【概况】2017年，市文化市场执法局认真学习贯彻中共十九大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“全面提升综合执法”和“落实全面从严治党要求”为工作主线，以“综合执法和‘扫黄打非’工作走在全省前列”为目标定位，全面落实“八个新突破”重点工作任务，多措并举开展文化市场执法活动，维护全市文化安全和意识形态安全。全市共出动文化市场执法人员1.5万余人次，检查经营单位5297家次，办理案件331件。
【文化市场综合执法】2017年，建立互联网上网服务行业信用监管体系。市文化市场执法局按照上级精神，结合互联网上网服务场所实际情况，制定《全市互联网上网服务行业信用等级评定管理办法》。召开全市互联网上网服务行业信用监管现场会。对网吧进行分级分类，并为每个网吧建立上网服务场所信用等级管理工作档案，根据网吧分类情况确定不同网吧的检查频次，试点工作达到预期效果，并在全市范围内推广。
坚持日常执法监管与强化“双随机”抽查相结合。根据职责要求，明确市、区（县）两级执法权限，加强市场日常执法监管，对明察的对象进行现场处理违法违规行为，对暗访的违法违规问题及时将情况通报到区（县）并督促处理，形成执法领域全覆盖、执法对象无死角的管理格局，有效维护全市文化市场正常经营秩序。按照加强事中事后监管的要求，继续组织开展“双随机”抽查工作。年内，组织全市文化市场“双随机”抽查20余次，抽取400余人次，抽查600余家次文化市场经营场所。
重点开展各项专项整治行动。为保障节假日期间文化市场安全，春节前后组织开展全市文化市场暗访行动，对各区县文化市场进行暗访检查，将结果通报各区县督促整改落实。为保障全国“两会”、省第十一次党代会顺利召开，组织开展全市净化文化市场环境专项整治行动。为保障中、高考期间良好的文化市场环境，组织开展全市中、高考期间文化市场专项检查行动。为保障中共十九大顺利召开，按照省厅部署，组织开展“忠诚卫士·2017金秋行动”文化市场专项整治，并在全市开展文化市场执法监管“百日攻坚”行动，多次召开工作推进会议，取得良好效果，维护全市文化市场平安稳定。
中心城区互联网上网服务营业场所实施中心城区网格化监管。市文化市场执法局全体执法人员对中心城区互联网上网服务营业场所实施网格化管理，确保网吧经营规范。按照中心城区网吧分布划分为10个片区，由局领导带队负责逐个检查。摸底调查，为每家网吧建立档案。市级执法人员划分小组，每个小组负责一个片区，要求每个小组对片区内的网吧要走到位、管到位、宣传到位，从源头上杜绝违法违规经营行为的发生。
【扫黄打非】2017年，在组织实施“净网”“清源”“秋风”“固边”“护苗”五大专项行动的基础上，重点在“护苗”行动上做文章，以“护苗”行动为龙头，打造亮点，实现“扫黄打非”工作的新突破。
统筹推进各大专项行动。结合全市实际，拟定全市“扫黄打非”专项行动方案，统筹部署全年“扫黄打非”工作。周密部署“扫黄打非”五大专项行动，进一步明确“扫黄打非”各成员单位在每个专项行动中的任务分工和开展时限，专门制定五大专项行动任务分工配档表，明确各部门职责，将责任落实到人。各大专项行动开展过程中，突出阶段性重点，分清步骤，统筹兼顾，确保网上网下一起打。2017年五大专项行动，全市共收缴各类非法出版物11630余册（盘），取缔无证照经营者和非法游商地摊65个；处置淫秽色情信息8700余条，督导网站、论坛自行过滤屏蔽淫秽色情信息11200余条。
集中力量清查市场。全市“扫黄打非”职能部门按照五大专项行动的部署要求，对全市出版物市场和印刷企业进行不间断、反复清查。在元旦、春节、五一、十一国庆节等重大节日期间，持续强化日常巡查检查力度，对城市繁华街区、交通枢纽、集贸市场、客运站点、学校周边等“窗口”“脸面”部位进行多次突击检查。全年共出动执法人员10300余人次，检查经营单位4350余家次，其中检查印刷企业1430余家次，检查出版物销售场所2920余家次。积极挖掘群众举报、日常巡查中发现的线索，追根溯源，做到及时核查、及时立案办理。年内，全市共查办“扫黄打非”案件85起，其中全国挂牌督办案件3起，省“扫黄打非”办公室报备重大案件8起。
扎实推进“扫黄打非”进基层。严格落实中央宣传部、中央综治办、全国“扫黄打非”办公室等十部门联合下发的《关于深入推进“扫黄打非”进基层的指导意见的通知》和《2017年“扫黄打非”行动方案》等文件精神，结合全市工作实际，安排部署全市“扫黄打非”进基层工作，精心组织实施。及时协调对接沟通市民政局，联合下发《关于切实做好全市“扫黄打非”进农村、进社区工作的通知》，对做好全市“扫黄打非”进农村、进社区工作进行全面部署安排。全市共建立扫黄打非基层点或工作站963个，录入扫黄打非信息系统430个，入选全国“扫黄打非”进基层示范点1个。
扩大“扫黄打非”社会影响。积极推进“扫黄打非”进基层工作，建立扫黄打非基层点和工作站，扩大“扫黄打非”工作基层影响力。利用《淄博日报》《鲁中晨报》《淄博晚报》等主流媒体进行广泛宣传，发稿40余篇；向省“扫黄打非”办公室报送信息30余篇，其中中国“扫黄打非”网登载7篇。组织开展丰富多彩的宣传活动，积极引导从业人员和广大群众增强法律法规意识和自觉抵制非法有害出版物诱惑的能力，努力在全社会形成“扫黄打非”的浓厚氛围。承办全省“绿书签行动”系列宣传活动启动仪式，提高淄博市“扫黄打非”在全省的影响力。
【版权保护】2017年，市文化市场执法局重点抓版权登记工作，提高执法服务能力，扩大版权的影响力，促进全市版权保护园区的管理与创建。围绕中心工作统筹部署版权保护。按照全年工作思路，把版权保护工作作为“‘执法服务’要有新突破”的基本内容，对开展版权执法与服务、促进版权产业发展作出统筹部署安排，要求全市文化市场执法系统集中开展版权执法检查和案件查办工作，突出办理大案要案和跨区域行政案件。开展版权服务工作，建立著作权登记平台，向社会提供版权登记服务，开展版权保护示范企业和示范园区（基地）创建活动，促进全市版权产业又好又快发展。开展版权登记工作。版权登记是版权保护、版权执法的基础，通过版权登记明确版权归属，不仅能在发生纠纷时提供证据，也在很大程度上减少侵权案件的发生，实现源头治理。3月，省版权局批准市文化市场执法局开通版权登记端口，至年底完成设备购置、调试和启用。培育市级版权保护示范单位、园区（基地）。至年底，全市省级以上版权示范单位（园区）、基地共有12家，其中1家是国家级涵盖出版、传媒、多媒体教育、工艺美术等多个产业。制订《淄博市版权保护示范单位、园区（基地）管理办法》，培育一批市级版权保护示范单位，形成版权保护规模化发展的态势，为版权产业发展夯实基础。
（张科首）
文化市场执法
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【概况】2017年，市文化市场执法局认真学习贯彻中共十九大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“全面提升综合执法”和“落实全面从严治党要求”为工作主线，以“综合执法和‘扫黄打非’工作走在全省前列”为目标定位，全面落实“八个新突破”重点工作任务，多措并举开展文化市场执法活动，维护全市文化安全和意识形态安全。全市共出动文化市场执法人员1.5万余人次，检查经营单位5297家次，办理案件331件。
【文化市场综合执法】2017年，建立互联网上网服务行业信用监管体系。市文化市场执法局按照上级精神，结合互联网上网服务场所实际情况，制定《全市互联网上网服务行业信用等级评定管理办法》。召开全市互联网上网服务行业信用监管现场会。对网吧进行分级分类，并为每个网吧建立上网服务场所信用等级管理工作档案，根据网吧分类情况确定不同网吧的检查频次，试点工作达到预期效果，并在全市范围内推广。
坚持日常执法监管与强化“双随机”抽查相结合。根据职责要求，明确市、区（县）两级执法权限，加强市场日常执法监管，对明察的对象进行现场处理违法违规行为，对暗访的违法违规问题及时将情况通报到区（县）并督促处理，形成执法领域全覆盖、执法对象无死角的管理格局，有效维护全市文化市场正常经营秩序。按照加强事中事后监管的要求，继续组织开展“双随机”抽查工作。年内，组织全市文化市场“双随机”抽查20余次，抽取400余人次，抽查600余家次文化市场经营场所。
重点开展各项专项整治行动。为保障节假日期间文化市场安全，春节前后组织开展全市文化市场暗访行动，对各区县文化市场进行暗访检查，将结果通报各区县督促整改落实。为保障全国“两会”、省第十一次党代会顺利召开，组织开展全市净化文化市场环境专项整治行动。为保障中、高考期间良好的文化市场环境，组织开展全市中、高考期间文化市场专项检查行动。为保障中共十九大顺利召开，按照省厅部署，组织开展“忠诚卫士·2017金秋行动”文化市场专项整治，并在全市开展文化市场执法监管“百日攻坚”行动，多次召开工作推进会议，取得良好效果，维护全市文化市场平安稳定。
中心城区互联网上网服务营业场所实施中心城区网格化监管。市文化市场执法局全体执法人员对中心城区互联网上网服务营业场所实施网格化管理，确保网吧经营规范。按照中心城区网吧分布划分为10个片区，由局领导带队负责逐个检查。摸底调查，为每家网吧建立档案。市级执法人员划分小组，每个小组负责一个片区，要求每个小组对片区内的网吧要走到位、管到位、宣传到位，从源头上杜绝违法违规经营行为的发生。
【扫黄打非】2017年，在组织实施“净网”“清源”“秋风”“固边”“护苗”五大专项行动的基础上，重点在“护苗”行动上做文章，以“护苗”行动为龙头，打造亮点，实现“扫黄打非”工作的新突破。
统筹推进各大专项行动。结合全市实际，拟定全市“扫黄打非”专项行动方案，统筹部署全年“扫黄打非”工作。周密部署“扫黄打非”五大专项行动，进一步明确“扫黄打非”各成员单位在每个专项行动中的任务分工和开展时限，专门制定五大专项行动任务分工配档表，明确各部门职责，将责任落实到人。各大专项行动开展过程中，突出阶段性重点，分清步骤，统筹兼顾，确保网上网下一起打。2017年五大专项行动，全市共收缴各类非法出版物11630余册（盘），取缔无证照经营者和非法游商地摊65个；处置淫秽色情信息8700余条，督导网站、论坛自行过滤屏蔽淫秽色情信息11200余条。
集中力量清查市场。全市“扫黄打非”职能部门按照五大专项行动的部署要求，对全市出版物市场和印刷企业进行不间断、反复清查。在元旦、春节、五一、十一国庆节等重大节日期间，持续强化日常巡查检查力度，对城市繁华街区、交通枢纽、集贸市场、客运站点、学校周边等“窗口”“脸面”部位进行多次突击检查。全年共出动执法人员10300余人次，检查经营单位4350余家次，其中检查印刷企业1430余家次，检查出版物销售场所2920余家次。积极挖掘群众举报、日常巡查中发现的线索，追根溯源，做到及时核查、及时立案办理。年内，全市共查办“扫黄打非”案件85起，其中全国挂牌督办案件3起，省“扫黄打非”办公室报备重大案件8起。
扎实推进“扫黄打非”进基层。严格落实中央宣传部、中央综治办、全国“扫黄打非”办公室等十部门联合下发的《关于深入推进“扫黄打非”进基层的指导意见的通知》和《2017年“扫黄打非”行动方案》等文件精神，结合全市工作实际，安排部署全市“扫黄打非”进基层工作，精心组织实施。及时协调对接沟通市民政局，联合下发《关于切实做好全市“扫黄打非”进农村、进社区工作的通知》，对做好全市“扫黄打非”进农村、进社区工作进行全面部署安排。全市共建立扫黄打非基层点或工作站963个，录入扫黄打非信息系统430个，入选全国“扫黄打非”进基层示范点1个。
扩大“扫黄打非”社会影响。积极推进“扫黄打非”进基层工作，建立扫黄打非基层点和工作站，扩大“扫黄打非”工作基层影响力。利用《淄博日报》《鲁中晨报》《淄博晚报》等主流媒体进行广泛宣传，发稿40余篇；向省“扫黄打非”办公室报送信息30余篇，其中中国“扫黄打非”网登载7篇。组织开展丰富多彩的宣传活动，积极引导从业人员和广大群众增强法律法规意识和自觉抵制非法有害出版物诱惑的能力，努力在全社会形成“扫黄打非”的浓厚氛围。承办全省“绿书签行动”系列宣传活动启动仪式，提高淄博市“扫黄打非”在全省的影响力。
【版权保护】2017年，市文化市场执法局重点抓版权登记工作，提高执法服务能力，扩大版权的影响力，促进全市版权保护园区的管理与创建。围绕中心工作统筹部署版权保护。按照全年工作思路，把版权保护工作作为“‘执法服务’要有新突破”的基本内容，对开展版权执法与服务、促进版权产业发展作出统筹部署安排，要求全市文化市场执法系统集中开展版权执法检查和案件查办工作，突出办理大案要案和跨区域行政案件。开展版权服务工作，建立著作权登记平台，向社会提供版权登记服务，开展版权保护示范企业和示范园区（基地）创建活动，促进全市版权产业又好又快发展。开展版权登记工作。版权登记是版权保护、版权执法的基础，通过版权登记明确版权归属，不仅能在发生纠纷时提供证据，也在很大程度上减少侵权案件的发生，实现源头治理。3月，省版权局批准市文化市场执法局开通版权登记端口，至年底完成设备购置、调试和启用。培育市级版权保护示范单位、园区（基地）。至年底，全市省级以上版权示范单位（园区）、基地共有12家，其中1家是国家级涵盖出版、传媒、多媒体教育、工艺美术等多个产业。制订《淄博市版权保护示范单位、园区（基地）管理办法》，培育一批市级版权保护示范单位，形成版权保护规模化发展的态势，为版权产业发展夯实基础。
（张科首）