——在市委十二届四次全体会议上的工作报告（摘要）
市委书记周连华
（2017年11月4日）
当前我们的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大、十九届一中全会和省委十一届二次全会精神，动员全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命、继续前进，推动淄博老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列，奋力开创现代化组群式大城市建设新篇章。
一、充分认识党的十九大的重大意义，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会，在党和国家事业发展史上具有划时代、极其重要的里程碑意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平总书记作的报告，科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《党章（修正案）》，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，实现了党的指导思想的与时俱进，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥根本性规范和指导作用。大会选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，体现了全党意志、反映了全国各族人民心愿，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往提供了坚强政治和组织保证。
全市各级党组织和广大党员干部要充分认识党的十九大的重大意义，深刻领会党的十九大的主题，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻领会中国特色社会主义进入了新时代，深刻领会我国社会主要矛盾的变化，深刻领会新时代中国共产党的历史使命，深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署，深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，切实把力量凝聚到落实十九大的决策部署上来。学习贯彻党的十九大精神，最根本的就是把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。要旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记核心地位和领袖权威，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终如一忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、维护核心，不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，确保在淄博落地生根、开花结果。
深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级要按照中央和省市委的部署，精心组织、周密安排，制定学习、宣传、宣讲、培训、落实等工作方案，进一步兴起学习宣传贯彻热潮。一要学习好。从市委常委会做起，从市各大班子做起，各级党员领导干部要以身作则、带头学习，原原本本精读十九大报告，真正学懂弄通做实，带动形成学习热潮。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习十九大精神作为中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。各基层党组织要结合自身实际，通过多种形式，切实把十九大精神传达到每一名党员；工青妇等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习教育活动。二要宣传好。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要充分发挥主渠道作用，设立专题、开辟专栏，精心组织策划、集中深度报道，大力宣传党的十九大的重大意义，宣传把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大意义，宣传5年来党和国家事业发生的历史性变革，宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，宣传社会各界对党的十九大的热烈反映和积极评价，宣传我市各行各业学习贯彻的具体举措和实际行动，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，使十九大精神家喻户晓、深入人心。三要宣讲好。根据中央、省委统一部署，从现在起，要抽调骨干力量组成宣讲团，集中开展好党的十九大精神宣讲活动。市委常委、市级党员领导干部要选择一批镇办等基层单位，各区县、各部门党员领导干部要深入企业、农村、机关、校园、社区带头进行宣讲，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。四要培训好。各级党校要把十九大精神列为必修课，作为思想政治教育和课堂教学的重要内容，举办专题培训班，集中一段时间对科级以上领导干部全部轮训一遍，分期分批对党员干部进行系统培训。五要落实好。各级要在学深吃透精神实质的基础上，紧密结合本区域本部门本单位实际，研究梳理贯彻落实十九大精神的具体措施，列出时间表、路线图、责任人，切实把大会精神落实到各项工作上。
特载二、坚持以党的十九大精神为指引，奋力推动淄博老工业城市转型发展、全面振兴
习近平总书记指出，新时代要有新气象，更要有新作为。学习贯彻党的十九大精神，根本落脚点是紧密结合实际，把十九大的新部署新要求全面准确地落到实处、见到实效。重点抓好六个方面：
（一）坚定不移推进新旧动能转换，加快建设新型工业化城市。总的就是要坚定不移贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，加快实现经济发展质量、效率、动力的根本性变革，推动我市由重化工业城市向新型工业化城市转变。要坚持以“四新”促“四化”，突出做好“高新轻绿”四篇文章，加大技术改造力度，大力发展新兴产业，集中培育一批具有重大带动作用的龙头骨干企业，持续推进落后产能关停淘汰，集中打造“753”现代产业体系，推动产业迈向中高端水平，在构建现代经济体系上迈出坚实步伐。要深入实施创新驱动发展战略，大力实施大院、大所、大校、大企“四大招引工程”、高新技术创新链“铸链工程”和“双十”计划，着力打造一批品牌企业、品牌产品，加快建设创新型城市。深入实施人才强市战略，组织开展“十万企业家三年培训计划”，提升“淄博英才计划”，做实院士工作站，培育引进一批“千人计划”“万人计划”等高端人才。加大市级统筹力度，加快推进产业布局优化调整和园区内村庄整合搬迁，突出抓好化工产业安全生产转型升级，以园区和专业化产业基地为载体，推动集约发展、高端发展、绿色发展、安全发展、错位发展、创新发展。积极融入“一带一路”、京津冀协同发展等重大发展战略，加快培育贸易新业态新模式，积极打造对外开放优质载体平台，推进淄博保税物流中心升级为综合保税区。突出加大招商引资力度，紧盯世界500强、中国500强企业和电子商务等新业态，着力引进一批实力雄厚、带动力强的大企业、大项目。加快实施乡村振兴战略，深化农村产权制度改革，培植壮大农业“新六产”，落实第二轮土地承包到期再延长30年政策，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。
（二）坚定不移推进文化繁荣兴盛，加快建设文化名城。习近平总书记指出，文化兴国运兴，文化强民族强。要毫不放松地加强意识形态领域工作，严格落实意识形态工作责任制，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚共识，把好方向、管好导向，切实扛起意识形态工作政治责任。大力培育和践行社会主义核心价值观，以深化全国文明城市创建为总抓手，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。大力发展文化事业，深入实施文化惠民工程，加快推动公共文化服务标准化均等化，丰富群众性文化生活。加快文化产业发展，健全现代文化产业体系和市场体系，加大文化项目和新型文化业态培育力度，提升文化产业实力和竞争力。全面推进齐文化传承创新示范区建设发展规划落地，加大文化旅游业融合发展力度，组织实施文旅融合“八大工程”，打造一批精品文旅线路，进一步擦亮打响齐文化品牌。
（三）坚定不移推进绿色发展，加快建设生态淄博。习近平总书记指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式，努力建设生态淄博、美丽淄博。大力实施大气污染防治行动，持续深化“散乱污”企业综合整治，坚决打好蓝天保卫战。完善“治用保”水污染防治体系，加快构建“八河联通、六水共用、清水润城”生态水系。加快制定刘征水源地、大武地下水富集区保护和生态修复规划，并全面组织实施。加强生态系统保护和修复，大力实施“3322”生态修复绿化工程，依法划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提高生态系统质量和稳定性。深入推进刑责治污，完善环境质量检测网络，夯实网格化监管体系，构建全覆盖、无死角的环境监管大格局。力争到2021年，全市优良天数和“蓝繁”天数占比均达到80%以上，70%以上河流达到三类水体。
（四）坚定不移推进现代化组群式大城市建设，共建人民群众美丽家园。加快推进“四位一体、组群统筹、全域融合”，精准推进城市规划建设管理，彰显组群城市特色、释放组群城市活力。高标准做好城市总体规划、专项规划和控制性详细规划，实现“一张图”统一管控。加大全国“城市双修”试点推进力度，以国家新型城镇化综合试点为载体，积极推进新型城镇化。加快城市基础设施建设改造，以城市轨道交通、高速、高铁、骨干公路建设为龙头，加快构建立体多元化、全域现代化大交通新格局。坚持新区建设、旧城改造一体推进，新策划实施一批城乡基础设施和公共服务工程，加大“三改三建”力度，显著改善群众居住生活条件。加快建立管理、执法、服务“三位一体”大城管体制，推进智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。
（五）坚定不移践行以人民为中心的发展思想，持续增强群众获得感幸福感安全感。习近平总书记指出，增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持教育优先，持续解决“大班额”问题，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。提高就业质量和人民收入水平，实现更高质量和更充分就业，促进收入分配更合理、更有序。加强社会保障体系建设，大力实施全民参保计划，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困群众同全市人民一道进入全面小康社会。深入推进健康淄博建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。加强社会治理制度建设，完善落实维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制，深入开展平安淄博、法治淄博、诚信淄博建设，完善预防化解社会矛盾机制，健全社会治安防控体系和公共安全体系，一刻也不放松地抓好安全生产，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享社会治理新格局。
（六）坚定不移落实发展社会主义民主政治部署要求，凝聚形成共识合力。按照中央和省委要求，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人大组织制度和工作制度，更好发挥人大代表作用。发挥社会主义协商民主重要作用，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。深化司法体制综合配套改革，加大全民普法力度，提高全社会法治化水平。严格规范文明公正执法司法，不断提高司法公信力。深化机构和行政体制改革，转变政府职能，持续简政放权，建设人民满意的法治政府、服务型政府。巩固发展爱国统一战线，找到最大公约数，画出最大同心圆。
三、深入推进党的建设新的伟大工程，强力推动全面从严治党向纵深发展
党的十九大深化对党的建设规律性认识，提出了新时代党的建设总要求。全市各级要坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党在淄博改革发展各项事业中的领导核心作用，为转型发展、全面振兴、走在前列提供坚强政治保证。
一要把党的政治建设摆在首位。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局，把政治建设作为统领，是这次大会在党建方面的最大创新。要把坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，切实树牢“四个意识”，始终坚定“四个自信”。严肃党内政治生活，全面推行“主题党日”制度，完善和落实民主集中制的各项制度，认真开展批评和自我批评。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。加强党性锻炼，开展“提升党员干部政治觉悟政治能力”专项行动，促使党员干部永葆共产党人政治本色。
二要推动管党治党走向严实硬。坚持把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，按照中央和省委部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使广大党员自觉做新时代合格共产党员。切实加强基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，推进党的基层组织设置和活动方式创新，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。深化“时代先锋”创建，实施“先锋引领+重点工作”工程，打造过硬支部、示范支部，使基层党支部更好地担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、服务群众的职责，使党员更好发挥先锋模范作用。要全面加强纪律建设，深化党章党规党纪教育，把严明政治纪律作为首要任务，加强对组织纪律执行情况的监督检查，带动各项纪律严起来。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步完善机制、落实政策，促进形成既干净又干事、既包容失误又及时纠错的鲜明导向，引导干部干字当头、担当作为。对只喊不干、敷衍塞责的干部，要坚决换掉、坚决挪位。
三要建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，认真落实好干部标准，充分发挥党组织领导和把关作用，把政治标准放在首位，一切出于公心选干部、一切为了事业选干部、一切按照规矩选干部，选优配强各级领导班子。按照中央和省委部署，做好新一届全国、省人大代表、政协委员的推荐提名、深入考察等工作。实施干部专业化能力提升工程，推动党员干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，切实做到不仅有担当的宽肩膀，还要有干事的真本领。各级领导干部要高度重视加强调查研究，不事先选点、不安排路线、不只看盆景，真正使调查研究成为发现问题、解决问题的重要途径。坚持党管人才原则，把政治要求落实到人才工作各方面、全过程，强化人才政策创新，努力形成育英才、聚英才的良好局面。
四要持之以恒正风肃纪惩治腐败。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯老问题、关注新动向，从严纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，深度解决“落实不力”问题，推动作风建设常态化、长效化。坚持把纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，用严明纪律管住管好全体党员。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势。扎紧织密制度笼子，落实监察体制改革要求，组建市、区县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，完善党内监督机制，强化派驻监督，实现市、区县党和国家机关派驻全覆盖，发挥党委巡察和纪委派驻作用，着力构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制，夺取反腐败斗争压倒性胜利。