统产业转型升级取得明显成效。高标准建设建陶产业创新示范园，压减建陶落后产能5.8亿平方米，产能关停淘汰77%；排出化工企业“改造一批、搬迁入园一批、关停淘汰一批”清单，落实“八项断然措施”，关停242家。高新技术产业“铸链工程”扎实推进，联盟总数达到27家，规模以上高新技术产业产值占比提高1.3个百分点；新增省级以上工程（技术）研究中心和企业技术中心31家，省级以上创新平台317家，院士工作站和博士后科研平台分别达到87家和48家，“国家千人计划”专家和“泰山学者”、泰山产业领军人才97人。高新区被评为国家“火炬聚氨酯特色产业基地”，张店区入选国家第二批双创示范基地，周村区、山东黄三角物联网产业园入选首批省级“双创”示范基地。举办山东省“大众创业万众创新”活动周。加快推进淄博经济开发区、淄博新区等重点区域规划建设，理顺省级经济开发区体制机制，全市园区经济集聚度74%。实施品牌战略，新增驰名商标、地理标志商标6件，45家企业列入工业和信息化部品牌培育试点示范，16家企业列入山东省百年品牌企业培育工程。深入推进跨界融合发展，16家企业分别入选国家级、省级两化融合贯标试点，3个区县入选省首批工业电商示范县。推进“一带一路”国际产能合作，“淄博号”中欧国际货运班列开通运行，齐鲁（柬埔寨）经济特区获批建设，鲁泰集团等5家企业境外投资项目成功获批。张店区、周村区入选“十三五”省级服务业综合改革试点，博山区陶琉小镇、周村区凤凰山物流小镇入选省服务业特色小镇试点。文化旅游加快融合，齐文化传承创新示范区核心区建设扎实推进，齐国故城考古遗址公园、齐古城、蹴鞠小镇等重点项目进展顺利，稷下学宫项目列入山东省“十三五”重点文化传承创新示范工程；周村古商城提升、聊斋文化创意园、马踏湖旅游区、潭溪山景区等61个文化旅游融合重点项目进展顺利，投资162亿元。举办第十四届齐文化节、第十七届陶博会、第十六届新材料技术论坛，入选国家首批文化消费试点城市，文化品牌影响力不断提升。全年接待游客人次、实现旅游消费总额分别增长9.8%、14.7%；文化产业增加值207.65亿元，占比4.64%。
【生态环保】2017年，淄博市开展环境突出问题综合整治和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，关停“散乱污”企业9523家。深入实施绿动力提升工程，1444个项目全部完成；关停“两焦一电一化”4家能耗大户和6台小火电机组；502家重点行业企业全部完成挥发性有机化合物（VOCs）治理。全力推进煤改气、煤改电工程，完成11.3万户改造任务。全市万元生产总值能耗顺利完成年度削减任务，煤炭消费总量下降到2990万吨以内；主要污染物二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别比２０１６年改善33.3%、13%、11.2%、14.9%，全年良好及以上天数194天、“蓝繁”天数252天。在全省率先推行河长制，对主要河流实施全流域综合治理。实施城镇污水处理厂提标及雨污分流改造工程，建成区及重点镇（街道）实现污水收集处理全覆盖。加大黑臭水体整治，全面消除劣Ⅴ类水体。全市主要河流断面水质化学需氧量、氨氮浓度分别改善7.3%、34.8%。高标准完成“1256”生态绿化修复工程，全市森林覆盖率37%，建成区绿化覆盖率45.3%。
【现代化组群式大城市建设】2017年，淄博市以列入全国生态修复城市修补试点城市为契机，优化调整城市总体规划、城市发展战略规划、土地利用总体规划，策划实施总投资625亿元的125个主城区及全市统筹重点工程项目，年度投资183亿元，现代化组群式大城市框架加快形成。济青高铁、济青高速、滨莱高速、长深高速淄博段完成年度建设任务，沾临高速具备开工建设条件；高铁新城交通枢纽区、淄博北站站房、张东铁路电气化改造建设顺利推进，淄博火车站南广场片区改造提升全面启动，城市轨道交通进入报批阶段；滨州—淄博—莱芜—临沂、莱芜—沂源—诸城—青岛西两条高铁线路列入山东省高速路网规划。省道102济青线、省道316寿高线、国道309青兰线等10个国道、省道项目完成年度建设任务。人民路改造、南京路南段改造完工，新开工地下管廊17.7千米。投资130亿元整治提升孝妇河、东猪龙河、乌河等水系，孝妇河、马踏湖等大型湿地公园基本建成，主城区“八河联通、六水共用、清水润城”生态水系初步形成。城市公共服务设施不断完善，淄博商务金融中心、宏程金融中心建设加快推进，市文化中心主体工程完工；主城区全部运行新能源空调公交车，城市网约车、共享单车等共享经济起步发展。“三改三建”工作深入推进，129个棚户区、106个老旧小区、130条背街小巷、16处便民农贸市场、49处停车场和545座公厕新建改建任务全部完成，住宅小区物业管理实现全覆盖，淄博市被列入全国老旧小区改造试点。加强城市精细化管理，深入开展违法建设和市容市貌专项治理，拆除违建1290万平方米。实施小城镇重点建设项目141个，投资106.9亿元，全市常住人口城镇化率70%。
【社会民生事业】2017年，淄博市落实中央、山东省各项民生政策，民生支出占财政总支出的77.2%。加大社会救助和扶贫攻坚力度，农村最低生活保障线和扶贫标准线提高到4200元/人/年，高青县黄河滩区17个村迁建工程全面启动。完善稳定扶贫长效机制，建立产业扶贫项目库，投入产业发展资金1.46亿元，带动贫困群众26674户、46112人脱贫。实施积极的就业政策，发放创业担保贷款4.1亿元，城镇新增就业10.5万人，登记失业率控制在2.9%。社会保障水平不断提高，连续第十三次调增企业退休人员养老待遇，全面完成机关事业单位退休人员养老待遇调整工作；落实被征地农民参加养老保险制度，全市居民养老保险参保人数150.3万人。解决“大班额”和“全面改薄”工作走在全省前列，规划建设的62所学校全部开工，竣工54所，新改扩建幼儿园107处，新聘任教师3475人，提前1年完成“全面改薄”任务。通过国家义务教育发展基本均衡县复查。举办、承办省级以上活动赛事25场（项），在第十三届全国运动会取得历史最好成绩。医疗卫生重点项目建设稳步推进，市中心医院西院区、市中医医院东院区、市妇幼保健院新院区主体完工。着力提升基层医疗卫生服务水平，10家镇卫生院被评为“国家级群众满意的乡镇卫生院”，7个区县创建为全国基层中医药工作先进单位，4个区县被列入省级医养结合工作示范区县，家庭医生签约服务全人群签约率和重点人群签约率分别达到58.3%和77.2%。加强公共文化服务设施建设，提升改造47个镇（街道）综合文化站、1433个村（社区）文化大院、1591个农家书屋，打造“淄川文化云”、高青县“小微文化”、桓台县“百姓大舞台”等文化惠民品牌。文明淄博、法治淄博、平安淄博建设深入推进，全国农村精神文明建设工作经验交流会和全国文明校园创建工作推进会在淄博市召开，蝉联全国文明城市称号，全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并夺得“长安杯”。
【深化改革】2017年，淄博市强化顶层设计和督查落实，统筹推进各领域改革，全市新增国家级改革试点47项、省级改革试点102项。深入实施供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），加大过剩产能化解力度，通过中共中央办公厅、国务院办公厅去产能专项督查。深化投融资体制改革，引导企业扩大直接融资规模，新增上市企业2家、新三板挂牌企业9家、齐鲁股权交易中心挂牌企业104家，在齐鲁股权交易中心挂牌企业总数529家，获省直投基金2.3亿元，居全省第一位。齐鲁股权交易中心建立全国首家多层次资本市场资源联合培育基地。全市29家上市公司、31只股票年内新增直接融资28.13亿元。推动国资国企改革，加快市属国有企业整合重组，9家市属企业公司改造基本完成。持续深化“三最”城市建设，巩固和扩大“营改增”试点成果，取消行政权力事项52项，全年减轻企业和社会负担25.7亿元；推行建设项目“一费制”，为市重大项目减免缓资金2.77亿元；推进“多证合一”改革，试行电子营业执照和市场主体全程电子化登记系统，全市新增市场主体8.23万户，比２０１６年增长27.8%。社会信用体系建设全面推进，市公共信用信息平台上线运行，归集25个部门1028.5万条信用信息数据。在全省率先完成行业协会商会与行政机关脱钩改制工作，公共资源交易平台整合建设取得积极进展。统筹推进农村集体产权制度改革，完善农村综合产权流转交易和抵押融资运行机制，全市农村承包土地流转面积5.4万公顷，淄川区列为全国农村集体产权制度改革试点，博山区、桓台县列为山东省农村集体产权制度改革试点。中小学校长教师管理机制改革稳步推进，淄博市被确定为国家级“县管校聘”管理体制改革示范区。建立完善现代医院管理制度和法人治理结构，医药卫生体制改革不断深化。
（赵明）
经济和社会发展
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【概况】2017年，淄博市地区生产总值4781.3亿元,比2016年增长7.4%；一般公共预算收入完成361.58亿元,增长6.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39410元和16953元,均增长8.2%。淄博市入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,获全国文明城市称号,全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并获得“长安杯”。
【国民经济】2017年，全市实现地区生产总值4781.3亿元，比2016年增长7.4%。实现一般公共预算收入361.58亿元，增长6.1%。粮食生产实现“十五连丰”。全市规模以上工业增加值增长5.7%，主营业务收入、利税、利润分别增长4.1%、4.4%和2.9%；服务业增加值占比提高1.2个百分点，达44.8%。固定资产投资3135.1亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额2374亿元，增长10.2%；货物贸易进出口总额680亿元，增长29.6%。全市实际使用外资和港澳台资48.4亿元，增长14.7%。全市金融机构各项人民币存款、贷款余额分别达4376.4亿元、2999.6亿元，比年初分别增长5.3%和5.1%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.2%。城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等指标完成预期目标。
【新旧动能转换】2017年，淄博市被列入全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。坚持实施新旧动能转换重大工程与推进老工业城市转型升级示范区建设“两篇文章一起做”，制定《关于实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的意见》，聚焦“高、新、轻、绿”产业发展方向，科学谋划7大功能板块，细化10项推进措施，构建“753”现代产业体系，各项转型任务有序推进，产业结构优化升级的4项创新性工作受到国务院表彰。坚持把重大项目建设作为推动新旧动能转换的关键抓手，建立新旧动能转换重大项目库，策划实施总投资3000亿元的345个市重大项目，年内投资924亿元，产业项目占比80%。瑞阳制药高端营养液、山东欧木环保新材料、山东伯乐蛋白纤维等产业项目竣工投产；齐鲁医药学院、中国船舶国防动力电源产业园等11个省重点项目全部开工建设；318个工业重点技改项目、170个服务业重点项目完成年度计划。推进工业精准转调，建陶、化工等传统产业转型升级取得明显成效。高标准建设建陶产业创新示范园，压减建陶落后产能5.8亿平方米，产能关停淘汰77%；排出化工企业“改造一批、搬迁入园一批、关停淘汰一批”清单，落实“八项断然措施”，关停242家。高新技术产业“铸链工程”扎实推进，联盟总数达到27家，规模以上高新技术产业产值占比提高1.3个百分点；新增省级以上工程（技术）研究中心和企业技术中心31家，省级以上创新平台317家，院士工作站和博士后科研平台分别达到87家和48家，“国家千人计划”专家和“泰山学者”、泰山产业领军人才97人。高新区被评为国家“火炬聚氨酯特色产业基地”，张店区入选国家第二批双创示范基地，周村区、山东黄三角物联网产业园入选首批省级“双创”示范基地。举办山东省“大众创业万众创新”活动周。加快推进淄博经济开发区、淄博新区等重点区域规划建设，理顺省级经济开发区体制机制，全市园区经济集聚度74%。实施品牌战略，新增驰名商标、地理标志商标6件，45家企业列入工业和信息化部品牌培育试点示范，16家企业列入山东省百年品牌企业培育工程。深入推进跨界融合发展，16家企业分别入选国家级、省级两化融合贯标试点，3个区县入选省首批工业电商示范县。推进“一带一路”国际产能合作，“淄博号”中欧国际货运班列开通运行，齐鲁（柬埔寨）经济特区获批建设，鲁泰集团等5家企业境外投资项目成功获批。张店区、周村区入选“十三五”省级服务业综合改革试点，博山区陶琉小镇、周村区凤凰山物流小镇入选省服务业特色小镇试点。文化旅游加快融合，齐文化传承创新示范区核心区建设扎实推进，齐国故城考古遗址公园、齐古城、蹴鞠小镇等重点项目进展顺利，稷下学宫项目列入山东省“十三五”重点文化传承创新示范工程；周村古商城提升、聊斋文化创意园、马踏湖旅游区、潭溪山景区等61个文化旅游融合重点项目进展顺利，投资162亿元。举办第十四届齐文化节、第十七届陶博会、第十六届新材料技术论坛，入选国家首批文化消费试点城市，文化品牌影响力不断提升。全年接待游客人次、实现旅游消费总额分别增长9.8%、14.7%；文化产业增加值207.65亿元，占比4.64%。
【生态环保】2017年，淄博市开展环境突出问题综合整治和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，关停“散乱污”企业9523家。深入实施绿动力提升工程，1444个项目全部完成；关停“两焦一电一化”4家能耗大户和6台小火电机组；502家重点行业企业全部完成挥发性有机化合物（VOCs）治理。全力推进煤改气、煤改电工程，完成11.3万户改造任务。全市万元生产总值能耗顺利完成年度削减任务，煤炭消费总量下降到2990万吨以内；主要污染物二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别比２０１６年改善33.3%、13%、11.2%、14.9%，全年良好及以上天数194天、“蓝繁”天数252天。在全省率先推行河长制，对主要河流实施全流域综合治理。实施城镇污水处理厂提标及雨污分流改造工程，建成区及重点镇（街道）实现污水收集处理全覆盖。加大黑臭水体整治，全面消除劣Ⅴ类水体。全市主要河流断面水质化学需氧量、氨氮浓度分别改善7.3%、34.8%。高标准完成“1256”生态绿化修复工程，全市森林覆盖率37%，建成区绿化覆盖率45.3%。
【现代化组群式大城市建设】2017年，淄博市以列入全国生态修复城市修补试点城市为契机，优化调整城市总体规划、城市发展战略规划、土地利用总体规划，策划实施总投资625亿元的125个主城区及全市统筹重点工程项目，年度投资183亿元，现代化组群式大城市框架加快形成。济青高铁、济青高速、滨莱高速、长深高速淄博段完成年度建设任务，沾临高速具备开工建设条件；高铁新城交通枢纽区、淄博北站站房、张东铁路电气化改造建设顺利推进，淄博火车站南广场片区改造提升全面启动，城市轨道交通进入报批阶段；滨州—淄博—莱芜—临沂、莱芜—沂源—诸城—青岛西两条高铁线路列入山东省高速路网规划。省道102济青线、省道316寿高线、国道309青兰线等10个国道、省道项目完成年度建设任务。人民路改造、南京路南段改造完工，新开工地下管廊17.7千米。投资130亿元整治提升孝妇河、东猪龙河、乌河等水系，孝妇河、马踏湖等大型湿地公园基本建成，主城区“八河联通、六水共用、清水润城”生态水系初步形成。城市公共服务设施不断完善，淄博商务金融中心、宏程金融中心建设加快推进，市文化中心主体工程完工；主城区全部运行新能源空调公交车，城市网约车、共享单车等共享经济起步发展。“三改三建”工作深入推进，129个棚户区、106个老旧小区、130条背街小巷、16处便民农贸市场、49处停车场和545座公厕新建改建任务全部完成，住宅小区物业管理实现全覆盖，淄博市被列入全国老旧小区改造试点。加强城市精细化管理，深入开展违法建设和市容市貌专项治理，拆除违建1290万平方米。实施小城镇重点建设项目141个，投资106.9亿元，全市常住人口城镇化率70%。
【社会民生事业】2017年，淄博市落实中央、山东省各项民生政策，民生支出占财政总支出的77.2%。加大社会救助和扶贫攻坚力度，农村最低生活保障线和扶贫标准线提高到4200元/人/年，高青县黄河滩区17个村迁建工程全面启动。完善稳定扶贫长效机制，建立产业扶贫项目库，投入产业发展资金1.46亿元，带动贫困群众26674户、46112人脱贫。实施积极的就业政策，发放创业担保贷款4.1亿元，城镇新增就业10.5万人，登记失业率控制在2.9%。社会保障水平不断提高，连续第十三次调增企业退休人员养老待遇，全面完成机关事业单位退休人员养老待遇调整工作；落实被征地农民参加养老保险制度，全市居民养老保险参保人数150.3万人。解决“大班额”和“全面改薄”工作走在全省前列，规划建设的62所学校全部开工，竣工54所，新改扩建幼儿园107处，新聘任教师3475人，提前1年完成“全面改薄”任务。通过国家义务教育发展基本均衡县复查。举办、承办省级以上活动赛事25场（项），在第十三届全国运动会取得历史最好成绩。医疗卫生重点项目建设稳步推进，市中心医院西院区、市中医医院东院区、市妇幼保健院新院区主体完工。着力提升基层医疗卫生服务水平，10家镇卫生院被评为“国家级群众满意的乡镇卫生院”，7个区县创建为全国基层中医药工作先进单位，4个区县被列入省级医养结合工作示范区县，家庭医生签约服务全人群签约率和重点人群签约率分别达到58.3%和77.2%。加强公共文化服务设施建设，提升改造47个镇（街道）综合文化站、1433个村（社区）文化大院、1591个农家书屋，打造“淄川文化云”、高青县“小微文化”、桓台县“百姓大舞台”等文化惠民品牌。文明淄博、法治淄博、平安淄博建设深入推进，全国农村精神文明建设工作经验交流会和全国文明校园创建工作推进会在淄博市召开，蝉联全国文明城市称号，全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并夺得“长安杯”。
【深化改革】2017年，淄博市强化顶层设计和督查落实，统筹推进各领域改革，全市新增国家级改革试点47项、省级改革试点102项。深入实施供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），加大过剩产能化解力度，通过中共中央办公厅、国务院办公厅去产能专项督查。深化投融资体制改革，引导企业扩大直接融资规模，新增上市企业2家、新三板挂牌企业9家、齐鲁股权交易中心挂牌企业104家，在齐鲁股权交易中心挂牌企业总数529家，获省直投基金2.3亿元，居全省第一位。齐鲁股权交易中心建立全国首家多层次资本市场资源联合培育基地。全市29家上市公司、31只股票年内新增直接融资28.13亿元。推动国资国企改革，加快市属国有企业整合重组，9家市属企业公司改造基本完成。持续深化“三最”城市建设，巩固和扩大“营改增”试点成果，取消行政权力事项52项，全年减轻企业和社会负担25.7亿元；推行建设项目“一费制”，为市重大项目减免缓资金2.77亿元；推进“多证合一”改革，试行电子营业执照和市场主体全程电子化登记系统，全市新增市场主体8.23万户，比２０１６年增长27.8%。社会信用体系建设全面推进，市公共信用信息平台上线运行，归集25个部门1028.5万条信用信息数据。在全省率先完成行业协会商会与行政机关脱钩改制工作，公共资源交易平台整合建设取得积极进展。统筹推进农村集体产权制度改革，完善农村综合产权流转交易和抵押融资运行机制，全市农村承包土地流转面积5.4万公顷，淄川区列为全国农村集体产权制度改革试点，博山区、桓台县列为山东省农村集体产权制度改革试点。中小学校长教师管理机制改革稳步推进，淄博市被确定为国家级“县管校聘”管理体制改革示范区。建立完善现代医院管理制度和法人治理结构，医药卫生体制改革不断深化。
（赵明）