【重点报道目录】
1.《扎根山区兴医为民——记山东淄博源泉中心卫生院院长亓庆良》（2017年1月9日新华社）
2.《山东淄博勇担改革重任，创新去除顽疾——改革惠民生“痛点”变“亮点”》（2017年4月4日《经济日报》一版头条）
3.《山东淄博加大环保执法，强化干部问责铁拳治污“督企”也“督政”》（2017年5月4日《人民日报》）
4.《山东淄博：百姓有所呼改革有所应》（2017年6月4日《光明日报》一版头条）
5.《山东淄博特色小镇一镇一品特色变成“金饭碗”》（2017年6月18日《人民日报》）
6.《山东淄博整建制建设美丽乡村村村安居户户乐业》（2017年7月5日《人民日报》）
7.《老工业基地如何实现凤凰涅槃——淄博市打造“新材料名都”为新旧动能转换提供内生动力》（2017年9月14日《科技日报》一版头条）
8.《改革让发展“脱胎换骨”》（2017年11月6日《人民日报》）
9.《“小厕所”改出“大民生”——山东省淄博市农村厕所无害化改造纪实》（2017年12月9日《农民日报》一版）
10.《山东淄博原山林场——不砍一棵树照样能致富》（2017年12月25日《人民日报》一版）
【重点报道选编】
扎根山区兴医为民
——记山东淄博源泉中心卫生院院长亓庆良
（2017年1月9日，新华社）山东淄博市博山区源泉中心卫生院院长亓庆良坚定扎根山区，20年来，他将一个茅草丛生的乡镇卫生院办成拥有诸多先进设备的知名二级规模医院；从医46年来做过1万多例手术，将无数患者从死神手中夺了回来。当地群众都说，他是山区百姓的福气。
不忘初心
“亓院长，快救救孩子吧。”孩子的父母哭喊着。
2008年的一个晚上，南博山镇下庄村村民送来一个14岁的孩子，已经测不到血压，面色苍白。亓庆良判断孩子很可能是脾脏破裂，如果不马上手术，大出血很快将导致心跳停止。但是，做手术将承担巨大风险。亓庆良没有犹豫，立即对患者剖腹探查，手术持续4个多小时，最终成功挽救了一条鲜活的生命。
从医46年来，亓庆良不知遇到多少类似紧急病例。如果乡镇医院不能就近及时救治，患者很可能错过最佳抢救时机。每考虑及此，都坚定了他留在山区的决心。
1978年大学毕业时，学校领导让亓庆良留校，但他决定回到家乡山区的博山区医院。1997年，亓庆良已是副主任医师、“博山区十大名医”，但他不仅放弃到市级医院的就职机会，还主动放弃已搬至城区的博山区医院现有职位，到山区乡镇源泉卫生院工作。
“我的心愿就是要让山区的百姓能看上病、看好病。”亓庆良说。由于山区医疗条件差，亓庆良的母亲26岁便离开了人世，当时只有6岁的他立志要做一名山区医生，为当地父老乡亲看病。
几十年来，亓庆良先后获得全国医院优秀院长、山东省劳动模范、山东省优秀共产党员等诸多荣誉。
“许多老同学成了省、市级医院的名医、领导，有的在国外有很大名气，许多同事、部下也都到城里干出一番成就，我为他们高兴，但我不后悔自己的选择。”亓庆良说。
“干”出来的院长
“院长不是‘当’出来的，而是‘干’出来的。”
源泉医院的许多职工都还记得1997年亓庆良刚到医院时这句掷地有声的话。当时医院连大门都没有，院内杂草丛生。医疗设备只有一台显微镜，仅有10张光板床。员工3个月未发工资，年收入不足30万元，最少的一天收入只有一毛八分钱。
作为院长，亓庆良没有退缩，说干就干。没有条件就创造条件，没有人才就培养，没有设备就借钱买。
手术室在顶楼，没有空调，夏天室温超过30摄氏度，一台手术下来，塑料袖筒里都是汗水。到了冬天，没有暖气，手术前医护人员还要把手臂放在冰冷的酒精中浸泡5分钟消毒，冻得他们刺骨疼痛。在条件改善前，亓庆良和同事们坚持了一年，成功实施300多例手术，没有一例因为条件差而影响治疗。
自主刀以来，亓庆良几乎每天都要做手术，最多的一天做了12台手术，最长的一台手术做了14个小时。常年大量的手术，使亓庆良的颈椎严重变形，经常疼痛难忍；为了做手术时少上厕所，他还养成了很少喝水的“坏习惯”。
目前，源泉卫生院已发展成为二级规模医院，拥有核磁共振、螺旋ＣＴ等诸多先进设备，能实施人工关节置换术、腹腔镜、椎间孔镜等诸多高难度手术。
“纯粹”的人
亓庆良的许多同事都说他是一个“纯粹”的人。因为他没有别的爱好，只知道看病和做手术。多年来，除了开会培训、回家睡觉，他基本都在医院里。
几十年来，有多家民营医院想聘请他，并给出几十万元高薪，他自己也完全有能力办一家年盈利上百万元的医院，但他都没有动摇。
在医院经营过程中，他尽可能降低患者费用，以致发生了这样一件事情。去年夏天，当地一位村民满是怀疑地到医院询问：“给我做的是微创手术吗？”原来，他在源泉医院做阑尾炎腹腔镜手术只花了2000多元，而他的邻居在市里医院却花了1万多元。后来才弄明白，乡镇医院不仅报销比例高，而且医疗收费低，所以钱花得少。
在做强综合性医院的同时，亓庆良还针对农村老年病、慢性病多发的现状，建立起200张床规模的中西医结合脑中风康复中心，整个淄博甚至市外的不少患者都慕名而来，其康复医疗体系成为全国的样板。
如今，站在新落成的综合医疗楼前，已经65岁的亓庆良说，最大的愿望就是“再给我五年好身体，再为山区患者服务五年”。
山东淄博勇担改革重任，创新去除顽疾——
改革惠民生“痛点”变“亮点”
（2017年4月4日，《经济日报》）在山东淄博市，每月一次的“生态淄博建设”调度会议，已成为雷打不动的“规定动作”：市委主要领导亲自召集，一企一策制定精准工作方案，生态环境质量当月改善第一的区县书记介绍经验，最后一名则需当场作出整改表态，多次通报仍未整改到位的将被严肃执纪问责。
淄博市委常委、秘书长、改革办主任尚龙江告诉记者，对中央和山东省委部署的重大改革事项，淄博市委、市政府勇于担当，主要领导带头认领压力最大、困难最多、情况最复杂的十几项重大改革任务；各区县“一把手”也自觉对标，主动认领重大改革事项120余项。
因工业结构以资源消耗型为主，改善生态环境一直是淄博老百姓关注度最高、诉求最强烈的问题。“百姓有所呼，改革有所应。深化改革绝不是锦上添花，而是要拿起手术刀，切除最核心的病灶，打通最棘手的痛点，我们既要金山银山，更要绿水青山。”淄博市委书记王浩说。
“原以为是‘紧箍咒’，现在看来是‘及时雨’！”说这话的是山东淄博蓝帆集团股份有限公司董事长刘文静。2016年3月，淄博环保部门对蓝帆集团的5台粗放式排放锅炉下达了限期整改令，不达标不仅“罚票子”，还有可能“蹲号子”，过亿元的环保投入令刘文静叫苦不迭。
不曾想，改造达标后效益很快就显现出来。2016年年底，随着国家环保政策的收紧，国内同行业一批竞争对手陆续因为环保不达标而被勒令停产、限产，为蓝帆腾出了巨大的市场空间。2017年一季度，蓝帆的产品价格比去年同期上涨近30%。尝到甜头的蓝帆集团，2017年主动再投资1亿元对热电联产装置进行环保提升和改造，实现清洁能源替代。
由于事关不同行政区划，行政边界地区跨界污染治理成为谁都不愿碰的“烫手山芋”。在淄博“西大门”的周村区，仅与滨州市邹平县交界的25公里沿线区域内，就分布着高耗能、高污染企业数百家，“三不管”一度让生活在此的居民苦不堪言。
“改革不是只盯着显性症状，更重要的是要找到病根。”淄博市市长周连华说，全面深化改革步入深水区，必须根治“踢皮球”式的推诿扯皮风气。周村区委、区政府与邹平县签订《行政区域边界地区环境执法联动协议》，提出建立“跨区域环境污染综合治理快速反应协查机制”，合力打击跨区域污染违法犯罪行为，彻底消除环境执法死角。目前，淄博与交界的7地市13区县全部签订了行政边界地区环境执法联动协议，打通了边界执法“最后一公里”。
“过去是企业追着审批跑，现在是审批围着企业转。”淄博民基化工的沈云飞，亲历了投资项目审批办结时限从十几个月变成十几天的蜕变。为拔掉行政机关效能低下的“软钉子”，淄博在全国首创市区县远程视频联动审批建设项目新机制，在全省率先落实企业登记“先照后证”改革和“三证合一、一照一码”改革，开通网上审批服务系统，激发了全社会的创业创新热情。在此基础上，淄博提出要为改革者担当，宽容党员干部在推进改革、先试先行中出现的小失误，“深化改革惠民生”在全市党员干部中已成为自觉行动。
如今，改革红利在淄博加速释放。2016年，淄博市环境质量综合指数等6项指标改善幅度列山东省第一位，获得山东省空气质量生态补偿资金2604万元，为全省第一；被国家环保部、财政部推选为全国2016年度环境治理项目推进快、大气和水环境质量改善成效明显的4个市（州）之一。在山东省对各市综合考核中，淄博市全面深化改革3项定性指标连续两年全部被评价为“好”，整体工作持续走在山东省前列。
山东淄博加大环保执法，强化干部问责
铁拳治污“督企”也“督政”
（2017年5月4日，《人民日报》）为突破环境难题，典型老工业城市淄博“下狠心、出狠招、使狠劲”，通过强化党政干部问责、加大刑责治污力度、倒逼企业技改等措施，打好蓝天碧水保卫战。
环保如不过关领导要被问责
在淄博，企业违法排污，企业所在区县的政府要被罚。“我们实行‘双罚制’。在对违法企业进行处罚的同时，等额扣减相关区县财政资金。”市环保局局长于照春介绍说，“双罚制”促使各区县以更大力度查处、治理污染。2016年，淄博对1043起环境违法行为实施行政处罚，罚款金额1.79亿元，这些资金将统筹用于淄博市生态建设。
“双罚制”让淄博市的环境治理由“督企”转变为“督政”“督企”并重。为打好蓝天碧水保卫战，淄博出台《关于加强生态淄博建设督查问责的意见》等多个文件，实行党政同责、跨级监督，并建立党政领导干部带班夜查制度，市级领导干部每周带队夜查一次，市环保局及区县领导干部每天带队夜查。一级抓一级、层层抓落实，倒逼环保工作整体推进。
2015年开始，淄博市将环保作为“一把手”工程来抓。在淄博，每个月都由市委书记牵头召开生态建设调度会，各区县的“一把手”，环保、住建等市直部门主要负责人，都必须参加。每次开会，“一把手”要观看生态淄博建设专题片、“刑责治污”专题片和媒体暗访专题片，并现场公布各区县环保的月度排名。
“区县都唯恐落在后面，怕被点名通报。我们对环境违法要敢于亮剑。”张店区委书记孙来斌说，“这种工作压力的传导也促使我们把环保治理工作做好。”
部门联动执法推动刑责治污
执法取证难、现场处置难、强制执行难……一些环境污染案件，以前都是先行政立案处罚后再移交到公安机关，但由于行政处罚和刑事处罚之间没有形成有效的联动机制，导致很多案件在办案环节中发生证据灭失、侦破被动、丧失有效时机等情况，打击环境犯罪也常功亏一篑。
对此，淄博实行环保、公安联动执法机制，让环保执法长出了“利齿”。从2011年起，淄博市环保局与公安局协调成立了联动执法领导小组，并逐步建立完善了风险评估、应急联动、案件移交协作、疑难案件会商等协调机制，优化行政处罚和刑事处罚之间的衔接。并与检察院、法院建立提前介入、联席会议制度，优化诉讼程序，形成强大司法后盾。
截至目前，淄博市共抓获污染环境犯罪嫌疑人816名、判决218名；行政拘留环境违法人员198名。“刑责治污倒逼不少企业主动购买环保设备，并进行技术改造。”市公安局直属分局局长韦国华说。
环保持续加压倒逼企业转型
4月28日，在淄博金斯威建筑陶瓷有限公司瓷砖生产车间，凡是有扬尘污染的生产环节，均被封闭起来。“料场不覆盖的、生产不在棚内的、脱硫脱硝不达标的等等，凡是未达标者将被关停。”于照春说，仅去年，淄博就将建陶产能由7亿平方米减至约3亿平方米。除了建陶行业，淄博还对全市火电、砖瓦、耐火材料、水泥等9个重点领域开展专项整治。
“环保持续加压，促使企业技术改造，是涅槃重生的过程。”金斯威建筑陶瓷有限公司总经理臧峰说，去年7月以来，公司已经投入1400多万元治理扬尘以及超低排放改造。
环保加压，也激活了一些企业的“生意头脑”。“我们以前是环境的污染者，现在是环境的治理者。”义升环保设备有限公司总经理步宏福说，以前主营业务是生产建筑陶瓷，占其收入的70%左右，去年他狠心关掉了自己的生产线。现在公司专做脱硫脱硝设备和超低排放设备，去年环保设备卖了约3亿元。
淄博还优化能源结构，提出绿动力提升工程，去年投资107亿元，涉及2394个项目，推进燃煤锅炉超低排放改造、高效煤粉锅炉置换等工程；加强散煤治理，共推广配送清洁煤炭62万吨、节能环保炉具1.1万台。2016年，淄博市空气质量综合指数改善幅度列全省第一位。
山东淄博：百姓有所呼改革有所应
（2017年6月4日，《光明日报》）作为拥有百余年历史的老工业城市，山东淄博曾尘土飞扬、漫天灰蒙。如今，蓝天白云常做客，悠悠碧水穿城过，生态淄博展示着别样的姿态。
变化源自一场脱胎换骨的改革。从顶层设计到基层创新，从体制改革到制度创新，全面深化改革的“淄博实践”日益清晰。
勇于接烫手山芋
改善生态环境一直是淄博老百姓关注度最高、诉求最强烈的问题。
百姓有所呼，改革有所应。深化改革绝不是锦上添花，而是要拿起手术刀，切除最核心的病灶，打通最棘手的痛点。
山东淄博蓝帆集团股份有限公司就因此而受益。2016年3月，淄博环保部门对蓝帆集团的5台粗放式排放锅炉下达了限期整改令。过亿元的环保投入曾令蓝帆集团股份有限公司董事长刘文静叫苦不迭。
不曾想，原来看起来是“紧箍咒”的改革措施为企业带来了“及时雨”。经过改造达标，发展的质量和效益迅速显现。2017年一季度，蓝帆的产品价格比去年同期上涨近30%。尝到甜头的蓝帆集团，2017年再投资1亿元对热电联产装置进行环保提升和改造，实现清洁能源替代。
由于事关不同行政区划，行政边界地区跨界污染治理成为谁都不愿碰的“烫手山芋”。淄博“西大门”的周村区，仅与滨州市邹平县交界的25公里沿线区域内，就分布着高耗能、高污染企业数百家，“三不管”一度让生活在此的居民苦不堪言。
“改革不是只盯着显性症状，更重要的是要找到病根。”淄博市委书记周连华说。为推动跨区域污染防治，两地检察机关、环保部门进行了有效对接，周村区与邹平县建立“跨区域环境污染综合治理快速反应协查机制”，彻底消除环保执法死角。目前，淄博与交界的7地市13区县全部签订了行政边界地区环境执法联动协议，打通了边界执法的“最后一公里”。
从基层汲取灵感
层级过多、分销零散是我国农资流通领域存在的老大难问题。为破解难题，淄博沃农资电商有限公司开创了一整套有效的发展新模式。“我们在创新中做了三件事，一是锁定村级农资零售商，二是根据客户需求研发订制配方肥，三是提供供应链金融服务，最终实现农民、零售商、经销商、厂家和银行的多方共赢。”公司董事长黄文广告诉记者，这些做法打通了农资电商进村落地的渠道梗阻。
“基层创新是改革深厚的源泉，不断给予我们改革的动力和灵感。”淄博市委常委、改革办主任尚龙江说，基层改革的探索正在为淄博的改革注入“源头活水”。
“做好新时期检察工作，既要靠脚板，也得靠手指，打造‘指尖上的检察院’。”周村区检察院检察长于强说。周村区检察院聚焦职务犯罪预防，借力“互联网+”，创新构建起志愿者网络互动、“菜单式”教育宣讲、风险点专项预警等六大数据平台，创造了“互联网+精准预防”智能检察新模式。
“群众需要什么，文化部门就送什么，采取以奖代补的形式扶持‘微剧团’送戏下乡，对全县的文化辅导员、文化志愿者等进行‘微课程’培训，建立起‘小微’文化活动体系，不断给基层输送知识和文化营养。”淄博市高青县文化新闻出版局局长王学说。
督查利剑促落实
在淄博，每月一次的“全面深化改革督导情况通报会”已成“规定动作”。每个月一次督导打分，排名通报，并向媒体公开，当月第一的区县在通报会上介绍经验，最后一名则需当场做出整改表态，多次通报仍未整改到位的，将被严肃执纪问责。
尚龙江介绍，为把改革措施落到实处，2017年，淄博市委市政府把全面深化改革纳入全市“十个新突破”工作重点，建立了由市领导牵头的十个指挥部和由市委市政府秘书长牵头的十个督导组，实行“一月一调度、一月一督查、一月一排名、一月一通报、一月一宣传、一月一会诊”的“六个一”督查机制。
“我们深入一线实地督查，不事先打招呼、不层层陪同，直接进村入户，接触群众；对基层反映涉及部门多、协调难度大的改革事项，采取专项督查，一竿子插到底，直奔项目现场，现场列出问题清单，现场协调部门解决。”尚龙江说。
山东淄博特色小镇一镇一品
特色变成“金饭碗”
（2017年6月8日，《人民日报》）“现在没人愿意把自己的地流转出去，谁转出去谁赔钱。”山东淄博市博山区池上镇杨纪明乐开了花，他去年种植樱桃收入20多万元。
守着一方山，去哪寻找出路？淄博从山上做文章，开出了老百姓的致富路。森林覆盖率高，空气清新、水质清澈，淄博瞄准“特色”打造优势产业，如今西里镇的桃子、中庄镇的苹果、燕崖镇的樱桃、太河镇的齐长城景观等，成了农民增收致富的“金饭碗”。
产品增值，一年收入抵几年
沂源县是山东省平均海拔最高的县，群山环绕，境内有名的山头1983座。由于山林密布，可利用土地面积240万亩，其中耕地仅有52万亩。燕崖镇位于沂源县城南，森林覆盖率高达67%。
杨纪明，今年56岁，在沂源县燕崖镇种了20多年大樱桃，七八亩地，逢着好年景，1亩地一年就能收获二三千斤大樱桃，他笑着说：“现在收成好着呢！”
自1992年，全镇开始种植樱桃，也是淄博最早引进种植大樱桃的地方。目前种植户占全镇总户数的95%，有“红灯”“美早”等20多个品种，种植面积达3万亩，燕崖镇已经成为江北地区集中连片发展大樱桃面积最大的乡镇。
“樱桃喜水，有水长得就饱满，俺们这里平均海拔350米，最高的有600多米，冻害少，非常适合种樱桃。”杨纪明告诉记者，2015年，政府和农户分别出资，在村里建立水肥一体化系统。“滴灌，既能节水，还能提高樱桃品质。”
近年来，燕崖镇把大樱桃生产当作富农主导产业来抓，引进推广了病虫害综合防治、杀虫灯、喷施沼液等技术10余项，大樱桃的品质得以优化。特别是“红灯”这一品种，个头大、色泽艳、口感好，种植面积占80%左右，远销全国多地。
“如何产生更大的效益？我们到临朐、泰安、烟台等地考察发现，大棚樱桃是个好方向。”燕崖镇燕崖村村支书齐元民说，“露天大樱桃1亩地能收入2万元左右，大棚樱桃气候影响小，产量高，市场需求也大，一棵樱桃树就能收入3000多元，1亩地能达到12万元左右。”
西里镇被誉为中华寿桃之乡，中庄镇的苹果“沂源红”年产1.2亿公斤以上。沂源县委书记王义朴表示，目前县里正在推广土地流转，通过规模化经营，生产优质农产品，打造高端品牌。
生态是资源，休闲农业快转型
除了种植，杨纪明还有一个重要的收入来源——旅游采摘。他说，周末和节假日游人如织，每天在1000人左右，可以增加1/3的收入。守着好山、好水、好风光，淄博大力发展适宜果品的同时，延伸产业链，拓展乡村旅游发展，特色小镇不仅具备生产能力，而且旅游服务也日臻完善。
仅旅游一项，位于博山区池上镇南部，鲁山脚下的中郝峪村远近闻名。村子四周峰峦叠翠，花果飘香，森林覆盖率达98%。山林面积3900亩，林果面积1002亩。
中郝峪村村民陈焕青，已经开了10余年农家乐，在村里经营“丈母娘大碗茶”。“以前种地一年收入也就千把块。自从村里发展乡村旅游，到了旺季，这一批还没走，下一批就已经在门口排队等着了。”陈焕青说，去年底一算账，经营加上分红，一年收入近20万元。
陈焕青做的旅游服务，就是承接村里旅游开发公司的业务。现在中郝峪村已经形成了“公司运作+单体承包+村民入股”的发展模式。截至目前，全村有农家乐96户，可同时容纳480人住宿，1500人就餐，今年还计划新增100张床位。
农家乐项目建设之初，如何让游客走入山沟沟，道路是关键。中郝峪村不断完善循环交通网络，专项旅游线路、主次干道全面硬化，建设停车场；游客体验不断丰富，水上漂流、射箭场、拓展培训基地……娱乐设施配套日益齐全。
2015年以来，先后投资760万元建成社区服务中心和文化大院，建成青年旅舍、农事体验园等。今年还将计划建成精品民宿、农耕文化长廊等项目。据统计，2016年池上镇有农家乐516户，全年旅游接待人数达60万人次，农民年人均直接增收2000余元。
山东淄博整建制建设美丽乡村
村村安居户户乐业
（2017年7月5日，《人民日报》）柏油马路串起了村里的主干道，路面白色道路标识格外显眼。在山东淄博临淄区敬仲镇白兔丘北村，入户的“胡同路”全部是水泥砌成的硬路面，谁也想不到，这里几年前还是“晴天一身土，雨天两脚泥”的“水泥路”。
现代宜居的农村环境、简办不简单的婚丧嫁娶礼仪、人头攒动的文化大院……这是山东美丽乡村建设的缩影。淄博市在总结临淄区试点经验基础上，从17项民生工程中抽取群众关注度最高的农村“五化”、环卫一体化、移风易俗、公益性公墓、旱厕改造等5个项目在全市铺开。
“进村那条路，下雨天自行车要扛在肩上，没法骑；家里的厕所也是露天茅坑，天一热，苍蝇蚊子嗡嗡转……”生长在白兔丘北村的许芳对老家以前混杂着泥土的污浊感至今记忆深刻。但现在她到了临淄城区工作，却仍然选择回老家住，因为“村里大变了样！”
“老百姓最迫切需要什么，咱就解决什么！”在农村，“下雨下雪天能出得了门”就是老百姓最朴素的心愿。临淄区目前累计新建、改建农村公路765公里，硬化村居路面722万平方米，栽植乔灌木280万株，建立起了“户收、村集、镇运、区处理”的垃圾处理体系，彻底改变了农村雨雪天出行难和垃圾靠风化的历史。
“你看这马桶，好看又卫生，和城里人用的一样。”敬仲镇北陈家村村民张海红高兴地说。“一个公厕改下来在1000元左右，省、市、区三级财政补贴就能达到一户八九百元，老百姓只需要拿出一两百元就能安装干净整洁的坐便器。”临淄区委办公室副主任王正辉告诉记者，改造完后，农村春夏的手足口病发病率大幅下降。
农村办喜宴，吃流水席是个老风俗。婚嫁大事在农村被称为“红公事”，既是“公事”，少不了众人的捧场。谁家办喜事，提前四五天就要开始招待父老乡亲，不仅辛苦钱都挥霍在饭桌上，还欠下一大笔人情债。
2013年开始，临淄区以金山镇洋浒崖村作为突破口，成立红白理事会，制定全区“红公事”办理标准，432个村居整建制推进并纳入考核体系。
洋浒崖村57岁的村支书谢中岱家中办喜事，喇叭里宣讲移风易俗的文件精神，现场有“红公事”理事会劝说村民们不坐席。以前仅招待就得花费3万多元，现在只宴请直系亲属，节省费用2.5万元，原本三四天的喜事，现在一天就能办完。
为破解乡村婚事陋习，山东积极推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，倡导婚丧嫁娶新风，极力遏制大操大办现象。2016年底全省所有村居将移风易俗纳入村规民约，成立红白理事会8.6万个，实现村居全覆盖。
除此之外，山东在继续治理殡葬市场乱象基础上，近两年全省新建改建公墓5781处，14个市由政府承担基本殡葬服务费。“现在村里的公墓都是免费的，双墓穴0.8平方米家属不用拿一分钱。”淄博皇城镇小铁佛村红白理事会副会长高兰义说。
“百善孝为先，家和万事兴，家族团结，安居乐业。”进入白兔丘北村的街道，很多人家门口都挂着区里颁发的文明家庭牌匾。村里宣传栏上张贴着“好婆婆”“好媳妇”等美德好人，形成正能量效应。
“原来村里有几户不孝顺父母的家庭，有的老人好几个子女，可儿女们推三阻四，谁都不愿管。自从弘扬家风家训以来，教育了一批不孝顺不赡养父母的村民。现在村里孝老敬老已经形成风气。”村民高名玖说。
乡风民风美了，淄博老百姓的文化生活也日益丰富。白兔丘北村的文化大院里，练太极的、下象棋的、唱戏的村民不亦乐乎。淄博市90%以上的村建有文体广场、文化大院或绿地游园，村村建有道德讲堂。
老工业基地如何实现凤凰涅槃
——淄博市打造“新材料名都”为新旧动能转换提供
内生动力
（2017年9月14日，《科技日报》）近日，我国具有完全自主知识产权的中国标准动车组“复兴号”成功研制生产，标志着铁路成套技术装备，特别是高速动车组已经走在世界先进前列。“复兴号”高铁车厢连接处关键部位特高压过桥线电缆的耐磨护板——“增强聚四氟乙烯板”，使用的正是由东岳集团与嘉善东方自主研发的高端聚四氟乙烯材料。
在山东淄博，像“东岳”这样的领军企业不胜枚举。淄博市在先进陶瓷材料、新型耐火材料领域的绿色制冷剂、增塑剂、耐火纤维等生产规模位居亚洲首位。淄博被科技部批准为国家新材料成果转化和产业化基地。
淄博市委书记周连华表示，淄博市委、市政府把加快结构调整、新旧动能转换作为全市经济社会发展的关键，制定了大力发展以新材料产业为代表的高新技术产业扶持政策，持续推进科技创新,传统产业做好“高”的文章,动能转换做好“新”的文章，产业结构做好“轻”的文章，发展生态做好“绿”的文章，加快高新技术产业发展迈向中高端水平。
“新材料名都”因创新而精彩
华光国瓷、硅元瓷器展示着“淄博陶瓷·当代国窑”的魅力，是淄博这座工业城市工匠精神的集中体现，也是淄博创新转型发展的生动案例。淄博市委常委、宣传部部长毕荣青说，从老工业城市华丽蜕变成“新材料名都”，中国（淄博）新材料技术论坛，让淄博这个“新材料名都”绽放精彩。
举办一年一度的新材料技术论坛，构筑淄博市高新技术领域成果转化、招才引智、学术交流、人才引进的发展载体。淄博市科技局局长于秀栋介绍，前十五届新材料技术论坛累计推介科技成果项目70000余项，共有7300余个技术合作项目在淄博实施。共有108位中国工程院、中国科学院、俄罗斯科学院院士参加论坛活动，17位中国工程院院士被淄博市政府聘请为科技顾问，56位中国工程院、中国科学院院士在淄博建立了75家院士工作站。
高端创新资源加速集聚，创新驱动能力不断提升。目前，淄博市建有工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室等省级以上研发机构297家，院士工作站75家，居全省首位；加强产业研究院建设，与高校院所开展技术研发和成果转化建立“精准合作”模式，与清华大学、乌克兰巴顿焊接研究所等高校院所共建了MEMS研究院、淄博等离子技术研究院、山东大学淄博生物医药研究院等10家特色产业研究院，成为高校科技成果转化、科技交流与合作等平台。近两年来，淄博市有30人入选泰山产业领军人才工程、4人入选泰山学者，入选数量居全省前列。从2015年起，淄博市开展了淄博英才计划组织实施工作，每年培养引进和重点支持20名左右高层次科技创新人才，通过人才津贴和项目补助经费等形式分别给予每人最高140万元和450万元的资金支持。
新动能在转换中“聚变”
作为全国智能卡模块封装产业集聚度最高的城市之一，恒汇电子、凯胜电子、泰宝防伪、山铝电子、齐芯微系统等企业集聚于淄博，串起了以集成电路（IC卡）封测产业为核心，向集成电路设计以及相关领域延伸的完整产业链。目前,淄博市形成智能卡模块封装测试年产能超过30亿片、智能卡封装载带产能达20亿片的产业集群,产业规模跃居国内第2位。
加快推进新旧动能转换,为经济发展点燃新引擎。淄博市实施产业“铸链工程”,按照产业属性建设涵盖智能电网、节能环保、生物制药、高分子材料、先进陶瓷等领域27条高新技术产业链、对应组建27个高新技术创新联盟，围绕产业链部署创新链，围绕创新链优化要素链,引导产业纵向成链、横向成群，助推传统产业以旧变新，实现“增量崛起”与“存量变革”的协同并举。
为了让高新技术产业项目尽早开花结果，淄博市一改过去“大水漫灌”的扶持方式,而是“见苗浇水”，制定出台《淄博市“工业企业50强”和“创新型高成长企业50强”认定管理培育办法》，集全市财政、土地、资金、人才等要素资源，推动高新技术产业成为撬动淄博经济发展的新支点。数据显示，2017年1—7月份，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到34.1%。
传统产业浴火重生变“高新”
作为淄博市一家有百年历史的玻璃企业，山东金晶科技股份有限公司在我国率先开发出中控调压玻璃，成功解决了列车进藏的高压、强紫外线两大难题。迪拜塔、奥运会“鸟巢”和“水立方”、上海世博园等众多国内外标志性建筑用上了“金晶科技”的超白玻璃。
近年来,淄博市以工艺改造和装备升级为主攻方向,实施“新一轮技术改造计划”，每年确定一批市级工业重点技术改造项目,重点支持对化工、机械、建材、冶金等传统产业进行高端化改造,带动工业投资每年完成1000亿元以上。
建陶产业是淄博的传统产业，也是骨干产业，长年粗放的发展模式，一度被刻上了能耗高、档次低、污染重、贡献小的烙印。从2016年开始，淄博市对300余条生产线进行整合，关闭217条，高端化改造100余条，并全部纳入建陶工业园区，产业规模从8亿平方米缩减为3亿平方米，改造提升后的建陶产业从低端走向高端,氧化铝陶瓷新材料、防静电瓷砖等一批高端产品应运而生。
围绕培育龙头企业、发展优势工业园区、强化要素保障、提高行政服务效能等七个方面，淄博市出台《工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革实施方案》，重磅推出“工业强市30条”“园区发展20条”等一揽子导向性政策，形成了促进工业发展的政策体系。
改革让发展“脱胎换骨”
（2017年11月6日，《人民日报》）改革方案的含金量连通着人民群众的获得感，推出能叫得响、立得住、群众认可的改革硬招实招，正是全面深化改革在短时间内取得显著成效的重要“心得”。
经济进入换挡升级阶段，老工业基地往往都会遭遇转型难、发展慢、压力大的阵痛，山东淄博也不例外。前些年淄博“散乱污”企业比较多，环境污染严重。每次出差到淄博，常常是办完事连夜返回，为的就是少吸几口污浊空气。可喜的是，这几年来，淄博大刀阔斧推进经济转型升级，痛下决心整治环境污染，清洁空气和蔚蓝天空又回来了。老百姓说，前后变化犹如“脱胎换骨”。
创新出活力，改革添动力。淄博的变化，“改革”二字道尽原委。在供给侧方面，淄博积极稳妥处置“僵尸企业”，分类施策化解过剩产能，帮助陶瓷、炼化、医药等多个行业摆脱“虚胖”。在创新驱动方面，加快新旧动能转换，以“绿动力提升”开出发展药方，为当地经济转型发展开辟了一条新通路。基层的智慧和创造是无限的，很多好的改革经验，常常来自基层，改变“上热下冷”的局面，有助于改革落地生根。淄博市把规定动作和自选动作相结合，积极开展自主创新改革，包括“绿动力提升工程”在内的多项自主创新改革经验，已经上升为国家和省级试点。
改革攻坚，啃的是硬骨头，碰的是硬茬子，越是向下延伸越可能存在“动力减弱”问题。在有些人看来，全面深化改革，上有中央顶层设计，基层主要是区县落实推进，地市一级似乎没有多少施展空间。淄博的改革实践却告诉我们，由于各区县发展不平衡，地市一级更不能缺位，更需要发挥地市一级在改革落实中的作用，切实担起贯彻引领、督查推进的责任。一月一调度，一月一督查，一月一排名，一月一通报，一月一宣传，一月一会诊，淄博围绕“六个一”抓好改革督查，打通“最后一公里”，避免了改革举措拥堵在路上、改革红利截留在途中。
就在几个月前，淄博出台了《淄博市全面深化改革运行规则》，为落实改革定规立制。在淄博，不仅能看到令人鼓舞的改革景象，更形成了一套推动改革落实的有效机制，形成了工业精准转调“1+N”行动、生态文明体制机制创新等30多项可圈可点可复制的改革模式。刑责治污的“淄博经验”，已经被相关法律修订和司法解释所采纳；跨区域边界联合治理污染的“周村模式”，得到最高人民检察院认可。对于一个地级市来说，这样的改革成绩殊为难得。
一座城市的改变，生活在城市里的人感触最深。如今，淄博“苍穹又现满天星”，蓝天白云已成为城市新生态，朋友圈里为环境治理和发展转型的点赞连绵不断。统计数据显示，2017年上半年，淄博的蓝天繁星天数有120多天，空气质量的改善幅度在山东省名列前茅。从更高层面来看，改革方案的含金量连通着人民群众的获得感，聚焦百姓呼声，推出能叫得响、立得住、群众认可的改革硬招实招，正是全面深化改革在短时间内取得显著成效的重要“心得”。
改革只有进行时，没有完成时。认真落实党的十九大报告所要求的，“着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度”，就一定能让改革落地扎根，让人民群众享受更多发展成果。
“小厕所”改出“大民生”
——山东省淄博市农村厕所无害化改造纪实
（2017年12月9日，《农民日报》）这是一个普通的华东村落，带有鲁中地区特有的味道：村庄被一片青青的麦田包围着，村内是一排排整齐的平房，每家一个小院。走进任何一户农民家中，并不像以往最先闻到那股厕所的臭味，“一个土坑两块砖、三尺土墙围四边”的简易旱厕不见了，取而代之的是宽敞的卫生间、水冲式便器，以及贴着明亮瓷砖的墙壁。乡村厕所，正在以全新的姿态展示着农民的生活。
这一切，皆源于一场被称之为“厕所革命”的旱厕改造行动。2014年底开始，山东省淄博市通过强化制度保障、试点推进、资金支持和项目管理，全力推进农村旱厕改造工作。截至2017年8月底，全市2478个应改村的37.5万农户全部完成改厕任务，昔日的卫生死角变净、变靓，农村环境质量和农民幸福指数显著提升。此外，该市还探索形成了一套农村粪便循环利用的有效模式，形成了生产生活与自然和谐发展的局面。
乡村厕所之变，让“方便”更方便
“以前俺村都是旱厕，到了夏天苍蝇蚊子到处都是，一进厕所能熏人一个跟头。”近日，淄川区双杨镇辛庄村村民王秀华说到农村的厕所，一脸的感慨，“这还不算，最怕的就是往外挑粪。先从粪坑里提上来，再用扁担挑到地里去。我们老两口都60多岁了，孩子也不在家，一说起挑粪就愁得慌。”
王秀华告诉记者，这些年农村的条件好了很多，水泥路通到了家门口，村里路灯也安上了，老年人还有养老保险、医疗保险，就剩下一个厕所了，而这正是农村普遍的状况。尤其是随着城镇化的推进，大批年轻人进城，留守老人、孩子掉入茅坑的事时有发生，小小的厕所已经成了人们生活中很大的困扰。另一方面，人们对卫生环境的要求也越来越高。一间臭气熏天的厕所，甚至成了很多年轻人不愿回村发展的最直接原因。
正是认识到了这一点，淄博市将旱厕改造提升到了农村民生和乡村发展的高度，并将其列为生态文明乡村建设的重要内容，市县乡镇财政分别拿出一定的资金补助农户建设无害化卫生厕所，下大力气解决这个困扰乡村千百年的难题。
“市里专门出台了农村旱厕改造专项资金管理办法，村民改建一个旱厕可享受到省、市、县三级补贴，各镇、村也制定了相应的扶持奖励政策。改造一间水冲厕所，基本不用农户自己出钱。”淄博市委副秘书长、市农工办主任阎炳义介绍说，为保证改造效果，淄博市还采取“统一招标耗材、统一施工队伍、统一施工规范、统一检查验收”的方式，从物料准备、厕所改造、便器安装、卫生厕所维护等方面实行全程服务。
“农村的情况和城市还不一样，厕所普遍都在厢房，冬天水管容易上冻。为了能够真正把这件实事落到实处，我们几乎把全国的厕所都拿来研究了一遍，最后选择了几种符合淄博农村实际的，包括三格化粪池式、双瓮漏斗式等。当然具体到每个村的情况还不一样，村集体就召集村民开大会，商量村里具体采用哪种方式。”淄博市委农工办调研科科长王玉杰介绍说。
辛庄村采用的是生物一体化处理的小型设备，5户一组，加入微生物菌分解粪便、污水，经过循环处理后达到净水排放标准，最后统一汇总到村后的大型化粪池里。辛庄村党支部书记王衍栋介绍说：“农户只需要把自己家原来的厕所打扫干净就行，施工队施工，旱厕改水冲，地面、墙上都贴了瓷砖，有的还安装了太阳能热水器。可以说，现在咱农村的厕所不输给城里的卫生间。”
建起农厕服务站，带动乡村新生活
厕所改造，除了改善村民的生活环境外，最重要的一条就是减少疾病的传播。粪便无害化处理后，还可以减少对土壤和地下水的污染。然而就是这样一件惠民工程，要想真正落实也并不容易。首先是因为乡村的特点：分散。一个村庄小则一二百户，大则五六百甚至上千户，情况不同，想法各异，整建制进行厕所改造，需要很强的组织动员能力。
“当时我们开村民代表大会，就有人有顾虑。说厕所改完了，坏了怎么办？虽然是一个厕所，也是动土，怎么动，什么时候动，老百姓都很慎重。后来我们村干部带头改、党员带头改，在一些积极性比较高的农户那里先做试点，改完了让村民来看，这才打开了局面。”临淄区朱台镇西单村村委委员李光介绍说。
为了保证这项民生工程落到实处，淄博市还制定了年度旱厕改造实施方案，并将厕所改造纳入了年度考核清单。张店区形成了多部门联动的农村旱厕改造联席会议制度；淄川区出台了农村旱厕改造工作实施方案等文件，指导镇、村因地制宜，合理确定改厕类型；博山区探索了适合山区的改厕模式，利用山区农户厕室内外自然落差，在地势低洼处垒砌化粪池……
各区县还探索建立了一套后续管护的长效机制，在乡镇村成立了农厕服务站和旱厕清运公司，全面建立了“有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用”的改厕管护服务组织，解决广大村民的后顾之忧。
朱台镇共有57个自然村，划分为6个片区，每个片区设立一家农厕服务站，除了提供抽厕服务之外，还配套销售一些厕具和零部件。这些服务站就像一个小小的超市，蹲便器、冲水桶一应俱全。“厕所革命”给乡村带来了新变化：乡村服务业不再局限于传统的小卖部和农资店，而是向着更加细化的方向拓展。虽然只是一个很小的方面，却一改传统乡村生活服务匮乏的局面，使得乡村经济愈加繁荣起来。
除此之外，“厕所革命”还带动着乡村生活方式的变革。并如一面镜子，折射出了整个乡村社会发展的层次。
“厕所都这么干净了，厨房也得打扫打扫吧，到了街上也不好意思乱扔垃圾了，这就叫环境影响人。”李光对记者说。
从生活到生产，助力乡村绿色发展
与城市相比，无论是生产还是生活，乡村与自然的联系都更为密切。这就决定了乡村改造要尽可能地与自然相融合。
淄博旱厕改造，显然也是放在这样一个大背景下来考量的。从生活上更加方便卫生入手，与生产上的迫切需求相结合，在推进农村旱厕改造过程中，淄博不断推动循环农业发展，形成了一个个从“厕所”到“农田”的绿色产业链条。
2017年12月1日，记者实地调查了这一链条的独特之处。这是位于桓台县荆家镇东孙村的一处生产基地，总共2000亩土地，全部用来种植无公害韭黄。
下过霜之后，韭菜叶子已经被打得枯了，村委会主任孙长家用手薅了一把，对记者说，“再长出来的就是韭黄了，这片地都是无公害种植，地头价也得几十块钱一斤。用肥也很讲究，除了用煮熟的黄豆，每年都得灌一遍有机肥。旱厕改造给我们提供了很大方便，腐熟后的粪便抽取出来就放在基地边上的大发酵池里，等天气暖和了用水往地里冲，都是上好的肥料。前两天有个基地要买这些肥料，我没舍得，自己地里还不够用呢。”
在农村，哪怕一个厕所的改造，也得与经济社会发展匹配起来才有前途。这一点上，淄博市及各区县乡镇都在进行着积极的思考。
“从供给端来说，以前农民没那么多钱买肥料，就靠人畜粪便上田肥田，现在一些农户土地流转出去了，改厕后粪便的处理反而成了问题。其实之前农村也有自发提供抽厕服务的，但是比较贵，抽一次也得近一百块钱，抽出来的渣液处理也不规范，随便倒在沟里，或者树林里，一下大雨容易污染河流。”荆家镇镇长荆茂田介绍说，“从需求端来说，这些年随着土地综合整治的开展，规模经营逐步扩大，一些合作社、基地种植蔬菜比较多，对有机肥料的需求量很大。”
基于这种情况，荆家镇结合旱厕改造引导成立了专业化的清运公司，政策补助配备了粪便清运车，建起了4个500立方米的沼气池，服务可以覆盖全镇1.1万多户。这些经过腐熟的粪便被定期运往绿色生产基地，变成了有机肥料，回归自然的同时提升了地力，成为了当地农民增收致富的宝贵财富。与此同时，一条“农户+清运公司+蔬菜基地”的生态循环农业产业链也应运而生，推动着当地农村走上了一条绿色、环保、低碳的可持续发展之路。
记者在高青县采访时还发现，这里的镇政府普遍通过招标购买服务的方式，将厕所管护站委托给粪污经营企业，让专业的人做专业的事。“给老百姓服务基本不收费。而是将收集回来的粪污做成肥料，向下游用户要效益。”淄博通畅清洁服务有限公司总经理单长勇介绍说。
以厕所为标志的乡村环境的改善，还为当地乡村旅游业的发展增添了活力。孙长家告诉记者，改厕完成后，城里来的游客明显增多。每到节假日或者韭黄收获的季节，人们便带着老人孩子来到村里，吃吃农家饭、摘摘菜、收收果，住上一段时间，不再因为厕所而心生顾虑。
从生活到生产，从卫生环境到产业格局，随着一个个农村无害化卫生厕所的诞生，在广袤的鲁中大地上，绿色发展的理念融入到乡村的方方面面，淄博也因此获得了众多荣誉。2017年6月，全国精神文明农村现场会在此召开，“农村五化”、环卫一体化、移风易俗、公益性公墓、旱厕改造等五项重点工作得到广泛认可。
山东淄博原山林场——
不砍一棵树照样能致富
（2017年12月25日，《人民日报》）“苍茫的云海里有座大山，她的名字叫原山。风吹清波接祥云，绿树芳草碧连天……金山银山在哪里？就在绿水青山间。”
汽车在山东省淄博市博山区一片茂密森林中穿行，风中传来一首悠扬的歌。哦，原山林场到了。
进入林场场部，一位拄拐小个子迎上来，是林场党委书记孙建博。“这是我们的新场歌，灵感来自党的十九大精神！”孙建博一脸自豪。聆听十九大报告时，听到“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，他灵光一闪，一口气创作了这首《绿水青山歌》，然后请朋友谱上曲。
灵感虽属偶发，底蕴却很深厚。60年苦干实干，原山林场从一个小山头扩展为6个营林区，给石漠荒山披上绿装，森林覆盖率由不足2%升至94%，森林面积达4.4万亩。
孙建博刚与班子成员敲定林场发展的新目标。“十九大提出坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们要把十九大精神融入林场二次创业。”他拿起一本厚厚的目标书，“新征程已经开启，咱林场可不能落后哩！”
从场部的窗子望出去，满目皆是郁郁葱葱的侧柏。“习近平总书记在十九大报告中说，像对待生命一样对待生态环境。这话说到我们的心坎上。”孙建博感慨地说，“这一带尽是石头山，山陡土薄水缺，只有耐干旱瘠薄的侧柏成活率高。凿石窝，撬石缝，背土上山，原山职工每种活一棵树都要脱层皮，把每一棵树都看得像生命一样珍贵。”电闪雷鸣阴雨天，别人往家跑，原山林场职工往山上跑，只为多栽一棵、多活一棵。
林场副场长王延成要去巡山，我们也跟着去。林荫掩映，山道蜿蜒。“以前可没有上山的路，是一代代原山人踩踏出来的。”
凤凰山山巅的瞭望塔上，护林员韩茂忠手握望远镜极目远眺，漫山遍野的侧柏随风摇摆。韩茂忠说，塔以前叫颜灵塔，现在称望海楼。
“这里离海远着呢，为啥叫这名？”我们疑惑。
“眼前这绿油油的，不就是一片绿海嘛！”韩茂忠神情自豪，“守好这片林海，就保住了我们的金饭碗。”
在原山艰苦创业纪念馆，巧遇一个考察团来取经。现如今，原山林场总资产已达10亿元，拥有职工1070人，集生态林业、旅游服务、绿化等多产业于一体，成为全国国有林场的一面旗帜，有100多家林场派人来挂职学习。学啥？孙建博概括为一句话，“就学不砍一棵树，林场咋致富。”
“都说靠山吃山，我们20年没有砍过一棵树。”王延成向客人介绍，“我们换了一种吃法，不再走种树砍树卖树的老路，而是背靠大树，发展森林旅游、绿化等副业。”
话说得轻松，往事却不堪回首。20年前，事业单位改企和限伐政策，4000多万元的欠债，压得他们喘不过气来，职工连续13个月没领工资。
就在这当口，孙建博接下烂摊子。他筹措500多万元，领着职工们相继建起酒厂、食品厂、森林乐园、苗木基地。几年后，林场发展大变样，为职工补发了工资，报销了医药费，还清全部借贷款，人心重新聚拢。
“最初决定发展森林旅游时，很多人反对。”王延成说，“不仅职工们不赞成，上级部门也不认可，说原山只是个小山头，除了满山的树，没有任何名胜古迹，旅游优势不足。”
孙建博耐心解释：这满山的树，就是最大的优势，咱们不能端着金饭碗要饭吃。
1999年6月1日，山东省第一家森林乐园开园，游客纷至沓来。当年，适逢旅游黄金周火爆，原山人捡了“大馅饼”。现在，原山国家森林公园已是4A级景区，每年接待游客几百万人。
令我们吃惊的是，林场竟有两只憨态可掬的大熊猫。“在全国林业系统中，我们是第一家有资格引进大熊猫的林场。”王延成说。
就在我们采访时，孙建博刚谈成一笔大买卖：向一家国有林场预订所有的树苗。电话那头，声音高起八度：“我干场长这么多年，还从来没见过这么大手笔的！”
孙建博介绍，原山林场的苗木生意“买全国、卖全国”，“十九大报告提出推进绿色发展，我们现在要把苗木产业做大做强。”
告别原山林场时，回眸远望，漫山遍野的侧柏随风摇曳，仿佛在为原山人点头赞许。